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第一章總則

第一條為加強市政設(shè)施的管理，保障市政設(shè)施完好，促進城市經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例所稱的市政設(shè)施，是指城市道路(含橋梁、隧道)和排水設(shè)施(含城市防洪、污水處理)及其附屬設(shè)施。

第三條在本市市區(qū)范圍內(nèi)，市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護維修、使用和保護的管理，適用本條例。

第四條市市政管理部門是本市市政設(shè)施的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市市政設(shè)施的統(tǒng)一管理和組織實施本條例。

各區(qū)市政管理部門負(fù)責(zé)管理本區(qū)域內(nèi)經(jīng)市人民政府確定由其管理的市政設(shè)施。

公安、規(guī)劃、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等管理部門，依照各自職能協(xié)同市政管理部門實施本條例。

第五條國內(nèi)外企業(yè)和其他組織以及個人可依照國家有關(guān)規(guī)定參與市政設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護維修。

第六條市政設(shè)施可以實行有償使用。有償使用的項目、標(biāo)準(zhǔn)和期限，依照國家規(guī)定的管理權(quán)限和審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

有償使用的收入，應(yīng)當(dāng)用于市政設(shè)施的建設(shè)、運行、養(yǎng)護維修或償還貸款、集資款。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第七條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和城市總體規(guī)劃，組織編制市政設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。

市市政管理部門根據(jù)市政設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，制定市政設(shè)施年度建設(shè)計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第八條市政設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市舊城區(qū)改建、新區(qū)建設(shè)和住宅小區(qū)的綜合開發(fā)建設(shè)計劃，配套進行。

第九條城市其他建設(shè)工程施工，需要移動、改建市政設(shè)施的，必須經(jīng)市政管理部門批準(zhǔn)，并由建設(shè)單位承擔(dān)所需的費用。

城市其他建設(shè)工程毗連市政設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定留出安全間距。施工時，必須采取防護措施。

第十條新建、擴建、改建市政設(shè)施征用土地和拆遷房屋的補償安置，按法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

新建、擴建、改建城市道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對原有的管線采取技術(shù)保護措施；確需遷移管線的，按管線原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)的重置價，結(jié)合成新，給予補償；因遷移導(dǎo)致增加管線長度的，由建設(shè)單位給予補助；權(quán)屬單位自行擴大或者提高所遷移管線的規(guī)模或標(biāo)準(zhǔn)的，由其承擔(dān)增加的費用。

第十一條市政設(shè)施的勘察、設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，其中，大型市政設(shè)施的建設(shè)應(yīng)進行環(huán)境影響評價。

城市道路的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定安排綠化用地，設(shè)置殘疾人通行的無障礙通道。

城市道路、排水防洪管渠、污水管道等市政設(shè)施的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位承擔(dān)，經(jīng)城市規(guī)劃部門同意后，報市政管理部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙不得擅自更改。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政管理部門批準(zhǔn)。

第十二條單位專用的道路、鐵路、橋梁、隧道、排水管渠等設(shè)施，需要與城市道路平(立)交或?qū)⑾滤澜尤氤鞘信潘O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與市政管理部門簽訂有關(guān)設(shè)計和施工協(xié)議。

第十三條城市道路及所依附的管(桿)線的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅持先地下、后地上的施工原則。

市政管理部門制定新建、改建、擴建城市道路的計劃，應(yīng)當(dāng)自市人民政府批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)通知有關(guān)管線單位。管線單位應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起60日內(nèi)，將敷設(shè)有關(guān)管線的計劃報送市政管理部門，并在市政管理部門的統(tǒng)籌安排下實施。

地下管線的敷設(shè)，有壓力管道應(yīng)避讓自流管道、可彎管道應(yīng)避讓不可彎管道。

第十四條市政設(shè)施竣工后，經(jīng)城市規(guī)劃、市政等有關(guān)管理部門驗收合格，方可交付使用。

市政設(shè)施實行工程質(zhì)量保修制度，保修期為1年。

第三章養(yǎng)護與維修

第十五條市政管理部門應(yīng)當(dāng)建立市政設(shè)施的巡視檢查制度，督促養(yǎng)護維修單位履行職責(zé)，保障市政設(shè)施的完好。

養(yǎng)護維修單位應(yīng)當(dāng)按市政管理部門的要求，編制養(yǎng)護、維修計劃，并依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行養(yǎng)護維修作業(yè)。對市政設(shè)施定期進行檢測、普查，發(fā)現(xiàn)城市道路損壞和排水設(shè)施堵塞、滲漏的，應(yīng)當(dāng)立即組織排除險情，予以修復(fù)。

