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農(nóng)藥生產(chǎn)管理制度

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農(nóng)藥生產(chǎn)管理制度

第一章總則第一條為加強農(nóng)藥生產(chǎn)管理,促進農(nóng)藥行業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》,制定本辦法。第二條在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)農(nóng)藥,應當遵守本辦法。第三條國家發(fā)展和改革委員會(以下簡稱國家發(fā)展改革委)對全國農(nóng)藥生產(chǎn)實施監(jiān)督管理,負責開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的核準和農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)的審批。第四條省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門(或經(jīng)濟貿(mào)易管理部門等農(nóng)藥生產(chǎn)行政管理部門,以下簡稱省級主管部門)對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。第五條農(nóng)藥生產(chǎn)應當符合國家農(nóng)藥工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。第二章農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)核準第六條開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)(包括聯(lián)營、設(shè)立分廠和非農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立農(nóng)藥生產(chǎn)車間),應當經(jīng)省級主管部門初審后,向國家發(fā)展改革委申報核準,核準后方可依法向工商行政管理機關(guān)申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或變更工商營業(yè)執(zhí)照的營業(yè)范圍。第七條申報核準,應當具備下列條件:(一)有與其生產(chǎn)的農(nóng)藥相適應的技術(shù)人員和技術(shù)工人;(二)有與其生產(chǎn)的農(nóng)藥相適應的廠房、生產(chǎn)設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境;(三)有符合國家勞動安全、衛(wèi)生標準的設(shè)施和相應的勞動安全、衛(wèi)生管理制度;(四)有產(chǎn)品質(zhì)量標準和產(chǎn)品質(zhì)量保證體系;(五)所生產(chǎn)的農(nóng)藥是依法取得過農(nóng)藥登記的農(nóng)藥;(六)有符合國家環(huán)境保護要求的污染防治設(shè)施和措施,并且污染物排放不超過國家和地方規(guī)定的排放標準;(七)國家發(fā)展改革委規(guī)定的其他條件。第八條申報核準,應當提交以下材料:(一)農(nóng)藥企業(yè)核準申請表(見附件一);(二)工商營業(yè)執(zhí)照(現(xiàn)有企業(yè))或者工商行政管理機關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預先核準通知書》(新辦企業(yè))復印件;(三)項目可行性研究報告(原藥項目需乙級以上資質(zhì)的單位編制);(四)企業(yè)所在地(地市級以上)環(huán)境保護部門的審核意見(原藥項目需提供項目的環(huán)境影響評價報告和環(huán)評批復意見);(五)國家發(fā)展改革委規(guī)定的其他材料。第九條申請企業(yè)應當按照本辦法第八條規(guī)定將所需材料報送省級主管部門。省級主管部門負責對企業(yè)申報材料進行初審,將經(jīng)過初審的企業(yè)申報材料報送國家發(fā)展改革委。第十條國家發(fā)展改革委應當自受理企業(yè)申報材料之日起二十個工作日內(nèi)(不含現(xiàn)場審查和專家審核時間)完成審核并作出決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)國家發(fā)展改革委主要領(lǐng)導批準,可以延長十日。對通過審核的企業(yè),國家發(fā)展改革委確認其農(nóng)藥生產(chǎn)資格,并予以公示。未通過審核的申報材料,不再作為下一次核準申請的依據(jù)。第十一條農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)核準有效期限為五年。五年后要求延續(xù)保留農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)資格的企業(yè),應當在有效期屆滿三個月前向國家發(fā)展改革委提出申請。第十二條申請農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)資格延續(xù)的企業(yè),應當提交以下材料:(一)農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)資格延續(xù)申請表(見附件二);(二)工商營業(yè)執(zhí)照復印件;(三)五年來企業(yè)生產(chǎn)、銷售和財務(wù)狀況;(四)企業(yè)所在地(地市級以上)環(huán)境保護部門的審核意見;(五)國家發(fā)展改革委規(guī)定的其他材料。第十三條申請企業(yè)應當按照本辦法第十二條規(guī)定將所需材料報送省級主管部門。省級主管部門負責對企業(yè)申請材料進行初審,將經(jīng)過初審的企業(yè)申請材料報送國家發(fā)展改革委。第十四條國家發(fā)展改革委根據(jù)企業(yè)是否滿足核準時的條件,自受理企業(yè)申請材料之日起二十個工作日內(nèi)(不含現(xiàn)場審查和專家評審時間)做出是否準予延續(xù)的決定,并公示。二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)國家發(fā)展改革委主要領(lǐng)導批準,可以延長十日。逾期不申請延續(xù)的企業(yè),將被認為自動取消其已獲得的農(nóng)藥企業(yè)資格,國家發(fā)展改革委將注銷其農(nóng)藥生產(chǎn)資格,并予以公示。未通過延續(xù)的申請材料,不再作為下一次申請延續(xù)的依據(jù)。第十五條生產(chǎn)農(nóng)藥企業(yè)的省外遷址須經(jīng)國家發(fā)展改革委核準;省內(nèi)遷址由省級主管部門審核同意后報國家發(fā)展改革委備案。第十六條農(nóng)藥企業(yè)更名由工商登記部門審核同意后報國家發(fā)展改革委備案,并予以公示。第三章農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)審批第十七條生產(chǎn)尚未制定國家標準和行業(yè)標準的農(nóng)藥產(chǎn)品的,應當經(jīng)省級主管部門初審后,報國家發(fā)展改革委批準,發(fā)給農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書。