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第一章總則

第一條為加強對廢物進(jìn)口的環(huán)境管理，防止廢物進(jìn)口污染環(huán)境，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關(guān)法律，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事廢物進(jìn)口的活動及其環(huán)境監(jiān)督管理。

第三條禁止進(jìn)口境外廢物在境內(nèi)傾倒、堆放、處置。

限制進(jìn)口可以用作原料的廢物，確有必要進(jìn)口的，必須按本規(guī)定執(zhí)行。

第四條任何單位和個人都有權(quán)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門、海關(guān)、進(jìn)出口商品檢驗部門、工商行政管理部門和司法機(jī)關(guān)檢舉違法進(jìn)口廢物的單位。

第五條國家環(huán)境保護(hù)局對全國廢物進(jìn)口實施監(jiān)督管理。

地方各級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照本規(guī)定對本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口廢物實施監(jiān)督管理，并有權(quán)對從事進(jìn)口廢物經(jīng)營活動的單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

第六條國家環(huán)境保護(hù)局會同對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、海關(guān)總署制定、調(diào)整和《國家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄》(附件一)。

國家進(jìn)出口商品檢驗局會同國家環(huán)境保護(hù)局制定進(jìn)口廢物的強制檢驗的標(biāo)準(zhǔn)。

第七條對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門、海關(guān)、進(jìn)出口商品檢驗部門和工商行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對進(jìn)口廢物及其經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。

第二章進(jìn)口廢物的環(huán)境管理

第八條列入附件一的任何廢物，必須經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)局審查批準(zhǔn)，才可進(jìn)口。

凡未列入本規(guī)定附件一的所有廢物(廢物范圍見第三十二條)，禁止進(jìn)口。

第九條進(jìn)口廢物的申請和審批程序如下：

(一)申請進(jìn)口附件一所列第六樓廢物中的7204·1000、7204·2100、7204·2900、7204·3000、7204·4100、7204·4900以及7204·5000號廢物(簡稱7204·1000至7204·5000號廢物)的，由廢物進(jìn)口單位或者廢物利用單位直接向國家環(huán)境保護(hù)局提出廢物進(jìn)口申請，由國家環(huán)境保護(hù)局審批。

(二)申請進(jìn)口附件一所列其他廢物的，由廢物進(jìn)口單位或者廢物利用單位向廢物利用單位所在地市級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(簡稱市級環(huán)境保護(hù)行政主管部門)提出廢物進(jìn)口申請，經(jīng)所在地市級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(簡稱省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門)審查同意后，報國家環(huán)境保護(hù)局審批。

第十條申請進(jìn)口廢物必須符合以下條件：

(一)申請進(jìn)口廢物作原料利用的單位必須是依法成立的企業(yè)法人，并具有利用進(jìn)口廢物的能力和相應(yīng)的污染防治設(shè)備；

(二)申請進(jìn)口的廢物已被列入《國家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄》。

第十一條申請進(jìn)口附件一所列廢物的單位或者利用廢物的單位，必須提交如下申請材料：

(一)《進(jìn)口廢物申請書》(附件二)；

(二)《進(jìn)口廢物作原料利用環(huán)境風(fēng)險報告書》或者《進(jìn)口廢物作原料利用環(huán)境風(fēng)險報告表》；

上述申請材料必須一式三份。

第十二條受理進(jìn)口廢物申請的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到進(jìn)口廢物申請材料之日起五個工作日內(nèi)，對進(jìn)口廢物申請分別作出如下處理：

(一)進(jìn)口廢物申請符合本規(guī)定第九條、第十條的，應(yīng)予受理；

(二)進(jìn)口廢物申請不符合本規(guī)定第十條內(nèi)容之一的，裁定不予受理，并告之理由；

(三)申請人未提交本規(guī)定第十一條規(guī)定的申請材料之一的，應(yīng)通知申請人限期補正。逾期未補正的，視為未申請。

第十三條申請進(jìn)口附件一所列第六類廢物中的7204·1000至7204·5000號廢物的單位或者廢物利用單位，必須對擬進(jìn)口作原料利用的廢物及其貯存、運輸和利用過程中的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行評價，并填寫《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險報告表》，直接報國家環(huán)境保護(hù)局審查。

第十四條申請進(jìn)口附件一所列第二類、第七類、第八類、第九類廢物的單位或者廢物利用單位，必須對擬進(jìn)口作原料利用的廢物及其貯存、運輸和利用過程中的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行評價，編制《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險報告書》，并按國家環(huán)境保護(hù)局的有關(guān)規(guī)定，報環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查。

第十五條申請進(jìn)口附件一所列第一類、第三類、第四類、第五類和第六類廢物中除7204·1000至7204·5000號廢物以外的廢物的單位或者廢物利用單位，或者申請再次進(jìn)口已批準(zhǔn)過的第十四條所指廢物的單位，必須對擬進(jìn)口作原料利用的廢物及其貯存、運輸和利用過程中的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行評價，填寫《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險報告表》，并連同《進(jìn)口廢物申請書》，按本規(guī)定第九條第(二)款規(guī)定的程序，報有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查。

第十六條進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險評價的技術(shù)要求和審查程序，由國家環(huán)境保護(hù)局另行制定。

承擔(dān)進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險評價的單位，必須取得國家環(huán)境保護(hù)局核發(fā)的《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險評價資格證書》。

