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為加強生豬定點屠宰管理,提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量,保障人民身體健康,根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱《動物防疫法》）、《生豬屠宰管理條例》(國務(wù)院令第525號，以下簡稱《條例》）等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持“定點屠宰，集中檢疫”制度，凈化我縣豬肉市場，保障人民群眾吃上“放心肉”，維護生豬經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進生豬定點屠宰工作健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過廣泛宣傳教育，加強聯(lián)合執(zhí)法，整頓規(guī)范生豬屠宰和生豬產(chǎn)品經(jīng)營市場，確保城區(qū)生豬定點屠宰率達(dá)到100%，豬肉質(zhì)量合格率達(dá)到100%，各賓館、飯店、集體餐飲等用肉單位豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)，人民群眾食肉安全感明顯增強。

三、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（年8月1日——19日前）。通過廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、出動宣傳車、發(fā)放宣傳資料等多種形式，大力宣傳《條例》和《竹山縣人民政府關(guān)于生豬定點屠宰的通告》，提高人民群眾對生豬定點屠宰目的意義的認(rèn)識，增強科學(xué)消費觀念和食品安全防范意識。組織屠宰企業(yè)和經(jīng)營者座談，集中學(xué)習(xí)《條例》，使生豬定點屠宰企業(yè)明確自身的權(quán)利義務(wù)，自覺遵守生豬定點屠宰管理規(guī)定。

（二）集中整頓階段（年8月20日至11月30日）。組織縣商務(wù)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)、公安等部門，成立聯(lián)合執(zhí)法隊，督促各商場、超市和個體豬肉經(jīng)營者進入縣生豬定點屠宰廠定點屠宰，集中檢疫。

1、在實行定點屠宰初期，對于拒不執(zhí)行定點屠宰規(guī)定、堅持非法屠宰生豬的經(jīng)營者，加強宣傳教育，耐心說服引導(dǎo)。對少數(shù)經(jīng)多次教育引導(dǎo)仍然拒絕進入定點屠宰的釘子戶，依法實施取締，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處罰款。

2、堅決取締城鄉(xiāng)結(jié)合部私屠亂宰窩點，依法打擊無證無照經(jīng)營行為,禁止其進入城區(qū)市場擾亂經(jīng)營秩序。對勸阻無效者，沒收生豬產(chǎn)品、屠宰工具以及違法所得，并處罰款。

3、生豬定點屠宰廠出廠未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格生豬產(chǎn)品的，依據(jù)《條例》的規(guī)定，責(zé)令其停業(yè)整頓，沒收違法所得并處罰款。

（三）鞏固提高階段（年12月1日至年2月1日）?？h商務(wù)、工商、畜牧、衛(wèi)生、公安等部門結(jié)合市場旺季供需形勢，不定期檢查，重點監(jiān)管城鄉(xiāng)結(jié)合部流動板車經(jīng)營者，堅決打擊私屠濫宰的違法經(jīng)營行為，實行嚴(yán)管重罰，鞏固生豬定點屠宰管理的成果，維護市場經(jīng)營秩序。

四、部門職責(zé)

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)牽頭組織生豬定點屠宰聯(lián)合執(zhí)法行動，重點清理取締私屠濫宰非法經(jīng)營行為，負(fù)責(zé)生豬屠宰企業(yè)日常監(jiān)管。

縣畜牧局：依照《動物防疫法》和《條例》規(guī)定，對生豬定點屠宰企業(yè)屠宰的生豬實行集中檢疫檢驗，取消非定點屠宰經(jīng)營者的檢疫檢驗活動，杜絕檢疫不合格肉品和私屠濫宰肉品進入市場，確保城鎮(zhèn)肉品上市檢疫率達(dá)到100％。

縣工商局：建立流通環(huán)節(jié)豬肉產(chǎn)品索證索票制度和檢查驗收制度，取締無照經(jīng)營，依法嚴(yán)肅查處違規(guī)經(jīng)營戶，杜絕章、證不全的肉品上市交易，嚴(yán)厲打擊注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉和有害物質(zhì)脫毛肉上市交易等違法違規(guī)行為，確保市場、商場、超市銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)，從嚴(yán)查處購進非定點屠肉品等違法行為。

縣衛(wèi)生局：依照《食品衛(wèi)生法》和國務(wù)院法規(guī)規(guī)定，對生豬屠宰、銷售實施衛(wèi)生檢查監(jiān)督，吊銷不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生許可證。建立加工環(huán)節(jié)的索證索票制度，采取有效措施確保賓館、飯店、集體食堂、加工銷售單位使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)，從嚴(yán)查處購進非定點屠宰肉品等違法行為。

縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：加強對食品加工企業(yè)的監(jiān)管，建立進貨索證索票制度和檢查驗收制度，確保加工企業(yè)使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)，嚴(yán)防未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格豬肉進入加工環(huán)節(jié)。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。生豬定點屠宰管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，相關(guān)部門要嚴(yán)格按照《條例》要求，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，確保生豬定點屠宰管理工作落到實處。縣生豬定點屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會議制度，定期召開會議研究解決工作中的困難和問題。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，集中整頓。從縣商務(wù)局抽調(diào)4人，縣公安局、畜牧局、工商局各2人，衛(wèi)生局1人，組成執(zhí)法工作隊，對生豬定點屠宰實施聯(lián)合執(zhí)法。整頓流通領(lǐng)域的非定點屠宰的豬肉產(chǎn)品，重點打擊和堅決取締城鄉(xiāng)結(jié)合部和以縣城及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為銷售市場的私屠濫宰窩點，徹底摧毀屢禁不止、社會危害大的黑窩點。對暴力抗拒、阻礙行政執(zhí)法檢查的不法行為要立案偵破，快辦快結(jié)，堅決打擊違法犯罪分子。

（三）建立生豬屠宰管理長效機制。通過生豬定點屠宰集中整頓聯(lián)合執(zhí)法活動，進一步強化各職能部門在生豬定點屠宰管理中的職責(zé)?？h畜牧局對生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)依法進行防疫監(jiān)管，保證進入流通的生豬都有防疫標(biāo)識?？h商務(wù)局依照國務(wù)院《條例》對生豬定點屠宰企業(yè)進行監(jiān)管，督促企業(yè)建立生豬來源、生豬產(chǎn)品去向登記臺帳，按屠宰操作規(guī)程、肉品檢驗操作規(guī)程加工和檢驗，保證出廠肉品質(zhì)量合格?？h工商局、衛(wèi)生局按照各自的職責(zé)，依法對流通環(huán)節(jié)、加工消費環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，形成生豬養(yǎng)殖、屠宰、流通、加工各環(huán)節(jié)監(jiān)管鏈條，進一步做好日常監(jiān)管工作，從而建立生豬屠宰監(jiān)督管理長效機制。

（四）建立舉報制度，接受社會監(jiān)督?？h新聞辦和電視臺要加強對生豬定點屠宰管理工作進行全程宣傳，讓社會各界及時了解生豬定點屠宰管理成效和動向?？h商務(wù)局、畜牧局公布舉報投訴電話，及時查處違法違規(guī)行為，主動接受社會監(jiān)督；與生豬定點屠宰企業(yè)簽訂豬肉質(zhì)量安全承諾書，并向社會公布。