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第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條區(qū)人民代表大會（以下簡稱代表大會）實行民主集中制的原則。

第三條代表大會依照法定程序行使職權(quán)。

第二章會議的舉行

第四條代表大會每年至少舉行一次。

區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）認為必要，或者經(jīng)過五分之一代表聯(lián)名向常務(wù)委員會提議，可以臨時召集代表大會會議。

第五條代表大會會議由常務(wù)委員會召集。

代表大會每屆第一次會議，在本屆人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內(nèi)，由上屆常務(wù)委員會召集。

第六條代表大會會議必須有三分之二的代表出席，才能舉行。

代表大會舉行會議時，代表應(yīng)當出席會議，依法行使代表的職權(quán)。因病或其他特殊原因不能出席的，在會前應(yīng)當向常務(wù)委員會請假，在會議期間應(yīng)當向大會秘書處請假。

第七條常務(wù)委員會在代表大會會議舉行前，進行下列準備工作：

（一）提出會議日期和會議議程草案；

（二）提出主席團和秘書長名單草案；

（三）決定列席會議人員；

（四）會議的其他準備事項。

第八條常務(wù)委員會在代表大會會議舉行的20天前，將開會日期和建議會議審議的主要事項通知代表，并將準備提請會議審議的常務(wù)委員會工作報告、區(qū)人民政府工作報告、區(qū)人民法院工作報告、區(qū)人民檢察院工作報告（以上報告均為征求意見稿），以及區(qū)上年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和本年度計劃草案的報告、區(qū)上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算草案的報告等發(fā)給代表，征詢修改意見和建議。

臨時召集的代表大會會議不適用前款規(guī)定。

第九條代表大會代表按行政街組成代表團，各代表團分別推選代表團團長、副團長。必要時代表團可劃分若干個代表小組，各代表小組推選組長、副組長。

第十條代表大會預(yù)備會議舉行前，各代表團討論常務(wù)委員會提出的主席團和秘書長名單草案、會議議程草案以及關(guān)于會議的其他準備事項，提出意見和建議。

第十一條常務(wù)委員會主任會議根據(jù)各代表團提出的意見、建議，對會議有關(guān)草案提出修改或調(diào)整意見，并向預(yù)備會議作說明，提請預(yù)備會議審議。

第十二條代表大會每次會議前舉行預(yù)備會議，選舉主席團和秘書長，通過會議議程和關(guān)于會議其他準備事項的決定。預(yù)備會議由常務(wù)委員會主持。每屆代表大會第一次會議的預(yù)備會議，由上屆常務(wù)委員會主持。

第十三條主席團主持代表大會會議。

主席團推選常務(wù)主席若干人召集并主持主席團會議，推選主席團成員若干人輪流擔任全體會議的執(zhí)行主席。

主席團會議應(yīng)有三分之二以上主席團成員出席，才能舉行。主席團決定問題，由主席團全體成員的過半數(shù)通過。

第十四條主席團常務(wù)主席召集并主持主席團會議。主席團第一次會議由常務(wù)委員會主任召集并決定下列事項：

（一）副秘書長的名單；

（二）會議日程；

（三）表決議案的辦法；

（四）代表提出議案和質(zhì)詢案的截止日期；

（五）其他需要由主席團第一次會議決定的事項。

第十五條主席團常務(wù)主席受主席團的委托，可以處理與會議議程、會議日程有關(guān)的具體事項。

主席團常務(wù)主席認為必要的時候，可以召集代表團團長會議，研究有關(guān)問題，提出建議，向主席團報告。

第十六條區(qū)人民政府組成人員、區(qū)人民法院院長、區(qū)人民檢察院檢察長不是本屆區(qū)人大代表的，應(yīng)列席代表大會會議。其他有關(guān)機關(guān)、團體負責(zé)人，經(jīng)常務(wù)委員會決定，可以列席代表大會會議。