企業(yè)獲得生產(chǎn)批準證書后,方可生產(chǎn)所批準的產(chǎn)品。第十八條申請批準證書,應當具備以下條件:(一)具有已核準的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)資格;(二)產(chǎn)品有效成份確切,依法取得過農(nóng)藥登記;(三)具有一支足以保證該產(chǎn)品質(zhì)量和進行正常生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人及計量、檢驗人員隊伍;(四)具備保證該產(chǎn)品質(zhì)量的相應工藝技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備、廠房、輔助設(shè)施及計量和質(zhì)量檢測手段;(五)具有與該產(chǎn)品相適應的安全生產(chǎn)、勞動衛(wèi)生設(shè)施和相應的管理制度;(六)具有與該產(chǎn)品相適應的“三廢”治理設(shè)施和措施,污染物處理后達到國家和地方規(guī)定的排放標準;(七)國家發(fā)展改革委規(guī)定的其他條件。第十九條申請批準證書應當提交以下材料:(一)農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書申請表(見附件三);(二)工商營業(yè)執(zhí)照復印件;(三)產(chǎn)品標準及編制說明;(四)具備相應資質(zhì)的省級質(zhì)量檢測機構(gòu)出具的距申請日一年以內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告;(五)新增原藥生產(chǎn)裝置由具有乙級以上資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項目可行性研究報告及有關(guān)部門的審批意見;(六)生產(chǎn)裝置所在地環(huán)境保護部門同意項目建設(shè)的審批意見(申請證書的產(chǎn)品與企業(yè)現(xiàn)有劑型相同的可不提供);(七)加工、復配產(chǎn)品的原藥距申請日兩年以內(nèi)的來源證明(格式見附件八);(八)分裝產(chǎn)品距申請日兩年以內(nèi)的分裝授權(quán)協(xié)議書;(九)農(nóng)藥登記證;(十)國家發(fā)展改革委規(guī)定的其他材料。申請新增原藥產(chǎn)品的,應當提交前款(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項規(guī)定的材料。申請新增加工、復配產(chǎn)品的,應當提交第一款(一)、(二)、(三)、(四)、(六)、(七)項規(guī)定的材料。申請新增分裝產(chǎn)品的,應當提交第一款(一)、(二)、(三)、(四)、(八)項規(guī)定的材料。申請換發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書的,應當提交第一款(一)、(二)、(三)、(四)、(七)、(九)項規(guī)定的材料。分裝產(chǎn)品申請換發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書的,應當提交第一款(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(八)、(九)項規(guī)定的材料。第二十條企業(yè)生產(chǎn)國內(nèi)首次投產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品的,應當先辦理農(nóng)藥登記,生產(chǎn)其他企業(yè)已經(jīng)取得過登記的產(chǎn)品的,應在申請表上注明登記企業(yè)名稱和登記證號、本企業(yè)該產(chǎn)品的登記狀況,并可在辦理農(nóng)藥登記的同時辦理生產(chǎn)批準證書。第二十一條申請批準程序:(一)申請企業(yè)應當按照本辦法第十九條的規(guī)定,備齊所需材料向省級主管部門提出申請;(二)省級主管部門負責組織現(xiàn)場審查和產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢測工作,并如實填寫農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書生產(chǎn)條件審查表(見附件四);(三)省級主管部門負責對企業(yè)申報材料進行初審,并將經(jīng)過初審的企業(yè)申報材料及農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書生產(chǎn)條件審查表報送國家發(fā)展改革委;(四)國家發(fā)展改革委自受理申報材料之日起,應在二十個工作日內(nèi)完成審查并作出決定,二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)國家發(fā)展改革委主要領(lǐng)導批準,可以延長十日。對通過審查決定的,發(fā)給農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書并公示。第二十二條申請本企業(yè)現(xiàn)有相同劑型產(chǎn)品的,兩年內(nèi)可以不再進行現(xiàn)場審查。但出現(xiàn)以下情況的可以進行現(xiàn)場審查:(一)企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化的;(二)省級主管部門認為有必要進行現(xiàn)場審查的。第二十三條省級主管部門在受理企業(yè)申請時,應當書面告知申請人是否需要現(xiàn)場審查和產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢測及其所需要的時間。現(xiàn)場審查和產(chǎn)品質(zhì)量檢測所需的時間不在法定的工作期限內(nèi)。第二十四條現(xiàn)場審查應當由兩名以上工作人員及具有生產(chǎn)、質(zhì)量、安全等方面經(jīng)驗的行業(yè)內(nèi)專家進行。現(xiàn)場審查分合格、基本合格、不合格三類。對現(xiàn)場審查結(jié)果為基本合格、不合格的,審查小組應當場告知原因及整頓、改造的措施建議并如實記錄于農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書生產(chǎn)條件審查表中。第二十五條申請頒發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書的,可由企業(yè)提供有資質(zhì)單位出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告;申請換發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書的,應當進行產(chǎn)品質(zhì)量抽檢或提供一年內(nèi)有效的抽檢報告。產(chǎn)品質(zhì)量抽檢由省級主管部門現(xiàn)場考核時抽樣封樣,企業(yè)自主選擇具備相應資質(zhì)的省級質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測并出具檢測報告。第四章監(jiān)督管理第二十六條農(nóng)藥產(chǎn)品出廠必須標明農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書的編號。