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第一章總則

第一條為科學(xué)、合理地制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃順利實施，促進城市與經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《*省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于新余市城市總體規(guī)劃所確定的規(guī)劃區(qū)范圍。

第三條任何單位和個人進行各項建設(shè)必須遵守本規(guī)定。

第四條城市規(guī)劃工作實行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。市城市規(guī)劃委員會是市人民政府設(shè)立的有關(guān)城市規(guī)劃決策的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。市規(guī)劃局是本市城市規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的管理和實施工作，并可根據(jù)市人民政府的決定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)立派出機構(gòu)。

第五條發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、國土資源、環(huán)保、工商、水利、交通、電力、電信、人防、供水、供氣、文物管理等單位應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)，協(xié)同城市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃實施工作。

第六條任何單位和個人都有義務(wù)遵守城市規(guī)劃和服從城市規(guī)劃管理，并有權(quán)利對城市規(guī)劃工作提出意見和建議，對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。

第二章市城市規(guī)劃委員會

第七條市城市規(guī)劃委員會的主要職責(zé)：

㈠審議市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群規(guī)劃；

㈡審議縣（區(qū)）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣人民政府所在地城市總體規(guī)劃；

㈢組織協(xié)調(diào)市區(qū)城市總體規(guī)劃修編、調(diào)整工作；審議城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃、重要地段的詳細(xì)規(guī)劃；

㈣審議城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的專項規(guī)劃；

㈤審議城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大建設(shè)項目的選址及建設(shè)方案；

㈥市人民政府授予的其它職責(zé)。

第八條市城市規(guī)劃委員會由市人民政府、市政府有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人等組成。市城市規(guī)劃委員會設(shè)主任委員一名，設(shè)副主任委員二至三名，委員若干名。

第九條市城市規(guī)劃委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，負(fù)責(zé)處理市城市規(guī)劃委員會的日常事務(wù)。

第十條市城市規(guī)劃委員會聘請有關(guān)專家學(xué)者、各界代表及知名人士組成新余市城市規(guī)劃專家組。專家組負(fù)責(zé)對城市規(guī)劃設(shè)計及建設(shè)的重大事項進行咨詢、審議，并提出專家組意見。凡提交市城市規(guī)劃委員會審查的重大事項必須先經(jīng)專家組審議，提出咨詢意見。市城市規(guī)劃委員會和城市規(guī)劃專家組的議事規(guī)則及評審辦法，經(jīng)城市規(guī)劃委員會審查同意后，由辦公室具體實施。

第三章城市規(guī)劃編制與審批

第十一條城市規(guī)劃是進行各項城市建設(shè)和實施規(guī)劃管理的依據(jù)。城市規(guī)劃必須按法定程序編制和批準(zhǔn)；未經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得隨意更改和廢止。

第十二條編制城市規(guī)劃必須與土地利用總體規(guī)劃相銜接，從本城市實際出發(fā)，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確定城市發(fā)展的各類要素。

第十三條市城市規(guī)劃的編制，一般按城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃幾個階段進行。城市規(guī)劃編制的內(nèi)容和深度應(yīng)符合《城市規(guī)劃編制辦法》等國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。

第十四條新余市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，其中修建性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門同意后，可由開發(fā)建設(shè)單位組織編制。城市總體規(guī)劃中的各專業(yè)規(guī)劃，由各專業(yè)行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門組織編制，并納入城市總體規(guī)劃。編制城市規(guī)劃應(yīng)充分征詢公眾意見，強調(diào)市民參與。

第十五條承擔(dān)編制城市規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的規(guī)定。

第十六條編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)使用城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)和黃海高程系的地形圖，使用必需的城市工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料。

第十七條設(shè)計單位在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制與設(shè)計，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門資質(zhì)驗證，否則，對其規(guī)劃設(shè)計成果不予認(rèn)可。

市城市總體規(guī)劃經(jīng)市人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意后，報省人民政府審批。

