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第一章總則

第一條為加快本省高等教育事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)繁榮，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱的高等教育是指高中程度教育后的專業(yè)教育。設(shè)在本省行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)各類高等學(xué)校進(jìn)行的國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的普通高等教育、成人高等教育、高等職業(yè)教育和高等教育自學(xué)考試適用本條例。

第三條高等教育必須堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，以建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，建立與本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高等教育體系。

第四條高等學(xué)校是實(shí)施高等教育的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，其根本任務(wù)是貫徹國(guó)家的教育方針，實(shí)施德育、智育、體育等諸方面的教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律、熱愛(ài)祖國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的高級(jí)專門人才，發(fā)展科學(xué)文化，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。

第五條省人民政府高等教育行政部門主管本條例的實(shí)施。

第二章辦學(xué)體制與管理

第六條高等教育實(shí)行以政府辦學(xué)為主，社會(huì)各界參與辦學(xué)為輔，國(guó)家、省、市三級(jí)辦學(xué)和管理的體制。

有條件的市（縣）和部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及社會(huì)人士經(jīng)批準(zhǔn)可以聯(lián)合或獨(dú)立創(chuàng)辦各類高等學(xué)校，逐步形成如下的多種辦學(xué)形式：以政府投資為主，學(xué)生繳費(fèi)和社會(huì)集資為輔；學(xué)生繳費(fèi)和社會(huì)集資為主，政府資助為輔；民辦自費(fèi)；企業(yè)事業(yè)單位集資；國(guó)際合作辦學(xué)等。

鼓勵(lì)香港澳門臺(tái)灣同胞、海外僑胞和外國(guó)友好人士捐資助學(xué)；依照國(guó)家法律、法規(guī)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)進(jìn)行合作辦學(xué)。

第七條國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、艱苦行業(yè)、貧困地區(qū)所需專門人才和基礎(chǔ)學(xué)科、師范教育，實(shí)行國(guó)家任務(wù)計(jì)劃招生為主。其他行業(yè)和地區(qū)所需專門人才實(shí)行調(diào)節(jié)性計(jì)劃招生為主，逐步達(dá)到全部實(shí)行調(diào)節(jié)性計(jì)劃招生。

第八條國(guó)家任務(wù)計(jì)劃招收的學(xué)生畢業(yè)后，實(shí)行在國(guó)家方針政策指導(dǎo)下就業(yè)；調(diào)節(jié)性計(jì)劃招收的學(xué)生畢業(yè)后，按合同就業(yè)或?qū)W校推薦自主擇業(yè)，享受國(guó)家任務(wù)計(jì)劃的畢業(yè)生同等待遇。

第九條高等學(xué)校是社會(huì)教育實(shí)體，具有獨(dú)立的法人資格，校長(zhǎng)或董事會(huì)主席是學(xué)校的法人代表。

第十條省、市人民政府對(duì)所屬高等學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督和提供服務(wù)，加強(qiáng)宏觀管理。

（一）制定高等教育發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家任務(wù)招生計(jì)劃、畢業(yè)生就業(yè)計(jì)劃和撥款計(jì)劃；

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督高等學(xué)校貫徹執(zhí)行國(guó)家的教育方針和政策；

（三）核定學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，保證公立學(xué)校必要的辦學(xué)條件；

（四）協(xié)調(diào)學(xué)校與其他單位的關(guān)系；

（五）保護(hù)學(xué)校校園和財(cái)產(chǎn)不受侵犯，維持學(xué)校周圍良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，保證學(xué)校正常的教學(xué)秩序。

第十一條省人民政府設(shè)立由高教、計(jì)劃、人事、財(cái)政等部門的負(fù)責(zé)人和教育界、學(xué)術(shù)界專家組成的高等教育評(píng)議委員會(huì)，負(fù)責(zé)評(píng)議高等學(xué)校的設(shè)置以及有條件的高等?？茖W(xué)校申報(bào)本科專業(yè)的設(shè)置，下設(shè)專家組定期對(duì)高等學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估認(rèn)為不符合辦學(xué)要求的，由省高等教育行政部門限期整頓或停辦。

第十二條高等學(xué)校所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)提供學(xué)校建設(shè)用地，劃定學(xué)校校園地界，保證學(xué)校水電供應(yīng)和郵電通訊，支持學(xué)校教學(xué)實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查和科學(xué)研究。

第十三條支持發(fā)展成人高等教育事業(yè)，對(duì)公立成人高等學(xué)校，政府要有計(jì)劃地增加財(cái)政投入，逐步完善學(xué)校的辦學(xué)設(shè)施。

第十四條民辦（含私立）高等學(xué)校是高等教育的組成部分，政府應(yīng)指導(dǎo)民辦（含私立）高等學(xué)校充實(shí)辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。

