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第一章總則

第一條為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障人民身體健康，促進社會經(jīng)濟發(fā)展和社會主義精神文明建設，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例所稱城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，是指對城市的道路、街巷、集貿(mào)市場、河道及其他水面、建筑物、構筑物、施工場地、公共設施、公園綠地等容貌的管理和城市建筑廢棄物、生活廢棄物及環(huán)境衛(wèi)生設施的管理。

第三條凡在本市城市規(guī)劃建成區(qū)（以下簡稱“城市”）活動的單位和個人，應當遵守本條例。

任何單位和個人，都應當維護市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔、優(yōu)美，尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動；并有權對違反本條例的行為進行勸阻、制止和舉報。

第四條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行統(tǒng)一領導，分級負責，社會監(jiān)督與公眾參與相結合的原則。

各級城市管理行政主管部門對市容環(huán)境衛(wèi)生管理的職責權限由市人民政府確定。

第五條**市城市管理行政主管部門負責全市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門負責本行政轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，業(yè)務上接受**市城市管理行政主管部門的指導和監(jiān)督。

各級規(guī)劃、建設、工商、園林、交通、公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生等部門，應當按照各自職責，做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關工作。

第六條本市城市管理實行相對集中行政處罰權的綜合執(zhí)法，按照經(jīng)批準的城市管理綜合執(zhí)法方案，由具備合法主體資格的綜合執(zhí)法機構負責實施，具體實施辦法由**市人民政府另行制定。

第七條市和縣（市）區(qū)人民政府應當將市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)建設發(fā)展的需要；采取有效措施逐步改善市容和環(huán)境衛(wèi)生工作者的工作條件；對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

市、縣(市)區(qū)城市管理行政主管部門應當加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的科學技術研究，推廣先進技術，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的現(xiàn)代化水平。

宣傳、新聞、教育等單位，應當加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和環(huán)境衛(wèi)生知識的宣傳教育，增強公民的法制意識、環(huán)境意識、文明意識。

第二章城市容貌管理

第八條市城市管理行政主管部門會同有關部門，根據(jù)國家的城市容貌標準，結合本市實際，制訂本市的城市容貌標準，報市人民政府批準后公布實施。

第九條臨街建筑物、構筑物和城市雕塑、建筑小品等建筑景觀及其附屬設施，應當與城市環(huán)境和歷史文化風貌相協(xié)調(diào)，并保持整潔、美觀、完好。

未經(jīng)城市管理行政主管部門或者規(guī)劃行政主管部門批準，不得在道路兩側(cè)和其他公共場所搭建臨時建筑物、構筑物或其他設施；經(jīng)批準的，應按批準的要求建蓋。

違反第一款規(guī)定出現(xiàn)破舊、污損的，責令限期粉刷、修飾，逾期不改的，代為清洗或者粉刷，所需費用由責任人承擔。

違反第二款規(guī)定擅自搭建的，責令限期拆除，逾期不拆的，強制拆除；未按批準的要求搭建的，責令限期改正，可處以五百元以上二千元以下罰款。

第十條在道路兩側(cè)臨街新建和改造建筑物的，應當按照城市容貌標準，選用透景、半透景圍墻或者柵欄、綠籬、花壇（池)、草坪等作為分界，并保持整潔、美觀。

第十一條在城市內(nèi)進行建設和拆遷工程，建設單位和施工單位應當在施工前到城市管理行政主管部門簽訂市容保潔責任書。

施工場地周圍應當設置遮擋圍墻，有效防止塵土、泥漿、污水等污染環(huán)境。施工場地出口處應當設置必要的車輛沖洗或其他防泥設施，防止車輛污染道路。

建設工程竣工時，各種臨時建筑物、構筑物和其他設施應同時拆除，將施工現(xiàn)場和周邊環(huán)境清理干凈，經(jīng)城市管理行政主管部門驗收合格，才能撤離施工現(xiàn)場。

違反第一、三款規(guī)定的，處以一千元以上二千元以下罰款。違反第二款規(guī)定的，處以一千元罰款；造成道路污染的，責令清除污染，并按污染面積處以每平方米十元以上三十元以下罰款。

第十二條城市臨街單位和個人應當嚴格執(zhí)行門前秩序、衛(wèi)生、綠化三包責任制，保持門前容貌整潔有序，店面、標牌美觀完好，用語文明、文字規(guī)范。