第十七條受理進(jìn)口廢物申請的市級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)分別在收到進(jìn)口廢物申請材料之日起的十個工作日內(nèi)，簽署審查意見，并通知申請人。

第十八條國家環(huán)境保護(hù)局在收到直接受理的進(jìn)口廢物申請材料或者經(jīng)由省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門上報的進(jìn)口廢物申請材料之日起十個工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并通知申請人。

對批準(zhǔn)的進(jìn)口廢物申請，國家環(huán)境保護(hù)局簽發(fā)《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》(附件三)。

第十九條國家環(huán)境保護(hù)局在審查進(jìn)口廢物申請材料的過程中，必要時可組織專家論證或者征求有關(guān)部門的意見。

第二十條國家環(huán)境保護(hù)局簽發(fā)的《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》有效期為一年。

第二十一條對附件一所列廢物，海關(guān)一律憑國家環(huán)境保護(hù)局簽發(fā)的《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》和口岸所在地進(jìn)出口商品檢驗機(jī)構(gòu)的檢驗合格證明驗放。

第二十二條廢物進(jìn)口單位和廢物利用單位必須就每季度進(jìn)口的廢物填寫《進(jìn)口廢物報告單》(附件四)，報廢物利用單位所在地市級環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

廢物利用單位必須按照《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險報告書》或者《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險報告表》的要求，防治進(jìn)口廢物污染環(huán)境。

第二十三條進(jìn)出口商品檢驗機(jī)構(gòu)在對進(jìn)口的廢物進(jìn)行檢驗的過程中發(fā)現(xiàn)可能污染環(huán)境的問題，應(yīng)及時通知和移交當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和海關(guān)依法處理。

第二十四條建設(shè)利用進(jìn)口廢物作原料的加工生產(chǎn)項目的，建設(shè)單位必須進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評價，編制《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險報告書》，并經(jīng)建設(shè)項目所在地市級和省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門簽署意見后，報國家環(huán)境保護(hù)局審查。

第二十五條從事附件一所列第七類廢物加工利用的單位，必須是經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)局核定的廢物定點加工利用單位。

第二十六條凡申請從事附件一所列廢物進(jìn)口、經(jīng)營或者加工利用的企業(yè)，必須提交國家環(huán)境保護(hù)局的批準(zhǔn)文件，未提交國家環(huán)境保護(hù)局的批準(zhǔn)文件的，工商行政管理機(jī)關(guān)不予核準(zhǔn)登記。

本規(guī)定施行之前已從事進(jìn)口廢物經(jīng)營活動的企業(yè)，必須按照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔1995〕54號文件的規(guī)定，向國家環(huán)境保護(hù)局申請補辦審批手續(xù)。

第三章罰則

第二十七條違反本規(guī)定將境外廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置，或者未經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)，擅自進(jìn)口廢物用作原料的，按《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十六條處罰。

以原料利用為名，進(jìn)口不能用作原料的廢物，依照前款規(guī)定處罰。

第二十八條對已經(jīng)非法入境的固體廢物，按《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條執(zhí)行。

第二十九條偽造、變造國家環(huán)境保護(hù)局《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》的，由國家環(huán)境保護(hù)局處以五萬以上五十萬以下的罰款，同時移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十條違反本規(guī)定第二十六條第二款的規(guī)定，逾期未向國家環(huán)境保護(hù)局補辦進(jìn)口廢物經(jīng)營審批手續(xù)，并繼續(xù)從事進(jìn)口廢物經(jīng)營活動的，海關(guān)對其進(jìn)口廢物不予放行，并責(zé)令退運，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門依法取消其進(jìn)口經(jīng)營權(quán)，工商行政管理部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第三十一條進(jìn)出口廢物監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章附則

第三十二條本規(guī)定下列用語的含義：

(一)廢物的范圍：

固體廢物，是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。

工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)、交通等生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物。

城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。

危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物。

(二)廢物進(jìn)口單位是指從事廢物進(jìn)口的對外貿(mào)易經(jīng)營單位。

(三)廢物利用單位是指實際從事進(jìn)口廢物加工利用的單位。

第三十三條本規(guī)定頒布之前國家環(huán)境保護(hù)局單獨或者與有關(guān)部門聯(lián)合的有關(guān)進(jìn)口廢物環(huán)境管理規(guī)定，與本規(guī)定相抵觸者，停止執(zhí)行。

第三十四條本規(guī)定由國家環(huán)境保護(hù)局會同有關(guān)部門共同解釋。

第三十五條本規(guī)定自一九九六年四月一日起施行。

附：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)條款

第六十六條違反本法規(guī)定，將中國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置，或者未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門許可擅自進(jìn)口固體廢物用作原料的，由海關(guān)責(zé)令退運該固體廢物，可以并處十萬元以上一百萬元以下的罰款。逃避海關(guān)監(jiān)管，構(gòu)成走私罪的，依法追究刑事責(zé)任。

以原料利用為名，進(jìn)口不能用作原料的廢物的，依照前款規(guī)定處罰。

第六十八條對已經(jīng)非法入境的固體廢物，由省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法向海關(guān)提出處理意見，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第六十六條的規(guī)定作出處罰決定；已經(jīng)造成環(huán)境污染的，由省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令進(jìn)口者消除污染。