第三章高等學(xué)校

第十五條設(shè)立高等學(xué)校必須具備下列條件：

（一）符合規(guī)定的辦學(xué)規(guī)模；

（二）有熟悉高等教育管理的領(lǐng)導(dǎo)人員和管理人員；

（三）有與學(xué)校規(guī)模相適應(yīng)的、合格的、穩(wěn)定的師資隊(duì)伍；

（四）有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源；

（五）有與學(xué)校規(guī)模相適應(yīng)的固定辦學(xué)場(chǎng)所；

（六）有相應(yīng)的圖書資料、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)習(xí)場(chǎng)所、后勤服務(wù)及必要的安全設(shè)施等。

高等學(xué)校的設(shè)立、變更和停辦必須依照國(guó)家規(guī)定的審批程序辦理。

第十六條高等學(xué)校按照辦學(xué)方向、自身?xiàng)l件和社會(huì)需求，在全省合理布局的原則下，自主確定本校辦學(xué)層次內(nèi)的專業(yè)設(shè)置、更改專業(yè)名稱和調(diào)整專業(yè)方向。

第十七條高等學(xué)校根據(jù)社會(huì)需求和自身辦學(xué)條件，在保證完成國(guó)家任務(wù)招生計(jì)劃的前提下，自主確定年度招生計(jì)劃，納入全省計(jì)劃下達(dá)。

有條件的普通高等學(xué)校經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可單獨(dú)或聯(lián)合組織入學(xué)考試錄取新生，可自主確定招生地區(qū)范圍。

第十八條成人高等學(xué)?？煽缧袠I(yè)跨地區(qū)招收具有高中畢業(yè)程度在職職工和待業(yè)青年，也可招收應(yīng)屆高中畢業(yè)生。成人高等學(xué)校畢業(yè)生，國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷，享受普通高等學(xué)校畢業(yè)生的同等待遇。

第十九條民辦（含私立）高等學(xué)校參加國(guó)家統(tǒng)一招生。民辦（含私立）高等學(xué)校畢業(yè)生，自謀職業(yè)，國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷，享受公立高等學(xué)校畢業(yè)生的同等待遇。

第二十條高等學(xué)?？膳c其他學(xué)校、地區(qū)和企業(yè)事業(yè)單位聯(lián)合辦學(xué)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可設(shè)立分校。

第二十一條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以教學(xué)為主，積極開(kāi)展科學(xué)研究。在保證教學(xué)質(zhì)量及完成國(guó)家下達(dá)的科研任務(wù)的前提下，可自主確定科研發(fā)展目標(biāo)，選擇科研方向，進(jìn)行科技開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓和咨詢服務(wù)，可獨(dú)立或與校外科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)人聯(lián)合創(chuàng)辦科技、信息、咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立教學(xué)、科研與生產(chǎn)相結(jié)合的聯(lián)合體。

第二十二條公立高等學(xué)校按照精簡(jiǎn)效能的原則實(shí)行定編定崗全員聘任制的人事管理制度，在政府核定的總編制內(nèi)根據(jù)需要自主確定內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制結(jié)構(gòu)以及人員聘任、解聘和調(diào)動(dòng)。

經(jīng)審核合格，?？聘叩葘W(xué)校有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱資格評(píng)審權(quán)，本科高等學(xué)校有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱資格評(píng)審權(quán)。

根據(jù)評(píng)聘分開(kāi)的原則，具有專業(yè)技術(shù)職稱人員的職務(wù)聘任由學(xué)校自主決定。

第二十三條省、市屬公立高等學(xué)校校長(zhǎng)由省政府任免。省屬高等學(xué)校和市屬本科高等學(xué)校副校長(zhǎng)由學(xué)校提名報(bào)請(qǐng)省政府任免，市屬高等?？茖W(xué)校副校長(zhǎng)由學(xué)校提名報(bào)請(qǐng)市政府任免。中層（含中層）以下行政人員由學(xué)校自主任免。

民辦（含私立）高等學(xué)校校長(zhǎng)由學(xué)校董事會(huì)提名，報(bào)省高等教育行政部門核準(zhǔn)聘任。

第二十四條公立高等學(xué)校自主安排使用政府撥給的經(jīng)費(fèi)和自籌資金，自主確定計(jì)劃外資金的分成比例和分配辦法，自主確定實(shí)行投資包干項(xiàng)目的基本建設(shè)方案。

高等學(xué)?？删芙^任何部門和單位在人力、物力、財(cái)力上的攤派。

第二十五條高等學(xué)校必須做好思想政治工作，加強(qiáng)社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義、集體主義和法制教育，嚴(yán)格執(zhí)行校規(guī)、校紀(jì)，樹立良好的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)。

