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第一條為規(guī)范我市政府部門財經(jīng)行為，強(qiáng)化政府部門行政首長財經(jīng)責(zé)任意識，實行部門行政首長財經(jīng)負(fù)責(zé)制，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府部門行政首長財經(jīng)責(zé)任問責(zé)，是指市政府對所屬各部門不履行或不正確履行財經(jīng)職責(zé)，造成財經(jīng)工作的重大失誤或不良社會影響的，依照本辦法追究行政首長責(zé)任。

第三條政府部門行政首長財經(jīng)責(zé)任問責(zé)實行權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有錯必究，過錯與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲戒相結(jié)合的原則，合法、客觀、公正地進(jìn)行。

第四條政府部門行政首長應(yīng)對本部門的預(yù)算編制、執(zhí)行及決算的合法性、完整性、真實性和部門管理的所有財政性資金負(fù)責(zé)。對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中反映的問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，對所屬機(jī)關(guān)及下屬單位實行全面管理并負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條政府部門行政首長應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費；量入為出，保證重點，兼顧一般；注重資金使用績效。

第六條政府部門的會計工作，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對行政首長問責(zé)：

（一）未建立健全內(nèi)部會計控制制度，造成重大損失的；

（二）授意、指使、強(qiáng)令會計機(jī)構(gòu)、會計人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，提供虛假財務(wù)會計報告，隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告，設(shè)置賬外賬或保留賬外資金的。

第七條部門預(yù)算編制、執(zhí)行、決算工作有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對行政首長問責(zé)：

（一）編制年度部門預(yù)算時隱瞞本單位結(jié)余和年度取得的各項收入來源的；

（二）預(yù)算編制資料不真實、不完整，提供虛假材料和數(shù)據(jù)，騙取財政預(yù)算資金的；

（三）采購預(yù)算執(zhí)行規(guī)避政府集中采購程序的；

（四）違反財政零余額賬戶管理規(guī)定，未按規(guī)定經(jīng)財政部門批準(zhǔn)將單位零余額賬戶的財政資金劃入自有資金賬戶的；

（五）擅自動用歷年結(jié)余資金和預(yù)算準(zhǔn)備金的；

（六）重大支出項目，不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，擅自決定的；

（七）授意會計人員隱瞞收入、虛列支出，提供虛假決算信息的。

第八條在非稅收入管理中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對行政首長問責(zé)：

（一）擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費項目、政府性基金項目或設(shè)置罰沒處罰項目的；

（二）擅自變更行政事業(yè)性收費、政府性基金項目的征收性質(zhì)、名稱、對象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)或罰沒范圍、標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）擅自減免行政事業(yè)性收費、政府性基金或罰沒處罰的；

（四）不履行或不按照規(guī)定履行行政事業(yè)性收費、政府性基金征收、罰沒職責(zé)，應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰或不按規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)征收或處罰的；

（五）不按規(guī)定及時、足額上繳各項政府非稅收入的；

（六）隱瞞、截留、擠占、挪用、坐收坐支各項政府非稅收入的；

（七）擅自變更專項資金支出范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)定受理和審批專項資金使用申請的。

第九條政府投資項目建設(shè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對行政首長問責(zé)：

（一）在申請建設(shè)資金時故意提供虛假請款資料的；

（二）未按照《**市政府投資項目管理條例》等規(guī)定使用建設(shè)資金的；

（三）政府投資項目建成后，未按有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行工程結(jié)算、竣工決算和竣工驗收的，但由于承包人原因延誤的除外；

（四）政府投資項目竣工財務(wù)決算批復(fù)后，未按照規(guī)定及時上繳項目結(jié)余資金和辦理資產(chǎn)移交手續(xù)的。

第十條根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果和其他有效途徑反映，有下列情形之一并查證屬實的，應(yīng)當(dāng)對行政首長問責(zé)：

（一）公款私存；

（二）違規(guī)用公款購買個人商業(yè)保險的；

（三）違反統(tǒng)一臨時崗位津貼制度的；

（四）違反規(guī)定程序和權(quán)限，擅自決定投資性支出、對外借出資金、貸款或貸款擔(dān)保的；

（五）用公款購買購物卡的；

（六）占用公物或借用公款進(jìn)行盈利性活動的。

第十一條政府部門違反有關(guān)賬戶管理規(guī)定，擅自在金融機(jī)構(gòu)開立、使用賬戶的，應(yīng)對行政首長問責(zé)。

第十二條政府部門違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定，擅自處置，違規(guī)占有、使用國有資產(chǎn)的，應(yīng)對行政首長問責(zé)。

第十三條政府部門及其行政首長有本規(guī)定之外的其他行為，造成財經(jīng)工作的重大失誤或不良社會影響，應(yīng)當(dāng)對行政首長問責(zé)的，依照本辦法問責(zé)。

第十四條對政府部門行政首長的財經(jīng)責(zé)任問責(zé)程序、問責(zé)方式等按照《**市人民政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》執(zhí)行。

第十五條各區(qū)人民政府對本級人民政府的部門行政首長和街道辦事處主任追究財經(jīng)責(zé)任，可參照本辦法執(zhí)行。

第十六條本辦法自之日起施行。