區(qū)人民代表大會選舉的*市人民代表大會的代表，可以列席代表大會會議。

列席代表大會會議的人員，可以在會議上發(fā)言。

第十七條代表大會會議公開舉行。代表大會在必要時，經(jīng)主席團會議決定，可以舉行秘密會議。

第十八條代表大會全體會議可以設(shè)旁聽席。旁聽辦法由常務(wù)委員會作出規(guī)定。

第三章大會工作機構(gòu)

第十九條代表大會設(shè)立秘書處，由秘書長和副秘書長若干人組成。秘書長主持秘書處工作，副秘書長協(xié)助秘書長工作。

秘書處在主席團領(lǐng)導(dǎo)下，辦理主席團交付的事項，處理會議事務(wù)。

秘書處根據(jù)需要設(shè)立若干會務(wù)組，負責(zé)辦理會議的各項具體事務(wù)。

第二十條代表大會根據(jù)需要，可以設(shè)立國民經(jīng)濟計劃和預(yù)算審查委員會、議案審查委員會，任期一屆。委員會的成員，屆內(nèi)可作個別調(diào)整。

各委員會的組成人員由常務(wù)委員會在本屆人民代表大會代表中提名，提交預(yù)備會議通過。

第四章議案的提出和審議

第二十一條代表大會舉行時，大會主席團、常務(wù)委員會、區(qū)人民政府，可以向代表大會提出屬于代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團決定交各代表團審議，或者并交代表大會有關(guān)委員會研究，提出報告，再由主席團審議決定提交大會全體會議表決。

代表10人以上聯(lián)名，可以在主席團規(guī)定的時限內(nèi)，向代表大會提出屬于代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由議案審查委員會負責(zé)研究并提出處理意見，向主席團報告，由主席團審議決定是否列入大會會議議程。議案審查委員會的報告經(jīng)主席團審議通過后，書面印發(fā)會議。

第二十二條列入會議議程的議案，提案人應(yīng)當向全體會議提出關(guān)于議案的書面或口頭說明，提供有關(guān)資料。議案由各代表團進行審議，必要的時候，可以同時組織有關(guān)代表進行專題審議。審議結(jié)果，由主席團研究決定提交大會全體會議表決。

會議審議議案的時候，代表可以向有關(guān)國家機關(guān)提出詢問，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當派負責(zé)人聽取意見回答詢問。

第二十三條大會決定交由常務(wù)委員會審議的議案，由常務(wù)委員會會議審議決定，監(jiān)督實施，并向人民代表大會下一次會議報告。

第二十四條列入會議議程的議案，在交付大會表決前，提案人要求撤回的，會議對該議案的審議即行終止。

第二十五條代表向代表大會提出的對各方面工作的建議、批評和意見，按大會通過的議案審查委員會的審查處理意見報告，由常務(wù)委員會的辦事機構(gòu)交有關(guān)機關(guān)研究處理并負責(zé)答復(fù)。代表對答復(fù)不滿意的，可以向常務(wù)委員會提出意見，由常務(wù)委員會責(zé)成有關(guān)機關(guān)再作研究處理，并負責(zé)答復(fù)。

第五章審議工作報告、審查計劃和預(yù)算

第二十六條代表大會每年舉行會議時，常務(wù)委員會、區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院應(yīng)當分別向會議提出工作報告，經(jīng)各代表團審議后，由主席團決定提交大會全體會議作出相應(yīng)的決議。

第二十七條代表大會會議審議議案和各項報告時，主席團認為需要，可以組織大會發(fā)言或者組織專題審議，代表個人或者代表團推選的代表可以在大會全體會議或者專題審議會議上就有關(guān)問題發(fā)表意見。

第二十八條代表大會會議舉行的一個月前，區(qū)人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當就我區(qū)本年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案及上年度計劃執(zhí)行情況、本級預(yù)算草案的主要內(nèi)容提交常務(wù)委員會，由常務(wù)委員會有關(guān)工作委員會進行初步審查，并向常務(wù)委員會主任會議報告。

