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第一條為保護和合理開發(fā)利用路南石林風景資源,發(fā)展旅游事業(yè),促進地方經(jīng)濟、本條例。
第二條路南石林風景名勝區(qū)(以下簡稱“石林風景區(qū)”),是國家重點風景名勝區(qū)。應當圍繞風景資源制定全面保護開發(fā)利用規(guī)劃,采取綜合保護措施和手段,保持和突出原有的峰林型巖溶地貌和地方民族風情特色。
第三條石林風景區(qū)位于路南彝族自治縣境內(nèi),各有關部門和單位應當貫徹《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,尊重和保障自治機關行使自治權;在石林風景區(qū)進行開發(fā)、建設和經(jīng)營活動的,必須照顧路南彝族自治縣和當?shù)厣贁?shù)民族的利益。
第四條保護石林風景區(qū)人人有責。在石林風景區(qū)內(nèi)進行活動的一切
第二章保護
第五條經(jīng)國務院批準的《路南石林風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》確定的350平方公里保護區(qū),為本條例的保護范圍,并劃為三級分別予以保護。
一級保護區(qū),為大小石林、乃古石林、芝云洞、奇風洞、長湖、月湖、大疊水等七個風景游覽區(qū),及大小石林至乃古石林至芝云洞的風景沿線,面積15.76平方公里。
二級保護區(qū),為一級保護區(qū)外圍的景觀保護區(qū)域,面積28.14平方公里。
三級保護區(qū),為二級保護區(qū)以外的環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)域,面積306.10平方公里。
第六條各級保護區(qū)范圍,應當標明區(qū)界,立碑刻文。各種標記、界碑不得移動、損壞。
第七條保護石林風景區(qū)原有的自然風貌,防止人工化和城市化傾向。在一級保護區(qū)內(nèi),除按規(guī)劃統(tǒng)一設置必要的游覽設施外,不得新建其他設施;在二級保護區(qū)內(nèi),不得新建與風景和游覽無關或者破壞景觀、污染環(huán)境的建設項目和設施。
原有設施不符合上述規(guī)定,應當按照規(guī)劃要求進行改造或者拆除。
第八條嚴格保護石林風景區(qū)的地質(zhì)地貌和自然景觀,禁止隨意題字和刻畫石景;禁止損壞和銷售石峰、石芽和石筍、石鐘乳、石柱及其他石景。在一、二級保護區(qū)內(nèi),禁止開山采石、挖沙取土、開墾荒地。
第九條嚴格保護石林風景區(qū)的花草樹木和自然植被。不得砍伐、攀折、刻劃樹木;不得踐踏、采摘花草;不得在一級保護區(qū)內(nèi)放牧和野炊。
在石林風景區(qū)內(nèi)的所有樹木,依法劃定的權屬不變,確需砍伐的,必須先經(jīng)石林風景區(qū)管理機構同意,再報縣林業(yè)管理部門辦理砍伐手續(xù),并按規(guī)定補種樹木和交納育林基金。
第十條嚴格保護石林風景區(qū)的野生動物,不得傷害和捕殺。
第十一條嚴格保護石林風景區(qū)的人文景觀。不得刻劃、涂抹、損壞或者破壞摩崖石刻等文物古跡和革命遺址、園林建筑;不得進行有損本地區(qū)民族風情的活動。
第十二條嚴格保護石林風景區(qū)公用工程設施、游覽設施、生活服務設施,不得損壞和破壞。
第十三條石林風景區(qū)應當保持清潔、衛(wèi)生,不得亂丟果皮、紙屑和亂倒亂堆垃圾、廢棄物。
第十四條石林風景區(qū)的水庫、長湖和溶洞內(nèi)的水體,按國家《GB3838-88地面水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類標準保護;月湖、大疊水、石林湖、劍峰池及其他水體,按Ⅲ類標準保護。
第十五條嚴格保護石林風景區(qū)的大氣環(huán)境。風景區(qū)為煙塵控制區(qū),一切鍋爐、窯爐都必須采取有效的消煙除塵措施,符合國家規(guī)定的煙塵排放標準。
第三章規(guī)劃
第十六條石林風景區(qū)規(guī)劃的編制工作,在昆明市人民政府的領導下,由市城鄉(xiāng)建設委員會會同路南彝族自治縣人民政府組織進行。
第十七條石林風景區(qū)規(guī)劃的審批,應當按照國務院關于《風景名勝區(qū)管理暫行條例》及其《實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十八條經(jīng)批準的石林風景區(qū)規(guī)劃,必須嚴格執(zhí)行,任何組織和個人不得擅自改變。如確實需要對規(guī)劃作重大調(diào)整或者修改時,須經(jīng)昆明市人民政府和路南彝族自治縣人民政府同意,再報原批準機關審批。