第二十六條高等學(xué)校未經(jīng)政府批準(zhǔn)，不得將校園土地、校舍和重要儀器設(shè)備抵押、有償轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓。

第二十七條經(jīng)省人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，高等學(xué)?？膳c外國(guó)和香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)高等學(xué)校及科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)、在境外設(shè)置分?；蚪虒W(xué)點(diǎn)，聯(lián)合進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)，建立實(shí)驗(yàn)基地和科技經(jīng)濟(jì)實(shí)體，互聘教師和互派訪問(wèn)學(xué)者、互派留學(xué)生，簽訂交流合作協(xié)議。

第二十八條鼓勵(lì)出國(guó)留學(xué)人員到我省高等學(xué)校應(yīng)聘、講學(xué)、進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和科技合作。

第四章教育經(jīng)費(fèi)

第二十九條省、市人民政府應(yīng)保證高等教育的投入，多渠道籌集資金，使全省高等教育經(jīng)費(fèi)支出占全省國(guó)民生產(chǎn)總值的比例逐年提高，到本世紀(jì)末達(dá)到百分之一。

第三十條省、市人民政府對(duì)其所屬高等學(xué)校的撥款應(yīng)逐年增加，其增長(zhǎng)率應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使在校學(xué)生人均教育費(fèi)用逐年增長(zhǎng)。

第三十一條省年度財(cái)政預(yù)算內(nèi)的高等教育事業(yè)費(fèi)、基本建設(shè)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)省人民代表大會(huì)審議通過(guò)后，納入省的年度計(jì)劃下達(dá)執(zhí)行，由省高等教育行政部門統(tǒng)籌安排。

各市的高等教育撥款確定后，由市財(cái)政部門直接撥給所屬高等學(xué)校。

第三十二條省、市人民政府可按實(shí)際需要，籌集教育專項(xiàng)資金，支持發(fā)展高等教育事業(yè)。

第三十三條高等教育屬非義務(wù)性教育。學(xué)生上學(xué)均應(yīng)交費(fèi)。師范教育和某些艱苦行業(yè)國(guó)家任務(wù)計(jì)劃招收的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，免收的學(xué)費(fèi)由政府撥給。

高等學(xué)校收取學(xué)生的學(xué)費(fèi)，用于發(fā)展本校的教育事業(yè)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校提出，經(jīng)省高等教育行政部門核定，報(bào)省物價(jià)、財(cái)政主管部門備案。

高等學(xué)校應(yīng)設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金和貸學(xué)金，對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)濟(jì)有困難的學(xué)生提供貸學(xué)金。學(xué)校鼓勵(lì)、支持學(xué)生參加勤工助學(xué)。

第三十四條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技開(kāi)發(fā)，發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展有償服務(wù)，增加學(xué)校的收入。其收入主要用于改善學(xué)校辦學(xué)條件和福利待遇。

第三十五條設(shè)在本省省會(huì)的國(guó)務(wù)院部委屬公立普通高等學(xué)校，和設(shè)在省會(huì)以外各市的國(guó)務(wù)院部委屬、省屬公立普通高等學(xué)校，在經(jīng)費(fèi)渠道和隸屬關(guān)系不變的前提下，其教職工的生活補(bǔ)貼與省屬或市屬高等學(xué)校教職工等同，增加的經(jīng)費(fèi)分別由學(xué)校所在地的省、市財(cái)政承擔(dān)。

第三十六條省、市高等教育行政部門和各高等學(xué)校，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)的管理，合理使用。嚴(yán)禁任何組織或個(gè)人挪用教育經(jīng)費(fèi)。

第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十七條對(duì)尊師重教、熱心辦學(xué)、捐資助學(xué)、積極支持發(fā)展高等教育事業(yè)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十八條對(duì)在教育、教學(xué)和科研工作、思想政治工作、學(xué)校行政后勤管理工作等方面作出貢獻(xiàn)的教職員工，應(yīng)當(dāng)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十九條任何侵占高等學(xué)校校園、校舍，占用高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)、物資和設(shè)備，干擾學(xué)校教學(xué)、科研和生活秩序的單位和個(gè)人，由有關(guān)部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十條有下列行為之一者，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處罰；造成損失的，責(zé)令其賠償；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）玩忽職守，造成高等教育事業(yè)重大損失的；

（二）克扣或挪用教育經(jīng)費(fèi)的；

（三）侵害學(xué)校、教職員工、學(xué)生合法權(quán)益的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自以高等學(xué)校名義辦學(xué)的；

（五）違法規(guī)定亂收費(fèi)、亂發(fā)學(xué)歷文憑的；

（六）利用教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行非法活動(dòng)的。