第二十七條首次頒發(fā)的農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書的有效期為兩年(試產(chǎn)期);換發(fā)的農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書的有效期原藥產(chǎn)品為五年,復配加工及分裝產(chǎn)品為三年。第二十八條申請變更農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書的企業(yè)名稱,應當向省級主管部門提出申請,省級主管部門對申報材料進行初審后,報國家發(fā)展改革委核發(fā)新證書。企業(yè)需提交以下材料:(一)農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書更改企業(yè)名稱申請表(見附件五);(二)新、舊營業(yè)執(zhí)照或者工商行政管理機關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預先核準通知書》復印件;(三)原農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書。第二十九條企業(yè)農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書遺失或者因毀壞等原因造成無法辨認的,可向省級主管部門申請補辦。省級主管部門對申報材料進行初審后,上報國家發(fā)展改革委補發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書。申請補辦農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書應當提交以下材料:(一)農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書遺失補辦申請表(見附件六);(二)工商營業(yè)執(zhí)照復印件。第三十條變更農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書的企業(yè)名稱和補辦農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書,省級主管部門應當在二十個工作日內(nèi)完成對申報材料的初審及上報工作。對申報材料符合要求的,國家發(fā)展改革委應當在五個工作日內(nèi)辦理完成相關(guān)工作。第三十一條農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應當按照農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標準、技術(shù)規(guī)程進行生產(chǎn),生產(chǎn)記錄必須完整、準確。每年的二月十五日前,企業(yè)應當將其上年農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營情況如實填報農(nóng)藥生產(chǎn)年報表(見附件七),報送省級主管部門,省級主管部門匯總后上報國家發(fā)展改革委。第三十二條申請企業(yè)應當如實向行政機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況,并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。第五章罰則第三十三條有下列情形之一的,由國家發(fā)展改革委撤銷其農(nóng)藥生產(chǎn)資格:(一)己核準企業(yè)的實際情況與上報材料嚴重不符的;(二)擅自變更核準內(nèi)容的。第三十四條有下列情形之一的,由國家發(fā)展改革委撤銷或注銷其農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書:(一)經(jīng)復查不符合發(fā)證條件的;(二)連續(xù)兩次經(jīng)省級以上監(jiān)督管理部門抽查,產(chǎn)品質(zhì)量不合格的;(三)將農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書轉(zhuǎn)讓其他企業(yè)使用或者用于其他產(chǎn)品的;(四)在農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書有效期內(nèi),國家決定停止生產(chǎn)該產(chǎn)品的;(五)制售假冒偽劣農(nóng)藥的。第三十五條承擔農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作的機構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定弄虛作假的,由省級主管部門或者國家發(fā)展改革委提請有關(guān)部門取消其承擔農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作的資格。第三十六條農(nóng)藥管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者受賄罪的規(guī)定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,依法給予行政處分。第六章附則第三十七條本辦法第七條、第八條、第十二條、第十八條、第十九條規(guī)定的其他材料,國家發(fā)展改革委應當至少提前半年向社會公告后,方能要求申請人提供相關(guān)材料。第三十八條農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)核準和農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書的審批結(jié)果及農(nóng)藥生產(chǎn)管理方面的相關(guān)公告、產(chǎn)業(yè)政策在國家發(fā)展改革委互聯(lián)網(wǎng)上公示。第三十九條本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。第四十條本辦法自2005年1月1日起施行。原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒布的《農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》同時廢止。附件:一、農(nóng)藥企業(yè)核準申請表;二、農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)資格延續(xù)申請表;三、農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書申請表;四、農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書生產(chǎn)條件審查表;五、農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書更改企業(yè)名稱申請表;六、農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書遺失補辦申請表;七、農(nóng)藥生產(chǎn)年報表;八、農(nóng)藥原藥來源證明文件格式。

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