分區(qū)規(guī)劃經(jīng)市城市規(guī)劃委員會審議同意后，報市人民政府審批。詳細(xì)規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門審批，但重要地段的詳細(xì)規(guī)劃必須經(jīng)城市規(guī)劃委員會審議后，報市人民政府審批。

各專業(yè)規(guī)劃由城市規(guī)劃委員會審議后，報市人民政府審批。

第十八條市人民政府可根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃作局部調(diào)整，報市人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機關(guān)備案；但涉及變更城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向、總體布局和主要功能分區(qū)等重大事項的，須報市人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意后，報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的局部調(diào)整，報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

第十九條城市規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)由市人民政府或城市規(guī)劃行政主管部門公布（機密事項除外），并嚴(yán)格執(zhí)行。

第四章建設(shè)布局規(guī)劃管理

第二十條各項建設(shè)工程的選址和布局，必須符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

第二十一條新建或不宜就地擴建的大中型工業(yè)項目應(yīng)按要求布置在工業(yè)區(qū)內(nèi)。對分散的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)逐步按規(guī)劃進行調(diào)整。市區(qū)中心現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有計劃地遷往規(guī)劃的工業(yè)區(qū)或者按規(guī)劃要求對其用地的使用性質(zhì)進行調(diào)整。進行工業(yè)項目建設(shè)時，有關(guān)的環(huán)保、市政、能源、電信、消防、交通、綠化等配套工程或設(shè)施，同步建設(shè)。倉庫和堆場的設(shè)置，必須按規(guī)劃要求，根據(jù)其使用性質(zhì)、物資流向、運輸方式以及安全防護規(guī)定統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。危險品倉庫、堆場應(yīng)布置在城市邊緣的下風(fēng)、下游地段，同時符合其它有關(guān)規(guī)定。對現(xiàn)有不符合城市規(guī)劃要求和安全防護規(guī)定的危險品倉庫、堆場，須有計劃地搬遷。

第二十二條公路、鐵路、航道沿線兩側(cè)按規(guī)定設(shè)不準(zhǔn)建筑區(qū)，在不準(zhǔn)建筑區(qū)范圍內(nèi)不得布置任何建筑物（交通附屬設(shè)施除外）。修建跨越公路、航道或在公路平交道口以及在航道兩側(cè)設(shè)置構(gòu)筑物等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)考慮公路、航道的遠(yuǎn)景發(fā)展，符合公路、航道工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條飲用水源按規(guī)劃進行控制并劃定保護區(qū)范圍。

第二十四條居住用地宜集中分布，形成規(guī)模。居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》的要求，按人口規(guī)模和服務(wù)范圍配套設(shè)置，并設(shè)物業(yè)管理用房。居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施必須與住宅同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同時投入使用。居住區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置供水設(shè)施、變電站（房）、煤氣站、污水處理站（提升站）、垃圾轉(zhuǎn)運站、公廁及其它市政公用設(shè)施。

第二十五條新建、擴建和改建建筑物時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求配置機動車、非機動車停車場（庫），并按《中華人民共和國人民防空法》、《*省實施〈中華人民共和國防空法〉辦法》的要求，修建防空地下室。

第二十六條各項建設(shè)工程項目的綠地指標(biāo)必須符合國家規(guī)定的城市綠化指標(biāo)的要求。在城市商業(yè)中心區(qū)和大型公共建筑周圍，應(yīng)設(shè)置廣場綠地和街心綠地。城市河（湖）兩岸應(yīng)按規(guī)定設(shè)置綠化帶。嚴(yán)禁侵占城市綠地，不得在其范圍內(nèi)修建無關(guān)的建（構(gòu)）筑物。嚴(yán)格保護古樹名木，嚴(yán)格保護風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)景資源和生態(tài)環(huán)境，不得進行有礙風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)貌的工程建設(shè)。

第二十七條加強河道整治，保護現(xiàn)有的河湖水系，任何人不得隨意侵占、填埋水面。

第五章建設(shè)用地規(guī)劃管理

第二十八條建設(shè)用地規(guī)劃管理包括建設(shè)項目的選址定點和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的審批。