違反前款規(guī)定的，責令限期改正，可處以一百元以上五百元以下罰款。

第十三條城市臨街建筑的門頭(面)裝飾、裝修，應當經(jīng)城市管理行政主管部門審批。

臨街店鋪的經(jīng)營者，不得超出門、窗進行店外經(jīng)營。

違反第一款規(guī)定的，處以五百元以上一千元以下罰款；違反第二款規(guī)定的，責令改正。可處以一百元以上三百元以下罰款。

第十四條在城市道路和公共場所設置的交通、電信、郵政、電力、消防、環(huán)衛(wèi)以及報欄、公告欄、宣傳櫥窗、亭棚、休息椅、體育鍛煉等各類公共設施，應當按照有關標準和規(guī)范的要求設置，并保持完好和整潔、美觀。

違反前款規(guī)定不能保持完好和整潔的，責令限期改正，逾期不改的，可處以二百元以上一千元以下罰款。

第十五條在城市道路上行駛的車輛，應當保持外形完好、整潔。

第十六條運載垃圾、糞便等廢棄物及其他液體、散體物料的車輛，應當采取密封、包扎、覆蓋等措施，實行密閉化運輸，不得泄漏、潑灑。

違反前款規(guī)定，未實行密閉化運輸?shù)?，處以二百元罰款；因泄漏、潑灑造成路面污染的，可責令其停止行駛，到指定地點整改直至當事人改正，并按污染面積每平方米處以十元以上三十元以下罰款。

第十七條管護單位和責任單位，應當保持城市行道樹、綠籬、草坪、花木等綠化帶及其設施的整潔、美觀、完好；缺株，枯死的，應當及時補植和修整；植樹、整枝作業(yè)時所產(chǎn)生的廢棄物及污染的路面，應當及時清除。

第十八條不得擅自在城市道路、廣場及戶外的公共場所散發(fā)各類廣告及宣傳品。禁止在建筑物、構筑物、公共設施、住宅區(qū)和樹桿上擅自刻畫、掛貼、噴涂。

利用條幅、旗幟、充氣式裝置、實物造型等載體形式設置標語和宣傳品的，應當按城市管理行政主管部門批準的要求和期限設置，并保持完好、整潔、美觀。

違反第一款規(guī)定的，予以沒收或責令清除，并處以五百元以上五千元以下罰款；違反第二款規(guī)定的，處以二百元以上一千元以下罰款。

第十九條本市夜景照明總體規(guī)劃和實施方案，由市城市管理行政主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門共同制定，報市人民政府批準后組織實施。