設(shè)在城市道路上的各類管線、交通護欄、檢查井蓋和渠箱蓋板丟失、損壞，影響車輛通行和行人安全的，產(chǎn)權(quán)或養(yǎng)護維修單位應(yīng)當(dāng)立即采取安全防護措施，并在接報后36小時內(nèi)，予以補缺或修復(fù)。

第十六條國內(nèi)外企業(yè)或其他組織以及個人投資建設(shè)的市政設(shè)施，由投資建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護維修；投資建設(shè)單位無償移交市政設(shè)施又符合移交條件的，由市市政管理部門接管。

第十七條承擔(dān)市政設(shè)施養(yǎng)護維修的單位，需要對市政設(shè)施進行養(yǎng)護維修作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前7日通知有關(guān)單位或個人。緊急搶修的，可以邊搶修邊知會，有關(guān)單位或個人應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。

城市道路養(yǎng)護維修作業(yè)，應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，并盡量避開交通高峰期。在主干道上養(yǎng)護維修作業(yè)，一般應(yīng)在夜間進行，并遵守《*市環(huán)境噪聲污染防治規(guī)定》。

施工作業(yè)影響交通的，應(yīng)提前知會公安交通管理部門，采取措施，疏導(dǎo)交通，保障行人和車輛的安全。臨時不能通行的，公安交通管理部門應(yīng)事先通告。

第十八條城市道路養(yǎng)護維修的專用車輛應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志；執(zhí)行任務(wù)時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制。

第四章城市道路使用與保護

第十九條需要臨時占用、挖掘城市道路的，須持市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的文件到市市政管理部門和公安交通管理部門辦理審批手續(xù)，由市政管理部門發(fā)給臨時占用、挖掘城市道路許可證，并收取城市道路占用費、挖掘修復(fù)費。

城市道路占用費、挖掘修復(fù)費，專項用于城市道路的養(yǎng)護維修和建設(shè)。

緊急搶修各類管(桿)線和危房等設(shè)施，需要臨時占用、挖掘城市道路，不能事先辦理審批手續(xù)的，可先行占道或破路搶修，同時通知市市政管理部門和公安交通管理部門，并在24小時內(nèi)補辦批準(zhǔn)手續(xù)。

第二十條新建、改建、擴建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘。因特殊情況確需開挖的，必須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，并交納3倍的城市道路挖掘修復(fù)費。

第二十一條經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用、挖掘城市道路的，應(yīng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、用途、期限占用或挖掘。確需變更占用或挖掘位置、面積、用途或延長期限的，應(yīng)當(dāng)提前15日按原審批程序辦理手續(xù)。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)清理場地，并報請市政管理部門驗收，由市政設(shè)施養(yǎng)護維修單位修復(fù)路面，恢復(fù)道路功能。

施工現(xiàn)場應(yīng)懸掛占用、挖掘城市道路許可證，設(shè)置安全護欄、交通導(dǎo)向標(biāo)志。

第二十二條任何單位和個人不得占用道路作為集貿(mào)市場。

本條例實施前占用城市道路作為集貿(mào)市場的，應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)退出，在退出前應(yīng)按規(guī)定交納城市道路占用費。

第二十三條單位和個人占用市政設(shè)施設(shè)置牌、桿、亭、站的，應(yīng)當(dāng)向市政管理部門報送具體設(shè)置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可設(shè)置。

屬于交通安全標(biāo)志和宣傳社會公益、社會公德事業(yè)的標(biāo)牌，以及電桿、公共汽(電)車站、牌等，可免交城市道路占用費。經(jīng)廣告管理部門批準(zhǔn)在標(biāo)志(牌)上附設(shè)商業(yè)性廣告的，應(yīng)當(dāng)交納城市道路占用費。

第二十四條市政管理部門可以根據(jù)城市建設(shè)或其他特殊需要，作出變更或取消臨時占用、挖掘城市道路許可證的決定，并按規(guī)定退還已經(jīng)收取的費用。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)按時退場。

第二十五條嚴(yán)格限制在城市道路規(guī)劃紅線范圍內(nèi)設(shè)置門前臺階、坡道。需要在人行道設(shè)置汽車出入口坡道的，經(jīng)城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)后，向市政管理部門、公安交通管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十六條在城市橋梁、隧道安全保護區(qū)域內(nèi)，從事疏浚、挖掘、打樁等作業(yè)，以及利用城市橋梁、隧道敷設(shè)管線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市政管理部門批準(zhǔn)后，方可作業(yè)?？缭交虼┻^城市橋梁、隧道的工程，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市政管理部門同意并派員現(xiàn)場監(jiān)督，方可施工。

