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第一條為切實(shí)履行財(cái)政監(jiān)督管理職能，強(qiáng)化財(cái)政支出預(yù)算管理，規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，

進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，參照財(cái)政部《財(cái)政投

資評(píng)審管理暫行規(guī)定》和**省財(cái)政廳《**省省級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，

制定本辦法。

第二條財(cái)政投資評(píng)審是財(cái)政職能的重要組成部分，是財(cái)政部門對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的工

程概算、預(yù)算和竣工決(結(jié))算進(jìn)行評(píng)估與審查，以及對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的行

為。財(cái)政投資評(píng)審工作由財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第三條財(cái)政投資評(píng)審的范圍：

(一)財(cái)政預(yù)算內(nèi)各項(xiàng)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

(二)政府性基金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

(三)財(cái)政管理的預(yù)算外資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

(四)政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目；

(五)其他財(cái)政性資金安排的項(xiàng)目支出；

(六)對(duì)財(cái)政性資金項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第四條財(cái)政投資評(píng)審的內(nèi)容：

(一)項(xiàng)目基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；

(二)項(xiàng)目招標(biāo)最高限價(jià)以及項(xiàng)目招標(biāo)的合規(guī)性；

(三)項(xiàng)目概算、預(yù)算、竣工決(結(jié))算；

(四)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政性資金的使用、管理情況；

(五)項(xiàng)目概、預(yù)算執(zhí)行情況以及與工程造價(jià)相關(guān)的其他情況；

(六)對(duì)財(cái)政性資金項(xiàng)目進(jìn)行的專項(xiàng)檢查；

(七)需要評(píng)審的其他業(yè)務(wù)。

第五條經(jīng)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定的工程概算作為安排項(xiàng)目投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算資金的

依據(jù)。對(duì)于在建項(xiàng)目工程概算超支、需要安排財(cái)政資金追加投資的，要經(jīng)財(cái)政投資評(píng)審中心審查

，并落實(shí)財(cái)政資金來(lái)源后，方可追加投資。

第六條經(jīng)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定的工程預(yù)算，其工程預(yù)算審核結(jié)論書作為確定項(xiàng)目投

資額、調(diào)整項(xiàng)目投資計(jì)劃、編制工程招標(biāo)最高限價(jià)、組織招投標(biāo)、簽訂工程合同、撥付工程款、

審核工程竣工決算以及實(shí)施工程建設(shè)資金管理和監(jiān)督的重要依據(jù)。

第七條經(jīng)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定的工程決（結(jié)）算，其工程決（結(jié)）算審核結(jié)論書作

為辦理工程價(jià)款結(jié)算、項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)決算、資產(chǎn)交付使用的依據(jù)。

第八條市本級(jí)投資額在15萬(wàn)元以上的政府性投融資項(xiàng)目和財(cái)政性資金安排的其它項(xiàng)目支出

（主要包括建筑物及基礎(chǔ)設(shè)施購(gòu)建、專項(xiàng)購(gòu)置、大型修繕、大型活動(dòng)、科技研究及開(kāi)發(fā)、信息網(wǎng)

絡(luò)購(gòu)建與維護(hù)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)支出項(xiàng)目等）必須經(jīng)過(guò)評(píng)審，概算或預(yù)算未經(jīng)評(píng)審的，財(cái)政部門不予

安排預(yù)算支出和辦理?yè)芸睿灰芽⒐ろ?xiàng)目，其決（結(jié)）算未經(jīng)評(píng)審的，建設(shè)單位不得辦理工程價(jià)款

結(jié)算，政府有關(guān)部門不予辦理財(cái)務(wù)竣工決算批復(fù)及資產(chǎn)交付手續(xù)。

第九條經(jīng)財(cái)政投資評(píng)審后，項(xiàng)目建設(shè)單位擅自改變建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大投資規(guī)

模的，由此增加的投資，財(cái)政部門不予撥款；情節(jié)嚴(yán)重的，停止工程建設(shè)資金的撥付；項(xiàng)目建設(shè)

單位轉(zhuǎn)移、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金，或弄虛作假進(jìn)行招標(biāo)工程的，責(zé)令其限期追回投資；造成經(jīng)濟(jì)損

失的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任

。

第十條財(cái)政投資評(píng)審的方式：

(一)對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、決(結(jié))算進(jìn)行全過(guò)程評(píng)審；