夜景照明設施的所有者、使用者、管理者，應當保持夜景燈光設施的完好，并按照城市管理行政主管部門規(guī)定的時間開、閉夜景燈光設施。

城市主要街道及商業(yè)中心的商店等單位的店面招牌、櫥窗，應加設夜景燈光設施，并逐步將封閉卷簾門窗改造為透景、透光門窗。

違反第二款規(guī)定的，責令限期改正，逾期不改的，可處以五百元以上一千元以下罰款。

第二十條凡經(jīng)批準在城市道路和公共場所臨時舉辦商業(yè)性的宣傳、紀念、慶典、展示及其他活動的，應當保持活動場地及周圍環(huán)境的整潔。

違反前款規(guī)定造成活動場地及周圍環(huán)境污染的，責令清除，并處以五百元以上一千元以下罰款。

第二十一條在城市內(nèi)禁止下列行為：

(一)在城市主要道路臨街外廊、窗臺和陽臺外晾曬衣物、吊掛雜物；

(二)在臨街外廊和陽臺堆放的物品，超過護欄高度；

(三)隨地吐痰、擤鼻涕，便溺，亂扔煙蒂、紙屑、塑料袋、瓜果皮核、食物殘渣及各類包裝物和廢棄物；

(四)從屋內(nèi)、車內(nèi)向外拋擲廢棄物品；

(五)在城市道路和公共場所清洗車輛，傾倒車內(nèi)廢棄物；

(六)在道路、廣場等露天場所和公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾和其他物品；

(七)不及時清除在道路和公共場所作業(yè)時產(chǎn)生的廢棄物、渣土：

(八)沿街叫賣和違章擺攤設點；

(九)超過國家標準的建筑噪音和商業(yè)噪音；

(十)損壞環(huán)衛(wèi)、夜景照明等公共設施。

違反前款第(一)、(二)項規(guī)定的，責令改正，可處以五十元以上一百元以下罰款；違反第(三)、(四)項規(guī)定的，責令清除污染物，可處以十元以上五十元以下罰款；違反第(五)、(六)、(七)項規(guī)定的，責令改正，并處以二百元以上五百元以下罰款；違反第(八)項規(guī)定的，予以取締，并處以五十元罰款；違反第(九)項規(guī)定的，責令限期改正，逾期不改的，處以二百元罰款；違反第(十)項規(guī)定的，責令賠償，并處以二百元以上五百元以下罰款，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三章環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十二條市、縣(市)區(qū)城市管理行政主管部門應當認真組織環(huán)境衛(wèi)生的維護和管理，加強城郊結合部的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，不留空白和死角，保證城市環(huán)境達到國家規(guī)定的標準。

第二十三條城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔。按下列分工負責：

(一)主要道路，由轄區(qū)城市管理行政主管部門負責；

(二)非主要道路及其他街、巷和居住區(qū)，由街道辦事處或居住區(qū)管理部門負責；

(三)公共場所、公園、城市綠化帶、河道及其他水面，由其管理單位負責：

(四)集貿(mào)市場由市場管理部門負責；

(五)各機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部及其衛(wèi)生責任區(qū)，由各單位自行負責。

第二十四條負責市容環(huán)境衛(wèi)生保潔的單位，應當做好責任區(qū)內(nèi)的清掃保潔工作，城市主要街道和公共場所要設專人負責、全日保潔。

在清掃保潔時，不得將垃圾掃人下水道、公共綠地或他人責任區(qū)。

第二十五條城市生活垃圾的收集、運輸和處置實行分區(qū)負責，做到袋裝收集，日產(chǎn)日清；逐步實行分類收集，綜合利用，統(tǒng)一無害化處置。

單位和個人應當按照規(guī)定的時間、地點和方式投放垃圾，并按規(guī)定繳納清運處置費。

各單位應當向轄區(qū)內(nèi)城市管理行政主管部門如實申報垃圾產(chǎn)量、種類，并由轄區(qū)內(nèi)城市管理行政主管部門建檔管理。自行清運的，經(jīng)審驗核發(fā)垃圾準運證后，方可按規(guī)定自行運到指定地點。

違反第二款規(guī)定的，責令清除傾倒的垃圾，限期補交清運處置費，并對單位處以五百元以上一千元以下罰款，對個人處以三十元以上一百元以下罰款；違反第三款規(guī)定的，責令限期改正，可處以一千元以上二千元以下罰款。

第二十六條城市道路、居住區(qū)、公共場所、集貿(mào)市場、臨街店(鋪)和各類商場．應當設置垃圾容器，每日清除廢棄物并保持整潔，不得影響市容和交通。

第二十七條國家規(guī)定的有毒、有害、危險廢棄物、醫(yī)療垃圾、應當進行專業(yè)化處置。工業(yè)垃圾按環(huán)保要求處置，禁止混入城市生活垃圾或亂扔亂倒。

違反前款規(guī)定的，處以五千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。

第二十八條城市管理行政主管部門應當加強對渣土和建筑垃圾的統(tǒng)一管理，設置和指定排放場地。

各建筑施工單位，應當在開工前向城市管理行政主管部門申報渣土和建筑垃圾排放計劃，經(jīng)核準后方可到指定地點排放并繳納處置費。

違反第二款規(guī)定的，責令其清除傾倒的垃圾，限期補繳處置費，并按每傾倒一立方米處以二百元以上五百元以下罰款。

第二十九條單位或個人清掏下水道的污泥，應當及時清運，不得亂倒和滴漏、潑灑污染路面。

違反前款規(guī)定的，責令清除所造成的污染，并按污染面積每平方米處以十元以上三十元以下罰款。

第三十條任何單位和個人不得向城市街道、河道、排水管道、湖塘及其他水面和非指定地點傾倒垃圾、污水、糞便和動物尸體等廢棄物。

違反前款規(guī)定的，責令其清理，并處以一百元以上三百元以下罰款。情節(jié)嚴重的，處以五百元以上一千元以下罰款。

第三十一條市、縣(市)區(qū)城市管理行政主管部門，對街道清掃保潔和垃圾收集、運輸、處置及化糞池清掏、高層樓房清洗工作實行行業(yè)管理。

鼓勵單位和個人從事城市環(huán)境衛(wèi)生有償服務。凡從事街道清掃保潔、垃圾運輸、化糞池清掏、高層樓房清洗經(jīng)營的單位，需經(jīng)城市管理行政主管部門審批。