代表大會會議期間，區(qū)人民政府應(yīng)當向會議提出關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案及計劃執(zhí)行情況的報告、關(guān)于預(yù)算草案及預(yù)算執(zhí)行情況的報告，由國民經(jīng)濟計劃和預(yù)算審查委員會根據(jù)各代表團的審查意見，和常務(wù)委員會主任會議組織進行初步審查的意見進行審查，向主席團提出審查報告，經(jīng)主席團會議通過后，連同國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議草案、預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的決議草案，并交各代表團審議，再由主席團決定將兩個決議草案提請大會全體會議表決。

第六章質(zhì)詢

第二十九條代表大會會議期間，代表10人以上聯(lián)名，可以在主席團規(guī)定的時限內(nèi)書面提出對區(qū)人民政府和它所屬各工作部門以及區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院的質(zhì)詢案。

第三十條質(zhì)詢的事項應(yīng)屬于代表大會的職權(quán)范圍，不宜涉及下列事項：

（一）與代表個人及其近親屬有利害關(guān)系的問題；

（二）進入訴訟程序的具體案件。

第三十一條質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

第三十二條質(zhì)詢案由主席團決定交受質(zhì)詢機關(guān)。受質(zhì)詢機關(guān)必須根據(jù)主席團的決定在主席團會議、有關(guān)代表團會議或者大會全體會議上口頭答復(fù)，或者書面答復(fù)。

受質(zhì)詢機關(guān)在主席團會議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會議，發(fā)表意見；在有關(guān)的代表團會議上答復(fù)的，有關(guān)的代表團應(yīng)當將答復(fù)質(zhì)詢案的情況向主席團報告。主席團認為必要的時候，可以將提出質(zhì)詢案和答復(fù)質(zhì)詢案的情況書面印發(fā)會議。

質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當由受質(zhì)詢機關(guān)的負責(zé)人到會答復(fù)；質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當由受質(zhì)詢機關(guān)的負責(zé)人簽署，由主席團印發(fā)會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。

提質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對質(zhì)詢答復(fù)不滿意的，可以要求受質(zhì)詢機關(guān)再作答復(fù)。

第三十三條質(zhì)詢案在主席團作出處理決定前，提案人要求撤回的，對該案的審議即行終止。

第七章調(diào)查委員會

第三十四條代表大會會議期間，主席團或者十分之一以上代表聯(lián)名，可以提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由主席團提請大會全體會議決定。

第三十五條調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員若干人組成，由主席團在代表中提名，提請全體會議通過。調(diào)查委員會可以聘請專家參加。

第三十六條調(diào)查委員會有權(quán)就特定問題進行調(diào)查，在進行調(diào)查的時候，有關(guān)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民有義務(wù)如實提供相關(guān)資料。提供資料的單位和個人要求調(diào)查委員會對資料來源保密的，調(diào)查委員會應(yīng)當予以保密。

第三十七條調(diào)查委員會應(yīng)當向代表大會提出調(diào)查報告。代表大會根據(jù)調(diào)查委員會的報告，可以作出相應(yīng)的決議。

代表大會可以授權(quán)常務(wù)委員會在代表大會閉會期間，聽取調(diào)查委員會的調(diào)查報告，并可以作出相應(yīng)的決議，報代表大會下次會議備案。

第八章選舉、罷免和辭職

第三十八條常務(wù)委員會組成人員、區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)人民法院院長、區(qū)人民檢察院檢察長的候選人，由主席團或者代表10人以上聯(lián)合提名。

代表大會選舉的*市人民代表大會的代表候選人，由各政黨、各人民團體聯(lián)合或者單獨推薦，代表10人以上聯(lián)名也可以推薦。

上述候選人的提名、推薦者，應(yīng)當書面向會議介紹被提名、推薦候選人的基本情況。

常務(wù)委員會組成人員的候選人，必須在代表大會代表中提名。

第三十九條常務(wù)委員會主任、區(qū)長、區(qū)人民法院院長、區(qū)人民檢察院檢察長的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人，進行差額選舉；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。

