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第一章總則

第一條為了綠化美化城市，改善城市生態(tài)環(huán)境，增進人民身心健康，體現(xiàn)*歷史文化名城、風(fēng)景旅游城市的特色，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《城市綠化條例》和《*省城市綠化管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于*城市規(guī)劃區(qū)、縣級市人民政府所在地和建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。

第三條市城市綠化行政主管部門依法管理本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作。

各縣級市、區(qū)城市綠化行政主管部門依法管理本轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等行政主管部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

規(guī)劃、建設(shè)、國土、城管、市政公用、環(huán)保、財政、價格、交通、水利等行政管理部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市綠化工作。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)作為城市建設(shè)的重要組成部分，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期和年度計劃，提高城市綠化覆蓋率、綠地率和公共綠地的人均占有面積，提高城市綠化水平。

第五條城市中的單位和公民，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定履行參加城市綠化建設(shè)、保護、管理及其他綠化義務(wù)。

鼓勵城市公民利用庭院植樹種花，垂直綠化，美化環(huán)境。

任何單位和個人都有權(quán)控告、檢舉和制止損害綠化及其設(shè)施的行為。

對在城市綠化工作中成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵。

第二章規(guī)劃

第六條市、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市綠化和城市規(guī)劃等行政主管部門共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

城市綠化規(guī)劃必須嚴(yán)肅執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。

第七條城市綠化規(guī)劃的局部調(diào)整，須由市、縣級市城市綠化行政主管部門提出，經(jīng)本級人民政府審查批準(zhǔn)，報本級人大常委會備案；城市綠化規(guī)劃的調(diào)整涉及城市總體規(guī)劃的布局變更，須由市、縣級市人民政府提出，經(jīng)本級人大常委會審查同意后報原城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)機關(guān)審批。

第八條城市人均公共綠地面積和綠化覆蓋率等規(guī)劃指標(biāo)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等。

第九條城市新建、擴建、改建工程項目和居住區(qū)建設(shè)項目的配套綠化工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時規(guī)劃，同時設(shè)計，并按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案建設(shè)。

工程建設(shè)項目的配套綠化工程設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，必須有市、縣級市城市綠化行政主管部門參加審查。

第十條城市建設(shè)工程項目的綠化用地面積占建設(shè)工程總用地面積的比率，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)城市新建區(qū)的大專院校、機關(guān)團體、部隊、公共文化設(shè)施、醫(yī)院、療養(yǎng)院、賓館和化工、電子企業(yè)等單位附屬綠地面積不低于單位總用地面積的百分之三十七；商業(yè)和金融等單位附屬綠地面積不低于單位總用地面積的百分之二十五；其他單位附屬綠地面積不低于單位總用地面積的百分之三十五；居住區(qū)綠化用地面積不低于總用地面積的百分之三十七；道路廣場綠化用地面積不低于總用地面積的百分之二十。

(二)城市古城區(qū)的居住區(qū)綠化用地面積不低于總用地面積的百分之二十五；醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、科研和設(shè)計等單位附屬綠地面積不低于單位總用地面積的百分之三十；行政辦公、文化體育娛樂、其他公共設(shè)施和工業(yè)用地附屬綠地面積不低于單位總用地面積的百分之二十五；商業(yè)和金融等單位附屬綠地面積不低于單位總用地面積的百分之二十；道路廣場綠化用地面積不低于總用地面積的百分之十五。

市、縣級市人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，制定公布城市建設(shè)工程項目的綠化用地面積占建設(shè)工程總用地面積的比率。比率應(yīng)當(dāng)不低于本條第一款的規(guī)定。

第十一條城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)工程項目規(guī)劃方案時，應(yīng)當(dāng)按照第十條規(guī)定的綠化用地面積標(biāo)準(zhǔn)，確保城市綠化用地面積。