第二十七條機動車輛通過收費橋梁、隧道的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納通行費，并服從管理人員的指揮。

第二十八條城市道路范圍內(nèi)，禁止下列行為：

(一)排放污水、傾倒垃圾(渣土)和撒漏損害路面的其他液(固)體物質(zhì)；

(二)在路肩或在橋梁、隧道安全保護區(qū)域內(nèi)挖沙取土，種植農(nóng)作物、經(jīng)濟作物；

(三)行人、非機動車及危害隧道安全的機動車輛通過機動車專用隧道；

(四)在人行道上停放、行駛各種機動車輛；

(五)在橋梁引橋下堆放易燃易爆物品以及在橋下停泊船只；

(六)其他損害、侵占、破壞城市道路及其附屬設(shè)施的行為。

第二十九條在城市道路范圍內(nèi)，未經(jīng)市政管理部門或會同有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得有下列行為：

(一)擺攤設(shè)點、設(shè)置停車場、堆放雜物；

(二)移動城市道路的附屬設(shè)施；

(三)在橋梁、隧道及其安全保護區(qū)域內(nèi)修筑建(構(gòu))筑物；

(四)試剎車、洗車；

(五)與養(yǎng)護維修無關(guān)的施工作業(yè)；

(六)在市政設(shè)施上張貼標(biāo)語、懸掛物品；

(七)其他占用道路的行為。

第三十條鐵輪車、履帶車和超高、超重、超長等特種車輛需要通過城市道路，載有易燃易爆物品的車輛需要通過城市橋梁的，應(yīng)當(dāng)事先征得市政管理部門同意，并按照公安交通管理部門指定的路線和時間通過，超高車輛還應(yīng)征得供電等部門的同意。上述車輛獲準(zhǔn)通過城市道路時，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保護措施，所需的費用，由車輛所屬的單位或個人承擔(dān)。

第五章城市排水設(shè)施使用與保護

第三十一條需要臨時占用河涌、渠箱等城市排水設(shè)施及其附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市政管理部門批準(zhǔn)，并由市政管理部門發(fā)證、收費和管理。

第三十二條需要移動城市排水設(shè)施的附屬設(shè)施或者在河涌設(shè)置碼頭、停泊船只、裝卸貨物、堆放竹木排等物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政管理部門批準(zhǔn)。

第三十三條利用城市排水設(shè)施排放污、廢水的，由排放污、廢水的單位、個體工商戶向市政管理部門如實提供有關(guān)排放情況和資料，經(jīng)批準(zhǔn)后方可排放，并按規(guī)定交納城市排水設(shè)施有償使用費。

在市政污水處理設(shè)施規(guī)劃范圍內(nèi)，向城市排水系統(tǒng)排放污、廢水的，應(yīng)當(dāng)將污、廢水納入城市污水處理系統(tǒng)集中處理。

第三十四條流花湖、東山湖、荔灣湖、北秀湖、麓湖的水位，由市市政管理部門控制。禁止以任何方式損害上述湖泊防潮蓄洪的調(diào)節(jié)功能。

第三十五條在城市排水設(shè)施及其維護地帶內(nèi)，禁止下列行為：

(一)排放腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒有害物品和超標(biāo)污水，傾倒垃圾、廢渣、糞便以及其他廢棄物；

(二)修筑有礙排水設(shè)施正常使用的建(構(gòu))筑物；

(三)種植農(nóng)作物、挖坑取土及施工作業(yè)；

(四)盜竊城市排水設(shè)施的附屬設(shè)施；

(五)其他損害、侵占城市排水設(shè)施及其附屬設(shè)施的行為。

第六章法律責(zé)任

第三十六條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市政管理部門責(zé)令停止設(shè)計、施工，限期改正，可處30000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并提請發(fā)證機關(guān)吊銷其設(shè)計、施工資質(zhì)證書：

(一)未按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行市政設(shè)施設(shè)計、施工的；

(二)不具備相應(yīng)資質(zhì)等級而承擔(dān)設(shè)計、施工的；

(三)不按照設(shè)計圖紙施工或者擅自修改設(shè)計圖紙的。

第三十七條違反本條例規(guī)定，擅自使用未經(jīng)驗收或驗收不合格的市政設(shè)施的，由市政管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，并視情節(jié)輕重，可以并處工程造價2%以下罰款。

第三十八條養(yǎng)護、維修單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市政管理部門責(zé)令限期改正，給予警告；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或上級主管單位給予行政處分：

