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第一章總則
第一條為規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易行為,促進(jìn)國有資產(chǎn)的合理流動和優(yōu)化配置,防止國有資產(chǎn)流失,根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)(以下簡稱企業(yè))國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易活動。
法律、法規(guī)對探礦權(quán)、采礦權(quán)、國有土地使用權(quán)和上市公司國有股權(quán)等國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)(以下簡稱產(chǎn)權(quán)),是指企業(yè)國有資產(chǎn)的所有權(quán)以及與所有權(quán)相關(guān)的其他權(quán)利。
本規(guī)定所稱企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易(以下簡稱產(chǎn)權(quán)交易),是指通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)有償出讓企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的行為。產(chǎn)權(quán)可以整體出讓,也可以部分出讓。
第四條省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和設(shè)區(qū)的市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán),依法履行出資人職責(zé),并對本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)權(quán)交易活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五條產(chǎn)權(quán)交易必須通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行,不得私下交易。
第六條從事產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,實(shí)行自愿誠信、平等競爭、等價互利和公開、公平、公正的原則。
第七條產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益。進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)征求職工代表大會或者職工大會的意見。產(chǎn)權(quán)交易后對企業(yè)職工的安置,依照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)
第八條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是經(jīng)省人民政府或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立,為產(chǎn)權(quán)交易提供服務(wù)并履行相關(guān)職責(zé)的事業(yè)法人。
產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)從事企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù),不得以營利為目的。
第九條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和主要職責(zé)是:
(一)為產(chǎn)權(quán)交易提供場所、設(shè)施和信息、咨詢服務(wù);
(二)審核、監(jiān)督產(chǎn)權(quán)交易行為的真實(shí)性和合法性;
(三)對產(chǎn)權(quán)交易行為進(jìn)行確認(rèn);
(四)對會員單位的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督管理;
(五)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報告產(chǎn)權(quán)交易的重要情況;
(六)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)和職責(zé)。
第十條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定,制定、完善產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的章程和交易規(guī)則,報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。
第十一條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全產(chǎn)權(quán)交易信息網(wǎng)絡(luò),利用信息化技術(shù)手段及時向社會產(chǎn)權(quán)出讓信息,促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易工作開展。
第十二條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政等有關(guān)部門的監(jiān)督管理,建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度,依法從事業(yè)務(wù)活動,維護(hù)產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益,并為當(dāng)事人保守商業(yè)秘密。
第十三條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行會員制管理。會員單位應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定及會員章程,為產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人提供服務(wù)。
第十四條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù),可以向產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人收取服務(wù)費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章交易方式與程序
第十五條產(chǎn)權(quán)交易可以采用拍賣、招標(biāo)或者協(xié)議出讓的方式,也可以采用法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。
第十六條出讓產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)報履行出資人職責(zé)的人民政府授權(quán)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者其他單位批準(zhǔn)。其中重大的產(chǎn)權(quán)出讓事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序報履行出資人職責(zé)的人民政府批準(zhǔn)。