第二十九條凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第三十條建設(shè)單位申請《建設(shè)項目選址意見書》的程序：

㈠建設(shè)單位向城市規(guī)劃行政主管部門提供下列材料：

1、國土資源行政主管部門的預(yù)審意見；

2、《建設(shè)項目選址申請書》；

3、建設(shè)項目建議書；需提供批文的，應(yīng)提供有效批文，屬工業(yè)項目及其它重要項目須提交環(huán)保影響評估或可行性研究報告；屬易燃易爆及有毒化學(xué)物品項目須提交消防部門的意見；屬在文物保護地段進行建設(shè)須提交文物保護單位的意見；

4、1：500或1：1000實測地形圖；

5、房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)提供開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件；

6、軍隊用地轉(zhuǎn)為民用或者開發(fā)用地的，應(yīng)當(dāng)有中央軍委或者其授權(quán)的軍用土地管理部門的意見；

7、市政管線工程應(yīng)當(dāng)提供擬建示意圖；

8、應(yīng)當(dāng)進行交通影響評價的，應(yīng)提供建設(shè)項目交通影響評價書；

㈡城市規(guī)劃行政主管部門受理申請后，由兩名以上工作人員現(xiàn)場踏勘，根據(jù)城市規(guī)劃要求和建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模和范圍，初步選定建設(shè)項目用地位置和界限，征求有關(guān)部門意見，辦理《新余市建設(shè)項目選址定點表》；

㈢核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》，同時發(fā)出《規(guī)劃設(shè)計條件通知書》。

第三十一條建設(shè)單位取得《建設(shè)項目選址意見書》后，應(yīng)在1年內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門申請《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。確有困難的，應(yīng)當(dāng)申請延期，逾期未申請《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，又未申請延期或申請延期未獲批準(zhǔn)的，該選址意見書自行失效。選址意見書的延期期限不得超過6個月。

第三十二條對以下列方式取得土地使用權(quán)的新增建設(shè)用地，建設(shè)單位必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（臨時）：

㈠以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的；

㈡以協(xié)議、出讓等有償方式取得國有土地使用權(quán)的；

㈢農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)，需使用農(nóng)村集體所有制土地進行建設(shè)的；

㈣工程建設(shè)需臨時使用土地的。

第三十三條建設(shè)單位申請《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的程序：

㈠建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門提供下列材料：

1、《建設(shè)用地規(guī)劃申請書》；

2、已核發(fā)的《建設(shè)項目選址意見書》、《規(guī)劃設(shè)計條件通知書》；

3、依法應(yīng)由投資主管部門出具預(yù)備項目同意的通知；

4、建設(shè)項目用地協(xié)議書或者用地說明文件或者用地說明；

5、改建、擴建工程還應(yīng)當(dāng)提供原房屋產(chǎn)權(quán)證明、原施工圖或原規(guī)劃批準(zhǔn)文件；

6、原址改建，且改變用地性質(zhì)的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提供土地權(quán)屬、土地用途變更審批證明文件；

㈡城市規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場踏勘，初步核定建設(shè)項目用地的具體界限；

㈢建設(shè)單位根據(jù)初步核定用地的具體界線以及《規(guī)劃設(shè)計條件通知書》，委托具有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計單位進行規(guī)劃方案設(shè)計；

㈣城市規(guī)劃行政主管部門對用地的具體界線以及規(guī)劃設(shè)計方案進行審查；

㈤城市規(guī)劃行政主管部門審查后，依法告知利害關(guān)系人，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖（附圖應(yīng)標(biāo)注：用地規(guī)劃界線、規(guī)劃建筑紅線、拆遷范圍控制線，以下簡稱三線圖）。

第三十四條以招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，可按本規(guī)定第三十三條的規(guī)定辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

需要臨時使用土地的建設(shè)單位，應(yīng)辦理臨時用地手續(xù)，并參照本規(guī)定第三十三條執(zhí)行，審批程序可適當(dāng)簡化。

第三十五條《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的附圖和附件，是該許可證的配套文件，具有同等法律效力。建設(shè)單位取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，國土資源行政主管部門方可核發(fā)土地使用證書。