(一)不按規(guī)定期限進行養(yǎng)護維修的；

(二)養(yǎng)護維修作業(yè)不符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的；

(三)對損壞的市政設(shè)施及其附屬設(shè)施不按時采取安全防護措施的。

第三十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市政管理部門責(zé)令限期改正，可以處以20000元以下的罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)擅自挖掘城市道路的；

(二)擅自占用或移動、改建市政設(shè)施及其附屬設(shè)施的；

(三)擅自在城市道路上行駛鐵輪車、履帶車和超高、超重、超長等特種車輛的；

(四)城市其他建設(shè)工程毗連市政設(shè)施不按規(guī)定留出安全間距的；

(五)施工現(xiàn)場不設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護設(shè)施的；

(六)敷設(shè)各類管線不按規(guī)定辦理申報手續(xù)或者緊急搶修管線不按規(guī)定補辦審批手續(xù)的；

(七)單位專用道路等設(shè)施，與城市道路平(立)交，不辦理申報手續(xù)或者不按協(xié)議規(guī)定設(shè)置的；

(八)單位專用排水管道，接駁城市排水設(shè)施，不辦理申報手續(xù)或不按批準(zhǔn)的位置設(shè)置的；

(九)在橋梁引橋下堆放易燃易爆物品的；

(十)使用城市排水設(shè)施，瞞報排水量和污水水質(zhì)情況的。

違反第二十條規(guī)定，未到規(guī)定期限又未經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，處以城市道路挖掘修復(fù)費4倍至5倍的罰款。

第四十條超面積、超期限占用市政設(shè)施或者超面積、超期限挖掘城市道路，不按規(guī)定提前辦理變更手續(xù)的，由市政管理部門給予警告，責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀。其中，超面積、超期限占用市政設(shè)施的，可以對超出部分并處每平方米每日40元的罰款，但最高不得超過20000元；超面積、超期限挖掘城市道路的，可以對超出部分并處修復(fù)費1至3倍的罰款，但最高不得超過20000元。

第四十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市政管理部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀，未造成市政設(shè)施損壞的，可以并處50元以上200元以下的罰款；造成市政設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，可以并處20000元以下的罰款：

(一)擅自在市政設(shè)施及其附屬設(shè)施上擺攤設(shè)點、堆放雜物的；

(二)向排水設(shè)施傾倒垃圾、渣土等廢棄物的；

(三)撒漏液(固)體物質(zhì)損害路面的。

第四十二條城市其他建設(shè)工程毗連市政設(shè)施，在施工時未采取安全防范措施，損壞市政設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十三條盜竊或故意損壞市政設(shè)施，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條違反本條例有關(guān)規(guī)定，造成交通事故、人員傷亡或市政設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條市政管理部門管理人員或執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

阻礙市政部門管理人員或執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十六條本條例下述用語的含義：

(一)城市道路，是指城市供車輛、行人通行、具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施。

道路，包括機動車道、非機動車道、人行道、過街地下通道、內(nèi)街、路肩、邊坡、邊溝、側(cè)石、平石等。

道路附屬設(shè)施，包括路名牌、車行隔離欄、人行護欄等。

城市橋梁，包括跨江河橋梁、車行立體交叉橋、人行天橋、高架路以及橋梁安全保護區(qū)域內(nèi)設(shè)施等。

橋梁、隧道安全保護區(qū)域，是指橋梁、隧道上下游或周圍各50米范圍水域和規(guī)劃紅線內(nèi)的陸域。

橋梁、隧道附屬設(shè)施，包括橋孔、擋土墻、橋欄桿、人行扶梯、限高限長限載等標(biāo)志牌、橋梁和隧道名牌及測量標(biāo)志、收費廣場(亭)，以及按照城市橋梁、隧道規(guī)劃紅線退縮的用地等。

(二)城市排水設(shè)施及其附屬設(shè)施，包括公用的排水(防洪)管道、渠箱、明溝、暗渠、天溝、雨水管道、污水管道、市區(qū)范圍內(nèi)用于排水、排污、防洪的河涌及其維護地帶、具有防潮蓄洪功能的湖泊(含人工湖)、泵站、閘門、檢查井、雨水井、污水處理設(shè)施及其附屬建(構(gòu))筑物等。

第四十七條番禺、花都、增城、從化市的市政設(shè)施管理，可參照本條例實施。

第四十八條本條例自年7月1日起施行。年3月25日*市人民政府頒布的《*市市政工程設(shè)施管理辦法》同時廢止。