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第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)公路法、《**省農(nóng)村公路條例》、交通運(yùn)輸部《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理適用本細(xì)則。

第三條本細(xì)則所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施。其中，村道是指經(jīng)市交通主管部門認(rèn)定，連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與建制村或建制村與建制村的公路。

第四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜、注重實(shí)效、全面養(yǎng)護(hù)、保障暢通”的原則，逐步建立責(zé)權(quán)明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護(hù)管理體制，實(shí)行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)和個(gè)人承包養(yǎng)護(hù)等多種方式，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的市場化。

第五條鼓勵(lì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。

第二章職責(zé)分工

第六條本市人民政府主要負(fù)責(zé)制訂本區(qū)域農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理政策，指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府是本區(qū)域農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的政策法規(guī)，籌集和落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門、公路管理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣（市、區(qū)）人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)村道的小修保養(yǎng)工作。

村民委員會(huì)在縣、鄉(xiāng)人民政府及交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)幫助下，具體做好村道的小修保養(yǎng)工作。

第七條本市交通主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的行業(yè)管理工作。其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體組織貫徹落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的政策法規(guī)，實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，監(jiān)督、檢查、考核農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)進(jìn)步，指導(dǎo)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革。

各縣（市、區(qū)）交通主管部門具體負(fù)責(zé)本區(qū)域農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督所屬公路管理機(jī)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)管理工作，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革。其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)縣道的養(yǎng)護(hù)管理工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)道、村道的小修保養(yǎng)工作，組織和指導(dǎo)鄉(xiāng)道、村道的大、中修和改建工程的招投標(biāo)以及通過其他競爭方式確定養(yǎng)護(hù)工程承包人的工作，對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

第八條各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、林業(yè)等部門，依照各自的職責(zé)協(xié)同做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

第三章資金籌措與管理

第九條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措與管理應(yīng)遵循“政府投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專戶儲(chǔ)存、專款專用、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則。

第十條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源包括：

（一）中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；

（二）省交通主管部門汽車養(yǎng)路費(fèi)用于本市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大、中修和改建工程的資金；

（三）本市人民政府根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要每年安排的資金；

（四）各縣（市、區(qū)）人民政府按照每年每公里不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)，安排并逐步增加的縣道、鄉(xiāng)道、村道小修保養(yǎng)資金；

（五）受益企業(yè)或個(gè)人捐助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；

（六）村民委員會(huì)通過“一事一議”方式籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。

第十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃進(jìn)行。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃由各縣（市、區(qū)）交通主管部門編制，經(jīng)市交通主管部門匯總審核并報(bào)省交通主管部門批準(zhǔn)后按職責(zé)分工組織實(shí)施。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃編制應(yīng)遵循“先重點(diǎn)、后一般，先縣道、后鄉(xiāng)道和村道”的原則。

第十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金按照下列規(guī)定安排使用：

（一）省交通主管部門安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由省財(cái)政部門撥付至縣級(jí)財(cái)政部門后，各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)將資金撥付至縣(市、區(qū))交通主管部門；市、縣兩級(jí)財(cái)政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的財(cái)政資金，由其財(cái)政部門撥付至縣(市、區(qū))交通主管部門，由各縣（市、區(qū)）交通主管部門按養(yǎng)護(hù)計(jì)劃安排使用。

（二）企業(yè)和個(gè)人捐助的資金，由各縣（市、區(qū)）交通主管部門統(tǒng)籌安排使用。

（三）村民委員會(huì)通過“一事一議”籌集的養(yǎng)護(hù)資金，由村民委員會(huì)按照公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃專項(xiàng)用于村道的小修保養(yǎng)。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理單位利用前款第（二）、（三）項(xiàng)安排的資金直接從事農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的免征營業(yè)稅。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理過程中，行政性事業(yè)收費(fèi)予以減免。

第十三條各縣（市、區(qū)）交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理制度，規(guī)范資金的使用和管理。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)貙徲?jì)、財(cái)政部門和上級(jí)交通主管部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查。任何單位、組織和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。未完工的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目資金以及當(dāng)年的養(yǎng)護(hù)管理資金，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

第四章養(yǎng)護(hù)工程管理

第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理應(yīng)當(dāng)以工程質(zhì)量為中心，建立、健全工程質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收考核制度，提高投資效益。

第十五條農(nóng)村公路小修保養(yǎng)要按照有關(guān)的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)定、操作規(guī)程組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)路面、沿線設(shè)施及綠化的養(yǎng)護(hù)管理，做到全面養(yǎng)護(hù)。

第十六條農(nóng)村公路小修保養(yǎng)的管理應(yīng)實(shí)行檢查、考核、評(píng)定、報(bào)告制度。各管養(yǎng)單位應(yīng)建立各類管理臺(tái)帳，填寫生產(chǎn)原始記錄，嚴(yán)格實(shí)行成本核算。

第十七條農(nóng)村公路小修保養(yǎng)可根據(jù)交通量、路面類型、地形特點(diǎn)等實(shí)際情況，采取個(gè)人承包養(yǎng)護(hù)、群眾集中進(jìn)行季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、專業(yè)養(yǎng)護(hù)等方式。

第十八條農(nóng)村公路大、中修和改建工程，應(yīng)按有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，履行基本建設(shè)程序，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第十九條農(nóng)村公路大、中修和改建工程，應(yīng)按路段或區(qū)域通過競爭或招標(biāo)方式選擇專業(yè)化養(yǎng)護(hù)單位。鼓勵(lì)面向社會(huì)公開招標(biāo)，擇優(yōu)選定具備資格條件的養(yǎng)護(hù)公司。

第二十條養(yǎng)護(hù)人員在養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服，在公路和作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，確保作業(yè)和行車安全。

第二十一條各級(jí)交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫和路況信息收集管理制度。

第二十二條養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位要定期進(jìn)行路況巡查，對(duì)發(fā)生的自然災(zāi)害、道路交通事故、路產(chǎn)損害案件應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)處理。

第五章路政管理

第二十三條縣道、鄉(xiāng)道的路政管理由各縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)按《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。村道的路政管理由各縣（市、區(qū)）交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)參照《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。

第二十四條各縣（市、區(qū)）交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)路政管理隊(duì)伍建設(shè)，提高路政管理人員執(zhí)法水平，維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)，保障農(nóng)村公路暢通。

第二十五條各縣（市、區(qū)）交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合養(yǎng)護(hù)工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)的作用和沿線村民的積極性，共同做好農(nóng)村公路保護(hù)工作。

第二十六條各縣（市、區(qū)）交通主管部門及其農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路上超限超載車輛的治理?？筛鶕?jù)農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)設(shè)置相關(guān)設(shè)施，限制超過限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛在農(nóng)村公路上行駛。

第二十七條任何單位和個(gè)人不得在農(nóng)村公路及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自移動(dòng)、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施。

第二十八條各縣（市、區(qū)）交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)依法負(fù)有管理和保護(hù)公路的責(zé)任，有權(quán)檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施及其他違法行為。