第十九條石林風景區(qū)內(nèi)建設工程的立項、選址和定點,應當符合石林風景區(qū)規(guī)劃,在辦理審批手續(xù)前,須先經(jīng)石林風景區(qū)管理機構同意,再按規(guī)定逐級上報有關部門辦理審批手續(xù)。
第二十條昆明市人民政府和路南彝族自治縣人民政府在每屆任期內(nèi),應當定期確定任期建設目,全面檢查石林風景區(qū)規(guī)劃實施情況,并分別向上一級人民政府報告。
第四章建設
第二十一條石林風景區(qū)的建設,應當嚴格按照規(guī)劃進行。各項設施應當綜合開發(fā)、配套建設。各種構筑物、建筑物必須在布局、高度、體量、造型和色彩等方面,與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第二十二條在石林風景區(qū)內(nèi)建設各項設施,除辦理有關審批手續(xù)外,在施工前必須經(jīng)風景區(qū)管理機構按批準文件核查許可。未經(jīng)許可,任何工程不得開工。
第二十三條各項設施在施工過程中,必須采取有效措施,保護周圍景物、林木、植被、水體和地貌,不得造成污染和損壞;施工結束,應當及時清理場地,進行綠化,恢復環(huán)境原貌,并提交工程竣工檔案。
第二十四條應當多渠道籌集石林風景區(qū)建設資金。昆明市和路南彝族自治縣兩級人民政府,每年都必須有計劃地投入一定的建設和維護資金;對規(guī)劃確定的重點建設項目,除國家和省有關部門的投資外,還可以采取多渠道、多形式籌集資金。
第二十五條石林風景區(qū)的風景資源和設施實行有償使用。凡依賴石林風景資源進行經(jīng)營活動和使用設施的單位和個人,都必須繳納風景資源使用費和設施使用費,用于石林風景區(qū)維護和建設。具體收費標準和辦法,由路南彝族自治縣人民政府制定,報昆明市人民政府批準后執(zhí)行。
第二十六條加強石林風景區(qū)的環(huán)境綠化,各景區(qū)周圍荒地和相互間道路沿線的綠化,應當按照綠化規(guī)劃組織實施;各景區(qū)內(nèi)零星分散土地的綠化,應當與周圍景物相協(xié)調(diào)。
第二十七條石林風景區(qū)人文景觀的建設,應當維護歷史風貌,突出地方民族特色,開展健康有益、豐富多彩、傳統(tǒng)的文化藝術和體育活動。
第五章管理
第二十八條石林風景區(qū)依法設立管理機構,在路南彝族自治縣人民政府領導下,對風景區(qū)的資源保護、開發(fā)建設、社會治安、經(jīng)營服務和游覽活動實行統(tǒng)一管理。
設在石林風景區(qū)內(nèi)的所有單位,除各自業(yè)務受上級主管部門領導外,都必須服從石林風景區(qū)管理機構的統(tǒng)一管理。
第二十九條昆明市城鄉(xiāng)建設委員會對石林風景區(qū)的保護、建設、管理工作實行歸口管理,在業(yè)務上對石林風景區(qū)管理機構進行指導和監(jiān)督,并負責會同市級有關部門支持和幫助其行使統(tǒng)一管理的職權。
第三十條石林風景區(qū)的土地,應當按照《土地管理法》和《城市規(guī)劃法》的有關規(guī)定嚴格管理。需要占用石林風景區(qū)內(nèi)的土地進行建設,都必須先領取建設用地規(guī)劃許可證,再到縣級以上土地管理部門辦理土地征用、劃撥手續(xù),領取《土地使用證》。
行現(xiàn)場檢查,被檢查者應當如實提供情況和必要的材料。
第三十二條建立采石取沙管理制度。石林風景區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶和單位,確需自用的少量沙石料,應當在二級保護區(qū)域以外,由路南彝族自治縣人民政府指定地點限量采取。
石林風景區(qū)內(nèi)的沙石料不得向區(qū)外銷售。
第三十三條石林風景區(qū)的文物古跡、革命遺址、古樹名木,應當指定專人負責,定期維護,制定防火、避雷、防震、防蛀等專項措施。
第三十四條石林風景區(qū)管理機構應當搞好花卉樹木的撫育管理,并建立健全植樹綠化、封山育林,護林防火和防治病蟲害的制度。
第三十五條在石林風景區(qū)進行經(jīng)營活動,必須在石林風景區(qū)管理機構指定的地點守法經(jīng)營,文明經(jīng)商,不得游動叫賣和強行兜售商品。
第三十六條石林風景區(qū)管理機構應當妥善處理污水、垃圾,不斷改善環(huán)境衛(wèi)生,加強監(jiān)督和檢查。對石縫、溝谷、溶洞和湖塘等不易清掃的地方的應當采取切實可行的措施,定期清理,防止污染環(huán)境和破壞景觀。