第三十六條建設(shè)單位取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（臨時）之日起1年內(nèi)，未能取得建設(shè)用地或者臨時用地批準(zhǔn)文件的，可以向城市規(guī)劃行政主管部門申請延期，逾期未申請延期或者延期未獲批準(zhǔn)以及延期又到期的，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（臨時）自行失效?！督ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（臨時）延期期限不得超過6個月。

第三十七條國土資源行政主管部門審核建設(shè)用地時，應(yīng)以城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃紅線和規(guī)劃設(shè)計條件為依據(jù)。凡改變建設(shè)用地四至范圍，須征得城市規(guī)劃行政主管部門的同意。

第三十八條國有土地使用權(quán)的出讓必須符合城市規(guī)劃。城市規(guī)劃行政主管部門參與擬定國有土地使用權(quán)出讓方案，評估測算出讓地價格。國有土地使用權(quán)出讓必須根據(jù)城市規(guī)劃實施步驟、要求以及城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)計劃，確定出讓地塊數(shù)量、位置、面積、使用性質(zhì)、控制指標(biāo)和出讓順序。以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓的經(jīng)營性土地，必須將城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計條件及建設(shè)用地規(guī)劃紅線作為招標(biāo)、拍賣、掛牌文件的組成部分。

第三十九條依法轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)時，需改變用地性質(zhì)等規(guī)劃設(shè)計條件的，必須向城市規(guī)劃行政主管部門重新報批。劃撥用地轉(zhuǎn)讓時，受讓方若需改變土地使用性質(zhì)的，必須向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，由城市規(guī)劃行政主管部門重新核定用地性質(zhì)并提出有關(guān)規(guī)劃要求，按規(guī)定申請《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第四十條建設(shè)用地使用權(quán)在出租、抵押期間，承租方或抵押人必須嚴(yán)格按照《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》確定的土地使用性質(zhì)和規(guī)劃要求使用土地，不得進行變更。

第四十一條建設(shè)用地的征用和界線劃分遵循以下原則：

㈠緊鄰城市道路的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)該承擔(dān)該地段道路紅線寬度1/2范圍內(nèi)的土地征用和房屋拆遷費用；

㈡放射、通信、衛(wèi)生、消防、高壓供電走廊、河道地帶等特殊要求須設(shè)置防護隔離帶時，其防護用地應(yīng)納入建設(shè)用地，統(tǒng)一由建設(shè)單位征用。

第四十二條嚴(yán)格控制臨時用地。申請臨時用地的，建設(shè)單位應(yīng)到國土資源行政主管部門辦理臨時用地手續(xù)，并向城市規(guī)劃行政主管部門申請《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（臨時）。臨時用地使用期滿，或者在使用期間因城市建設(shè)需要必須另作安排，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前，或者接到城市規(guī)劃行政主管部門調(diào)整用地通知之日起1個月內(nèi)，歸還用地并無條件拆除地面附著物。

第四十三條老城區(qū)必須實行整體改造和成片開發(fā)，嚴(yán)格控制零星用地。

第四十四條任何單位和個人必須服從城市規(guī)劃行政主管部門，根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。

第六章建設(shè)工程的規(guī)劃管理

第四十五條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建建筑物、構(gòu)筑物，均須到城市規(guī)劃行政主管部門辦理報建手續(xù)，按規(guī)定申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第四十六條建設(shè)單位申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的程序：

㈠建設(shè)單位應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門提供下列材料：

1、《建設(shè)工程規(guī)劃申請書》；

2、《建設(shè)項目選址意見書》及《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

3、依法應(yīng)由投資主管部門出具的投資項目核準(zhǔn)文件，以及項目資本金落實證明；

4、土地使用證書及房屋產(chǎn)權(quán)證書（新建除外）；

5、四鄰意見；

6、設(shè)計單位資質(zhì)證書復(fù)印件；

㈡城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)已審定的規(guī)劃設(shè)計方案，下達建筑設(shè)計通知書，內(nèi)容包括：建筑功能、建筑層數(shù)、建筑平面控制尺寸、建筑外裝飾材料及色彩等；

