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第一章總則

第一條為了實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，推進(jìn)本省義務(wù)教育的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，是指用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款及其他渠道籌措的經(jīng)費(fèi)。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)建立以國(guó)家財(cái)政撥款為主的多渠道籌措義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的體制，保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定和逐年增長(zhǎng)。

第四條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措和使用的檢查監(jiān)督，依法保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道的暢通和合理的使用。

實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理，勤儉辦學(xué)，厲行節(jié)約，提高資金使用效益，并接受教育主管部門、財(cái)政部門和審計(jì)部門的檢查監(jiān)督。

第二章來(lái)源與籌措

第五條義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源主要包括：

（一）用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款；

（二）國(guó)務(wù)院規(guī)定開(kāi)征的教育費(fèi)附加；

（三）用于義務(wù)教育的附加費(fèi)；

（四）實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的雜費(fèi)收入；

（五）實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè)減免稅部分和校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué)、社會(huì)服務(wù)收入中用于義務(wù)教育的部分；

（六）社會(huì)捐贈(zèng)、教育基金和救災(zāi)款項(xiàng)等。

第六條用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款包括：

（一）教育事業(yè)費(fèi)；

（二）教育基本建設(shè)投資；

（三）支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金中用于義務(wù)教育的部分；

（四）城市維護(hù)建設(shè)稅中用于城市中小學(xué)校舍的維修補(bǔ)助。

第七條各級(jí)人民政府用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例的一點(diǎn)五個(gè)百分點(diǎn)，保證教師工資按時(shí)足額發(fā)放，并使按在校學(xué)生人均教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，在校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)。

第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并逐年增加，重點(diǎn)用于扶持貧困地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育；在基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)額用于實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的校舍建設(shè)。

第九條縣級(jí)以上人民政府安排支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金用于實(shí)施義務(wù)教育的部分，不得低于上一年的水平。

城市維護(hù)建設(shè)稅中，應(yīng)劃出10％至15％用于實(shí)施義務(wù)教育。第十條國(guó)務(wù)院規(guī)定開(kāi)征的教育費(fèi)附加包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅教育費(fèi)附加。

第十一條繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的單位和個(gè)人按照應(yīng)納稅額的3％交納的教育費(fèi)附加，由稅務(wù)部門隨同正稅同票征收。國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。

第十二條省人民政府，縣級(jí)以上人民政府經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可根據(jù)法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定和實(shí)施義務(wù)教育的需要，開(kāi)征用于義務(wù)教育的附加費(fèi)。

第十三條禁止任何單位和個(gè)人擅自減免或拒交依照本辦法規(guī)定應(yīng)交納的義務(wù)教育費(fèi)。

第十四條實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的雜費(fèi)必須按省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。

實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè)減免稅部分應(yīng)全額上交學(xué)校。

實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué)和社會(huì)服務(wù)的收入，除了用于擴(kuò)大再生產(chǎn)外，應(yīng)主要用于實(shí)施義務(wù)教育。

第十五條各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)各種社會(huì)力量和個(gè)人自愿捐資助學(xué)。

第十六條鼓勵(lì)設(shè)立教育基金，用于義務(wù)教育事業(yè)。

第三章使用與管理

第十七條依法籌措的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，有關(guān)部門和實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校必須按照本辦法規(guī)定的用途?？顚Ｓ谩?/p>

禁止任何單位和個(gè)人克扣、侵占、挪用、貪污義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。

征收的教育費(fèi)附加不得頂?shù)重?cái)政撥款。第十八條教育事業(yè)費(fèi)由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌管理。

教育事業(yè)費(fèi)由教育主管部門編制本部門年度預(yù)算草案，依照法定程序，列入財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算和教育主管部門提出的用款計(jì)劃，對(duì)經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)按月?lián)芨?，?duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按進(jìn)度撥付。

第十九條用于義務(wù)教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由教育主管部門提出使用方案，會(huì)同級(jí)財(cái)政部門安排下達(dá)。

第二十條教育基本建設(shè)投資，由教育主管部門提出項(xiàng)目計(jì)劃，按基建程序?qū)徟?，有關(guān)部門應(yīng)按照項(xiàng)目進(jìn)度撥款。

第二十一條支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金中用于義務(wù)教育的部分，由老區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同財(cái)政部門、教育主管部門安排用于貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的校舍建設(shè)。