違反第二款規(guī)定的，責令整改；逾期不改的，處以五百元以上一千元以下罰款。

第三十二條城市公共廁所應當有專人負責管理，保持廁所清潔，定期消毒殺蟲。

符合二類以上標準的公共廁所和可以對公眾開放使用的單位廁所，應當設置明顯標識，實行亮證收費，確保服務質(zhì)量。

違反第二款規(guī)定超標準收費的，由價格行政主管部門依法查處。不能保證服務質(zhì)量的，由城市管理行政主管部門責令限期改正。

第三十三條市、縣(市)區(qū)城市管理行政主管部門應當對轄區(qū)內(nèi)的化糞池進行登記，建卡管理。符合標準的方可投入使用。

管理單位應當對化糞池定期清掏、檢測，保持完好，不得滲漏和外溢。

化糞池的清掏、檢測實行有償服務。

第四章環(huán)境衛(wèi)生設施建設管理

第三十四條城市公共環(huán)境衛(wèi)生設施的建設應當納入城市規(guī)劃和年度社會發(fā)展計劃。在城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造時，應當按規(guī)定建設環(huán)境衛(wèi)生設施。所需經(jīng)費納人工程概算。

第三十五條市規(guī)劃行政管理部門在編制建設性詳細規(guī)劃時，應當根據(jù)市城市管理行政主管部門的意見，把市容和環(huán)境衛(wèi)生設施建設同時納人規(guī)劃。

建設單位應當嚴格按照規(guī)劃施工，并確保市容和環(huán)境衛(wèi)生配套設施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時交付使用。

第三十六條大中型垃圾中轉(zhuǎn)站、廢棄物處置場由城市管理行政主管部門實行統(tǒng)一管理。

建設環(huán)境衛(wèi)生設施實行誰投資、誰受益的原則，鼓勵單位和個人投資興建市容環(huán)境衛(wèi)生設施，投資者的合法權益受法律保護。

第三十七條任何單位和個人不得占用、拆除、移動市容環(huán)境衛(wèi)生設施。

因國家建設確需拆除和移動的，建設單位應當事先向城市管理行政主管部門提出還建方案，先建后拆，或者交納還建資金，由城市管理行政主管部門負責建設。

違反第一款規(guī)定的，責令賠償損失；違反第二款規(guī)定的，責令依法補建。

第三十八條新建的公共廁所、單位廁所、多層和高層樓房內(nèi)的廁所，應當按照國家規(guī)定的標準進行設計和建設。

已建成的不符合標準的各類廁所，產(chǎn)權單位應當根據(jù)市、縣(市)區(qū)城市管理行政主管部門的要求進行改造。

第五章其他規(guī)定

第三十九條對不執(zhí)行城市管理行政主管部門的工作部署和不配合工作的，由城市管理行政主管部門責令整改，拒不整改的，予以通報批評并提請其上級機關對直接責任人及主要負責人給予行政處分。

第四十條本條例按平方米面積處以罰款的，最高不得超過十萬元。

第四十一條當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議和提起行政訴訟。

第四十二條本市各級人民政府監(jiān)察機關依法對城市管理行政主管部門和城市管理綜合執(zhí)法機構及其工作人員實行行政監(jiān)察。

第四十三條城市管理行政主管部門和城市管理綜合執(zhí)法機構實行執(zhí)法責任制和錯案責任追究制。

城市管理綜合執(zhí)法機構執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，應佩戴標志，出示執(zhí)法證件，文明執(zhí)法，依法行政。

第四十四條城市管理人員及執(zhí)法人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管機關予以批評教育，責令改正，沒收非法所得；造成損失的，負責賠償；情節(jié)嚴重的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)不履行城市管理職責的；

(二)不文明執(zhí)法的；

（三）對市容環(huán)境衛(wèi)生設施管理不善，造成損失的；

(四)違反規(guī)定收費、罰款和不使用統(tǒng)一罰款收據(jù)的；

(五)利用職權索取錢物、徇私舞弊、貪污受賄的；

(六)在市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中違反國家和省、市法律、法規(guī)規(guī)定的。

第四十五條本條例自公布之日起施行。