應當按照國家的規(guī)定加強對飲食和服務業(yè)的衛(wèi)生管理,進行定期檢查,對不符合規(guī)定和衛(wèi)生要求的要及時處理。
第三十七條石林風景區(qū)管理機構應當會同當?shù)亟煌?、公安等部門做好游客和車輛的疏導工作。
凡進入石林風景區(qū)的一切車輛,應當遵守公安部門的交通管理規(guī)定,并服從石林風景管理機構的管理。
第三十八條加強石林風景區(qū)的治安、安全管理,嚴厲打擊擾亂社會秩序的違法犯罪活動,確保國家財產(chǎn)和游客安全,對險要道路,繁忙道口及危險地段,要定期檢查,設置安全標志,及時排除不安全因素。
第三十九條對游客做好愛護石林風景資源和一切設施、遵守公共秩序、注重公共衛(wèi)生等宣傳教育工作,引導和組織游客進行科學、文明、健康的游覽活動。
第四十條石林風景區(qū)管理機構應當建立健全檔案制度,對石林風景區(qū)的歷史沿革、發(fā)展變化、資源狀況、范圍界限、生態(tài)環(huán)境、各項設施、開發(fā)建設、旅游接待、經(jīng)營狀況等方面進行調(diào)查統(tǒng)計研究,形成完整資料,妥善保存。
第六章獎懲
第四十一條具有下列成績之一的,由風景區(qū)管理機構、路南彝族自治
(一)貫徹執(zhí)行本條例及有關法律、法規(guī)表現(xiàn)突出的;
(二)保護風景資源成績突出的;
(三)執(zhí)行風景區(qū)規(guī)劃成效顯著的;
(四)為開發(fā)建設石林風景區(qū)作出貢獻的;
(五)依法管理石林風景區(qū)卓有成效的;
(六)在其他方面對石林風景區(qū)作出特殊貢獻的;
(七)檢舉、控告違反本條例行為有功的。
第四十二條違反本條例,有下列行為之一的單位和個人,給予行政處罰:
(一)造成或者足以造成石林風景資源損壞的,由石林風景區(qū)管理機構或者有關部門責令停侵害,恢復原狀,賠償損失,并可根據(jù)情節(jié)給予罰款;
(二)未經(jīng)石林風景區(qū)管理機構同意和未取得建設用地規(guī)劃許可證,而取得建設用地批準文件,占用土地的,批準文件無效,占用的土地由路南彝族自治縣人民政府責令退回;
(三)未取得建設工程規(guī)劃許可證件或者違反石林風景區(qū)規(guī)劃、違反本條例有關建設規(guī)定進行建設的,由石林風景區(qū)管理機構配合規(guī)劃管理部門責令停止建設,限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物及其他設施,并可根據(jù)情節(jié)給予罰款;
(四)違反本條例有關規(guī)定的,由石林風景區(qū)管理機構或者有關部門給予批評、警告,需要收回和吊銷有關許可證或營業(yè)執(zhí)照的,由有關部門按國家規(guī)定辦理;屬于違反治安管理規(guī)定的,由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰。
第四十三條石林風景區(qū)管理機構和有關管理部門及其工作人員,有違反本條例的失職行為,或者濫用職權,擅自改變規(guī)劃的,對負直接責任的單位有關領導人和直接責任人,依照國家有關行政處分規(guī)定和干部管理權限,由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。
第四十四條獎勵和處罰的具體辦法,由路南彝族自治縣人民政府另行制定,報昆明市人民政府批準執(zhí)行。
第四十五條違反本條例情節(jié)嚴重,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第四十六條當事人對行政處罰不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的,可以在收到復議決定書之日起十五日內(nèi),向人民法院提起訴訟。
當事人也可以直接向人民法院提起訴訟,但應當在接到處罰通知之日起三個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。
當事人逾期不申請復議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十七條外國人、無國籍人、外國組織在石林風景區(qū)違反本條例,適用本章規(guī)定。法律另有規(guī)定的除外。
第七章附則
第四十八條本條例由昆明市人民政府負責解釋。
第四十九條本條例自*年5月1日起施行。