第二十二條城市維護(hù)建設(shè)稅中用于城市實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的校舍維修補(bǔ)助的部分，由教育主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、建設(shè)部門安排下達(dá)。

第二十三條隨增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅征收的教育費(fèi)附加納入預(yù)算管理，由教育主管部門提出使用方案，經(jīng)財(cái)政部門同意后及時(shí)撥付，用于改善實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件。

第二十四條實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的雜費(fèi)收入，應(yīng)用于補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。

實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)減免稅部分，應(yīng)用于補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和改善辦學(xué)條件。

實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué)和社會(huì)服務(wù)收入用于實(shí)施義務(wù)教育的部分，應(yīng)用于改善辦學(xué)條件。

第二十五條使用捐贈(zèng)款物應(yīng)尊重捐贈(zèng)者意愿。

捐贈(zèng)款物的接受和使用情況，應(yīng)由接受者在使用范圍內(nèi)張榜或采取其他方式公布。

第二十六條依照本辦法第十二條規(guī)定籌集資金的，必須將資金數(shù)額和使用情況在籌集范圍內(nèi)向出資者張榜或采取其他方式公布，并報(bào)告上一級(jí)人民政府。

第二十七條設(shè)立教育基金的，應(yīng)制定基金管理辦法，合理使用，發(fā)揮效益。

第二十八條省人民政府應(yīng)制定實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支定額和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)人民政府按照實(shí)施義務(wù)教育的規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，按標(biāo)準(zhǔn)核定學(xué)校教職工編制。

第四章考核與監(jiān)督

第二十九條各級(jí)人民政府應(yīng)將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措、使用情況列入年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容。

第三十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，縣級(jí)以上人民政府每年應(yīng)向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，匯報(bào)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措和使用管理情況。

第三十一條財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、發(fā)展和改革、教育主管部門及教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措和使用管理情況的檢查監(jiān)督。

第三十二條實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校，收費(fèi)必須使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)，并在每學(xué)期開(kāi)學(xué)及學(xué)期終了前3日內(nèi)在學(xué)校張榜或采取其他方式如實(shí)公布收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。禁止實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校違反本辦法的規(guī)定，擅自擴(kuò)大收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向?qū)W生收取費(fèi)用。

第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十三條對(duì)依照本辦法籌措、使用和管理義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)成績(jī)顯著的，以及捐資助學(xué)貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或教育主管部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十四條采取威脅、暴力等非法手段，妨礙依法籌措義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條違反本辦法第十三條規(guī)定的，由負(fù)責(zé)征收的部門如數(shù)追繳其減免或拒交的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，并由稅務(wù)部門依法處罰或由負(fù)責(zé)征收的其他部門按每逾期1天加收應(yīng)交額1‰的滯納金；上級(jí)主管部門或監(jiān)察部門對(duì)擅自減免義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的直接責(zé)任人或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)給予行政處分。

第三十六條違反本辦法第十七條第一款規(guī)定的，或不按本辦法規(guī)定征收、劃撥義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的，由其上級(jí)主管部門或監(jiān)察部門責(zé)令限期改正，并對(duì)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

第三十七條違反本辦法第十七條第二、三款規(guī)定的，由其所在單位或上級(jí)主管部門或監(jiān)察部門追繳其克扣、侵占、挪用、頂?shù)帧⒇澪鄣牧x務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，并對(duì)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定的，由教育主管部門責(zé)令退還，并視情節(jié)輕重給予行政處分。

第三十九條罰款必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。罰款金額上交同級(jí)財(cái)政。

第六章附則

第四十條企業(yè)事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、公民或其他社會(huì)力量舉辦義務(wù)教育事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)的籌措和使用管理不適用本辦法。

第四十一條本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

（一）財(cái)政經(jīng)常性收入，指財(cái)政總收入扣除列收列支項(xiàng)目的收入和一次性收入后的各項(xiàng)財(cái)政收入。

（二）教育事業(yè)費(fèi)，指從財(cái)政預(yù)算中直接劃撥給教育部門的用以實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校正常開(kāi)支的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。教育事業(yè)費(fèi)包含地方機(jī)動(dòng)財(cái)力和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中用于義務(wù)教育的部分。

（三）教育費(fèi)附加，指依照國(guó)務(wù)院規(guī)定，以單位和個(gè)人實(shí)際繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的稅額為計(jì)征依據(jù)，附加率為3％，與增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅同時(shí)繳納的教育資金。

第四十二條本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條本辦法自年1月1日起施行。