城市規(guī)劃行政主管部門在建設(shè)項目規(guī)劃定點時，確需占用綠地或移、伐樹木的，應(yīng)當(dāng)征得同級綠化行政主管部門同意。

第三章建設(shè)

第十二條城市公共綠地、防護綠地及風(fēng)景林地的綠化，由城市綠化行政主管部門組織建設(shè)；城市道路、橋梁、防汛等建設(shè)項目的配套綠化工程，由項目的建設(shè)單位負責(zé)建設(shè)；新建、擴建、改建的居住區(qū)綠地的綠化，由建設(shè)單位負責(zé)建設(shè)；現(xiàn)有居住區(qū)綠地的綠化，由居住區(qū)管理機構(gòu)負責(zé)建設(shè)；單位附屬綠地的綠化，由其單位負責(zé)建設(shè)。

第十三條城市新建、擴建、改建工程項目和居住區(qū)開發(fā)項目的配套綠化，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的綠地指標(biāo)進行建設(shè)。

對確有困難，綠化用地安排不足的項目，須由市、縣級市城市綠化行政主管部門報同級人民政府批準(zhǔn)，并由建設(shè)單位在批準(zhǔn)后15天內(nèi)向市、縣級市城市綠化行政主管部門繳納易地綠化費，用于易地建設(shè)和補償，由市、縣級市城市綠化行政主管部門在建成區(qū)范圍內(nèi)代建，并在下一個綠化周期內(nèi)完成。

第十四條城市建設(shè)工程項目基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套綠化建設(shè)經(jīng)費，列入工程預(yù)算，統(tǒng)一安排綠化工程施工，在不遲于主體工程建設(shè)后的第一個綠化季節(jié)完成綠化任務(wù)。

第十五條對城市綠化工程設(shè)計、施工單位實行資格審查。城市綠化工程項目的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計、施工單位承擔(dān)。

建設(shè)工程竣工后，組織竣工驗收的單位應(yīng)當(dāng)征求城市綠化行政主管部門的意見。

第四章管理

第十六條城市綠化按下列分工進行管理：

(一)城市公共綠地、防護綠地、風(fēng)景林地，由城市綠化行政主管部門組織管理；

(二)城市行道樹和干道綠化帶，由建設(shè)單位移交城市綠化行政主管部門管理；

(三)各單位附屬綠地和單位管界內(nèi)的防護綠地，由所在單位負責(zé)管理；

(四)居住區(qū)綠地，由居住區(qū)管理機構(gòu)管理；

(五)苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地，由經(jīng)營單位負責(zé)管理。

管護單位，要建立健全樹木花草的栽培、養(yǎng)護、修剪及綠化設(shè)施等的管理、保護責(zé)任制度。

*市區(qū)城市綠地實行市、區(qū)兩級管理。市、區(qū)兩級綠化管養(yǎng)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費和考核辦法由市人民政府另行規(guī)定。

第十七條任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地。因城市規(guī)劃調(diào)整需要變更城市綠地的，必須征求市、縣級市城市綠化行政主管部門的意見，并在占用后的第一個綠化季節(jié)補償同等面積的綠化用地和費用。

因建設(shè)或者其他特殊原因需要臨時占用綠地的，必須經(jīng)市、縣級市城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)，在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。

在*市區(qū)范圍內(nèi)臨時占用綠地的，由市城市綠化行政主管部門審批；其中，臨時占用超過五平方米以上的園林綠化用地，市城市綠化行政主管部門審批后，報市人民政府備案。

在縣級市范圍內(nèi)臨時占用綠地的，由縣級市城市綠化行政主管部門審批。

第十八條城市中的樹木，不論其所有權(quán)歸屬，任何單位和個人不得擅自砍伐、移植。確需砍伐、移植的，必須經(jīng)市、縣級市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施。