(二)對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、決(結(jié))算單項(xiàng)評(píng)審；

(三)對(duì)財(cái)政性資金項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查；

(四)對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十一條財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展財(cái)政投資評(píng)審的程序：

(一)向項(xiàng)目建設(shè)單位調(diào)取評(píng)審所需的資料并對(duì)建設(shè)單位提供的資料進(jìn)行初審；

(二)進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘，調(diào)查、核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況；

(三)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額、規(guī)定逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審，確定合理的工程造價(jià)；

(四)審查項(xiàng)目建設(shè)單位的財(cái)務(wù)、資金管理使用狀況；

(五)對(duì)評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行核實(shí)、取證；

(六)向項(xiàng)目建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審結(jié)論，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對(duì)評(píng)審結(jié)論提出書面意見(jiàn)

；

(七)根據(jù)評(píng)審結(jié)論和項(xiàng)目建設(shè)單位意見(jiàn)出具評(píng)審報(bào)告；

(八)按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送評(píng)審報(bào)告。

第十二條對(duì)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)的要求：

(一)應(yīng)組織專業(yè)人員依法開(kāi)展評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；

(二)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告的主要內(nèi)容有：項(xiàng)目概況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審范

圍、評(píng)審程序、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審結(jié)論及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。其中評(píng)審結(jié)論的內(nèi)容主要包括：

1.該項(xiàng)目是否符合基本建設(shè)程序；

2.該項(xiàng)目是否符合項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度；

3.該項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

4.確定建設(shè)項(xiàng)目的投資額。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目概、預(yù)、決(結(jié))算投資的審減(增)投資額，應(yīng)說(shuō)明審

減(增)的原因。

(三)項(xiàng)目評(píng)審?fù)戤吅?，?cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門提交評(píng)審報(bào)告，其最終處理結(jié)果

應(yīng)抄送財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)；

（四）不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用。評(píng)審費(fèi)用由財(cái)政部門列入年度預(yù)算；

(五)應(yīng)建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審情況，做好

各類資料的歸集、存檔和保管工作。

第十三條項(xiàng)目建設(shè)單位在接受財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)履

行下列義務(wù)：

(一)應(yīng)向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供投資評(píng)審所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性

、完整性負(fù)責(zé)；

(二)對(duì)評(píng)審中涉及需要核實(shí)或取證的問(wèn)題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

(三)對(duì)于財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審結(jié)論，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在收到之日起5

個(gè)工作日內(nèi)簽署意見(jiàn)，并由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目建設(shè)單位簽字蓋章；逾期不簽署意見(jiàn)，則

視同同意評(píng)審結(jié)論；

(四)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)積極配合財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)審工作，對(duì)拒不配合或阻撓財(cái)政投資

評(píng)審工作的，財(cái)政部門將予以通報(bào)批評(píng)，并根據(jù)情況暫緩下達(dá)基本建設(shè)預(yù)算或暫停撥付財(cái)政資金

。

第十四條預(yù)（概）算、決（結(jié)）算編制應(yīng)科學(xué)、合理，對(duì)審減率超過(guò)30%以上的項(xiàng)目，財(cái)

政部門在編制預(yù)算時(shí)將暫緩安排。

第十五條工程竣工決算之前，財(cái)政部門撥付的工程款應(yīng)控制在預(yù)算總價(jià)的80％之內(nèi),建設(shè)

單位支付給施工單位的工程款,應(yīng)控制在預(yù)算總價(jià)的75％之內(nèi)，其余部分待按規(guī)定辦理竣工決算

后進(jìn)行清算。

第十六條經(jīng)評(píng)審后核減的項(xiàng)目工程款,由財(cái)政部門扣減或收回,并同時(shí)通知項(xiàng)目建設(shè)單位。

項(xiàng)目建設(shè)單位必須執(zhí)行扣減指標(biāo)。

第十七條評(píng)審機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)秉公評(píng)審、廉潔自律。發(fā)現(xiàn)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)的工作人

員及所聘專業(yè)技術(shù)人員,不按規(guī)定進(jìn)行評(píng)審,出具虛假評(píng)審報(bào)告等違法違紀(jì)行為的,依法進(jìn)行處理

。

第十八條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自公布之日起實(shí)施。