第十七條在產(chǎn)權(quán)出讓前,出讓方應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)清查和產(chǎn)權(quán)界定的基礎(chǔ)上,委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)組織進(jìn)行資產(chǎn)評估,并依照國家有關(guān)規(guī)定報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或者備案。
資產(chǎn)清查中查出的資產(chǎn)損失,經(jīng)中介服務(wù)組織認(rèn)定并報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審定后,依照國家和本省有關(guān)規(guī)定核銷。
第十八條下列產(chǎn)權(quán)禁止出讓:
(一)產(chǎn)權(quán)不明或者存在爭議的;
(二)已經(jīng)設(shè)置抵押權(quán)但未經(jīng)抵押權(quán)人同意的;
(三)已經(jīng)訴訟保全或者被強(qiáng)制執(zhí)行,未經(jīng)有管轄權(quán)的人民法院同意的;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止出讓的。
第十九條國外和香港、澳門、臺灣地區(qū)的企業(yè)或者其他組織和個人受讓產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)外商投資的規(guī)定。
第二十條在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易前,出讓方應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提交產(chǎn)權(quán)出讓申報書、企業(yè)職工代表大會或者職工大會的意見、出讓方的主體資格證明、產(chǎn)權(quán)歸屬證明、資產(chǎn)評估報告、準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)出讓證明、出讓標(biāo)的物的情況說明,以及與出讓產(chǎn)權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)抵押、擔(dān)保等重大事項(xiàng)的說明等資料。
第二十一條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對出讓方提交的資料進(jìn)行審查,并自收到全部資料之日起3個工作日內(nèi),作出是否準(zhǔn)予進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的書面答復(fù)。
對準(zhǔn)予進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的,產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易市場或者通過信息網(wǎng)絡(luò)和報刊等媒體向社會產(chǎn)權(quán)交易信息。
第二十二條產(chǎn)權(quán)交易信息后,有受讓意向的單位和個人應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提交產(chǎn)權(quán)受讓意向登記表、受讓申請人的主體資格證明和資信證明等資料。
第二十三條產(chǎn)權(quán)交易信息滿15個工作日后,產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和出讓方應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定及產(chǎn)權(quán)受讓的申請情況,具體確定產(chǎn)權(quán)交易方式。
第二十四條出讓整體產(chǎn)權(quán)的,出讓方應(yīng)當(dāng)在出讓前征求債權(quán)人的意見,并與受讓方就債務(wù)的處理事項(xiàng)簽訂書面協(xié)議。產(chǎn)權(quán)出讓后債務(wù)轉(zhuǎn)移給受讓方的,受讓方應(yīng)當(dāng)與債權(quán)人就債務(wù)的處理事項(xiàng)重新簽訂書面協(xié)議。
第二十五條以拍賣或者招標(biāo)方式確定產(chǎn)權(quán)交易價格的,交易價格可以在資產(chǎn)評估值的基礎(chǔ)上,根據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量上浮或者下浮一定的比例作為確定起拍價、招標(biāo)底價的參考依據(jù)。以協(xié)議方式確定產(chǎn)權(quán)交易價格的,交易價格可以在資產(chǎn)評估值的基礎(chǔ)上浮動,但下浮的應(yīng)當(dāng)依照本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條產(chǎn)權(quán)交易成交后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。
產(chǎn)權(quán)交易合同的內(nèi)容包括:
(一)當(dāng)事人的名稱、住所和法定代表人姓名;
(二)交易的標(biāo)的物、價格和價款的支付期限及方式;
(三)債權(quán)、債務(wù)的清償處理情況;
(四)職工安置方案;
(五)出讓方的產(chǎn)權(quán)交割情況;
(六)合同變更或者解除的條件;
(七)違反合同的責(zé)任及合同爭議的解決方式;
(八)當(dāng)事人認(rèn)為需要約定的其他內(nèi)容。
第二十七條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自產(chǎn)權(quán)交易合同簽訂之日起7個工作日內(nèi),對合同及其履行證明等有關(guān)資料進(jìn)行審核,并對合法的產(chǎn)權(quán)交易行為出具產(chǎn)權(quán)交易成交確認(rèn)書。
第二十八條產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持產(chǎn)權(quán)交易成交確認(rèn)書和產(chǎn)權(quán)交易合同,向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和工商行政管理、國土資源、房地產(chǎn)管理、公安等部門辦理有關(guān)變更登記手續(xù)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理。
未取得產(chǎn)權(quán)交易成交確認(rèn)書的,前款規(guī)定的部門不予辦理有關(guān)變更登記手續(xù)。
第二十九條受讓方應(yīng)當(dāng)在合同約定的期限內(nèi)支付產(chǎn)權(quán)交易價款。對一次性支付產(chǎn)權(quán)交易價款的,應(yīng)當(dāng)依照本省有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。