常務(wù)委員會副主任、副區(qū)長的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一至三人，常務(wù)委員會的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多十分之一至五分之一，由代表大會根據(jù)應(yīng)選人數(shù)在選舉辦法中規(guī)定具體差額數(shù)，進行差額選舉。

補選常務(wù)委員會組成人員、區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)人民法院院長、區(qū)人民檢察院檢察長時，候選人數(shù)可以多于應(yīng)選人數(shù)，也可以同應(yīng)選人數(shù)相等。選舉辦法由代表大會決定。

代表大會選舉的*市人民代表大會代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的五分之一至二分之一，進行差額選舉。

提名的候選人數(shù)符合選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團提交代表醞釀、討論后，進行選舉。如果提名的候選人數(shù)超過選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團提交代表醞釀、討論后，進行預(yù)選，根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序，按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人名單，進行選舉。

第四十條代表大會全體會議選舉區(qū)國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和*市人民代表大會的代表，采用無記名投票方式。代表對于確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何代表或者選民，也可以棄權(quán)。

第四十一條候選人獲得全體代表過半數(shù)的選票，始得當選。

獲得過半數(shù)選票的候選人名額超過應(yīng)選名額時，以得票多的當選。如遇票數(shù)相等不能確定當選人時，應(yīng)當就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當選。

獲得過半數(shù)選票的當選名額少于應(yīng)選名額時，不足的名額是否另行選舉，由大會主席團決定。如需另行選舉，可以根據(jù)在第一次投票時得票多少的順序，按照法定的差額數(shù)確定候選人，也可以按照法定的程序和差額數(shù)另行提名、確定候選人。另行選舉時，候選人獲得全體代表過半數(shù)的選票，始得當選。

第四十二條代表大會換屆選舉區(qū)國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員或者選舉*市人民代表大會代表時，從主席團將候選人名單提交代表醞釀至代表提名候選人的截止時間，不得少于四十八小時。

第四十三條代表投票結(jié)束后，由監(jiān)票、計票人員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對，作出記錄，總監(jiān)票人簽字并向主席團報告投票結(jié)果，經(jīng)主席團確定選舉結(jié)果是否有效，由大會主持人向大會宣布，并公布候選人的得票數(shù)。

當選的區(qū)人民檢察院檢察長，須報經(jīng)*市人民檢察院檢察長提請*市人民代表大會常務(wù)委員會批準。

第四十四條代表大會會議選舉區(qū)國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和*市人民代表大會代表，由主席團制定選舉辦法，提交大會全體會議通過。

補選常務(wù)委員會組成人員、區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)人民法院院長、區(qū)人民檢察院檢察長時，選舉程序和方式，由代表大會決定。

第四十五條代表大會舉行會議的時候，主席團、常務(wù)委員會或者十分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對常務(wù)委員會組成人員、區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)人民法院院長、區(qū)人民檢察院檢察長和代表大會選舉*市人民代表大會代表的罷免案，由主席團交各代表團審議后，提交大會全體會議表決；或者由主席團提議，經(jīng)全體會議決定，組織調(diào)查委員會，由代表大會下次會議根據(jù)調(diào)查委員會的報告審議決定。

罷免案應(yīng)當寫明罷免理由，并提供有關(guān)材料。

罷免區(qū)人民檢察院檢察長，須報經(jīng)*市人民檢察院檢察長提請*市人民代表大會常務(wù)委員會批準。

罷免案在提交大會全體會議表決前，被提出罷免的人員有權(quán)在有關(guān)的主席團會議和大會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主席團決定印發(fā)會議。

罷免代表大會選舉的*市人民代表大會代表的決議，須報*市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第四十六條代表大會舉行會議時，常務(wù)委員會組成人員、區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)人民法院院長、區(qū)人民檢察院檢察長，可以向代表大會提出辭職，由主席團將其辭職請求交各代表團審議后，提交大會全體會議表決，決定是否接受辭職。

區(qū)人民檢察院檢察長的辭職，須報經(jīng)*市人民檢察院檢察長