第十九條任何單位和個人不得有下列損害城市綠化及其附屬設(shè)施的行為：

(一)在草坪、花壇、綠地內(nèi)設(shè)攤搭棚、堆物堆料、亂倒亂扔垃圾、取土堆土、排放污水污物、晾曬衣物、停放車輛；

(二)在樹干上刻劃、釘釘、纏繞鐵絲；

(三)踐踏綠地、攀折樹枝、采花摘果、剪取種條、偷取草花盆花、開墾種植蔬菜；

(四)其他損害城市綠化及其設(shè)施的行為。

第二十條在城市公共綠地及其外圍二十米范圍內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點的，必須持工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定地點從事經(jīng)營活動，并遵守公共綠地和工商行政管理的規(guī)定。

第二十一條城市中新建各類管線應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹木。確實無法避讓的，在設(shè)計中及施工前，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同城市綠化行政主管部門確定保護措施。

供電、郵電、市政公用、消防等部門維護管線需要修剪樹木或者砍伐、移植、截干、切根的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并委托綠化專業(yè)隊伍按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則實施。由于不可抗力的原因，致使樹木危及管線、交通、公民生命等安全時，有關(guān)單位需要立即砍伐或者截干、修枝的，可先行處理，并于事后二日內(nèi)向城市綠化行政主管部門補辦手續(xù)。

第五章經(jīng)費

第二十二條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化建設(shè)和管理費用列入年度財政預(yù)算。風(fēng)景名勝區(qū)和公共綠地的建設(shè)資金，應(yīng)當(dāng)列入城鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，在基本建設(shè)投資中列支。

鼓勵單位和個人以投資、捐資、領(lǐng)養(yǎng)、認建等形式，建設(shè)、養(yǎng)護公共綠地以及種植、養(yǎng)護行道樹。

第二十三條城市新建、擴建、改建工程項目的綠化配套費，應(yīng)在建設(shè)項目總投資中列支。

第二十四條居住區(qū)綠地的管護費用，在物業(yè)管理費中按照一定比例列支，沒有物業(yè)管理的，由各級人民政府統(tǒng)籌解決。

第二十五條本條例涉及的有關(guān)收費項目，由市、縣級市城市綠化行政主管部門按照國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按批準(zhǔn)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取。

綠化各項費用，應(yīng)單獨立項，專戶儲存，用于綠化建設(shè)，不得挪作他用。

綠化各項經(jīng)費的使用，必須接受本級財政、審計部門的監(jiān)督與審計。

第六章罰則

第二十六條違反本條例第十三條第二款，不按標(biāo)準(zhǔn)繳納易地綠化費的，由市、縣級市城市綠化行政主管部門責(zé)令其限期繳納，逾期不繳的，并處應(yīng)繳費用的百分之二十的罰款。

市、縣級市城市綠化行政主管部門不按期完成易地建設(shè)任務(wù)的，由同級人民政府或者上級主管部門責(zé)令限期改正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二十七條違反本條例第十四條，不按期完成的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令其限期完成，逾期不完成的，對責(zé)任單位處以綠化工程總造價百分之十至百分之二十的罰款。

第二十八條違反本條例第十五條第一款規(guī)定，無證設(shè)計、施工的綠化工程，由市、縣級市城市綠化行政主管部門依法給予行政處罰。

第二十九條違反本條例第十七條，擅自占用城市綠地的，由市、縣級市城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處所占綠化用地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負賠償責(zé)任。

第三十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣級市城市綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害，可以并處損失費一倍以上五倍以下的罰款：

（一）損壞城市樹木花草的；

（二）擅自移植、修剪或者砍伐城市樹木的；

（三）損壞城市綠化設(shè)施的。

第三十一條對破壞和影響城市綠化的商業(yè)服務(wù)攤點，由市、縣級市城市綠化行政主管部門給予警告，可以并處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理部門可以吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第三十二條對違反本條例規(guī)定的行為，已實行相對集中行政處罰權(quán)的，由城市管理行政執(zhí)法主管部門實施行政處罰。

第三十三條對違反本條例的直接責(zé)任人和單位負責(zé)人，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰法律的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條城市綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。