第三十條有下列情形之一的,產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)中止:
(一)當(dāng)事人向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)申請中止產(chǎn)權(quán)交易的;
(二)在產(chǎn)權(quán)交易期間第三方對出讓的產(chǎn)權(quán)提出異議尚未裁決的;
(三)因不可抗力導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)交易不能進(jìn)行的;
(四)依法應(yīng)當(dāng)中止產(chǎn)權(quán)交易的其他情形。
第三十一條有下列情形之一的,產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)終止:
(一)在產(chǎn)權(quán)交易期間出現(xiàn)新情況,國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)出讓方無權(quán)出讓產(chǎn)權(quán),并發(fā)出終止產(chǎn)權(quán)交易書面通知的;
(二)因不可抗力導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)滅失的;
(三)人民法院發(fā)出終止產(chǎn)權(quán)交易書面通知的;
(四)依法應(yīng)當(dāng)終止產(chǎn)權(quán)交易的其他情形。
第三十二條產(chǎn)權(quán)交易收入應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付拖欠的職工工資、欠繳的社會保險費(fèi)、職工的安置費(fèi)和清償債務(wù),以及與產(chǎn)權(quán)交易有關(guān)的資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)用。產(chǎn)權(quán)交易收入按規(guī)定支出后的剩余部分作為產(chǎn)權(quán)出讓收益,納入國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算,并依照國家和本省有關(guān)規(guī)定管理使用。
第四章監(jiān)督管理
第三十三條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對產(chǎn)權(quán)交易的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。并有權(quán)查閱與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件和資料,進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場和其他有關(guān)場所進(jìn)行檢查、查驗(yàn)產(chǎn)權(quán)交易的標(biāo)的物,向被監(jiān)督檢查單位和其他有關(guān)單位調(diào)查核實(shí)與產(chǎn)權(quán)交易有關(guān)的情況,依法制止和查處產(chǎn)權(quán)交易中的違法行為。
第三十四條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),及時對產(chǎn)權(quán)交易信息的和產(chǎn)權(quán)交易的全過程進(jìn)行監(jiān)測。
第三十五條財(cái)政、審計(jì)、工商行政管理和行政監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),依法對產(chǎn)權(quán)交易活動及產(chǎn)權(quán)出讓收益的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督管理。
第三十六條會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)組織,在辦理、出具產(chǎn)權(quán)交易所需的報表、報告和證明等文件時,應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省有關(guān)規(guī)定及職業(yè)道德規(guī)范,保證所出具文件的真實(shí)性和合法性,并接受有關(guān)行政執(zhí)法部門的監(jiān)督。
第三十七條當(dāng)事人在產(chǎn)權(quán)交易過程中發(fā)生糾紛的,可以協(xié)商解決或者提請國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)調(diào)解,也可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第五章法律責(zé)任
第三十八條產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人違反本規(guī)定,有下列行為之一的,其產(chǎn)權(quán)出讓行為無效,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出讓產(chǎn)權(quán)的;
(三)出讓本規(guī)定禁止出讓的產(chǎn)權(quán)的;
(四)在產(chǎn)權(quán)交易中惡意串通,弄虛作假,損害國家或者
他人利益的。
第三十九條會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)組織,違反國家和本省有關(guān)規(guī)定,弄虛作假或者有其他違法行為的,由有關(guān)部門依法予以處罰。
第四十條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人和中介服務(wù)組織及其工作人員,因違反本規(guī)定造成國有資產(chǎn)流失或者給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十一條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的工作人員,在產(chǎn)權(quán)交易活動中濫用職權(quán)、收受賄賂、越權(quán)批準(zhǔn)或者違反規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)出讓事項(xiàng),以及玩忽職守、不履行監(jiān)督管理職責(zé)和發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第四十二條集體企業(yè)資產(chǎn)和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易,應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),可以依據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。
第四十四條本規(guī)定自公布之日起施行。省人民政府于年3月25日公布的《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實(shí)施細(xì)則》同時廢止。
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