㈢建設(shè)單位根據(jù)下達的建筑設(shè)計通知書，委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行建筑方案設(shè)計；

㈣城市規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)單位提交的建筑設(shè)計方案進行審查，重要公共建筑、大型建筑物以及位于主要道路廣嘗交叉口等重要地段的建設(shè)工程必須有兩個以上的設(shè)計方案，由城市規(guī)劃專家審定；

㈤設(shè)計單位根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門審定的建筑方案進行初步設(shè)計；初步設(shè)計經(jīng)審查確認(rèn)后，方可進行施工圖設(shè)計；

㈥建設(shè)單位向城市規(guī)劃行政主管部門報送建設(shè)工程施工圖，城市規(guī)劃行政主管部門依法告知利害關(guān)系人，建設(shè)單位領(lǐng)榷新余市基建項目審批表》，經(jīng)有關(guān)部門簽署意見后由城市規(guī)劃行政主管部門報市人民政府審核，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

㈦建設(shè)單位持《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》到城市建設(shè)行政主管部門辦理《建筑工程施工許可證》；

㈧建設(shè)單位繳納有關(guān)規(guī)費后，持《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》向城市規(guī)劃行政主管部門的申請放線，核發(fā)《建設(shè)項目定位放線通知單》，并實地放線；

㈨工程形象進行到±0.00及二層樓層時，建設(shè)單位應(yīng)通知城市規(guī)劃行政主管部門驗線，并領(lǐng)榷建設(shè)項目工程開工驗線合格通知單》，合格后方可繼續(xù)施工；

㈩建設(shè)工程竣工時，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)及時對建筑工程進行監(jiān)督檢查，出具檢查結(jié)果證明。

零星建設(shè)項目和臨時建設(shè)項目的建設(shè)工程規(guī)劃審批程序，可以適當(dāng)簡化。

第四十七條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房僅限于自住房，其建設(shè)規(guī)劃審批程序另行規(guī)定。

第四十八條建設(shè)單位憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》向城市建設(shè)行政主管部門辦理《建筑工程施工許可證》，憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》向房管部門申辦房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第四十九條建設(shè)單位或個人應(yīng)在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之日起1年內(nèi)開工建設(shè)。確需延期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前1個月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門申請延期。逾期未申請延期或申請延期末獲批準(zhǔn)的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。

第五十條臨時建設(shè)工程不得占用道路、廣場和綠地等公共用地，使用期限不得超過2年。確需延長使用期的，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)在期滿前1個月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門重新申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（臨時）。臨時建設(shè)工程使用期滿或因城市建設(shè)需要不能繼續(xù)使用的，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)在期滿前或者接到城市規(guī)劃行政主管部門通知之日起1個月內(nèi)無條件自行拆除。

第五十一條建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)在6個月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門報送竣工資料。

第五十二條新建、改建、擴建各類建設(shè)工程的建筑容量、指標(biāo)控制、退讓控制（包括道路紅線、地界、鐵路線、高壓電力線、河道藍線等）、建筑間距的控制、建筑高度的控制，按照《城市規(guī)劃管理規(guī)范》執(zhí)行。

第五十三條城市道路兩旁的建筑物，其基儲臺階、廚窗、花臺、化糞池、室外管線、檢查井、懸挑部分均不得超過道路紅線。臨主、次干道不得設(shè)置敞開式陽臺、曬衣架，陽臺須封閉。建筑工程竣工驗收后，建筑物在使用過程中，不得沿街修建垃圾通道、爐灶口、煙囪等設(shè)施和構(gòu)筑物。未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，不得改變使用性質(zhì)、建筑結(jié)構(gòu)，不得在屋面上搭設(shè)建筑物和構(gòu)筑物。

第七章市政及公用設(shè)施工程規(guī)劃管理

第五十四條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建下列市政及公用設(shè)施工程，均須到城市規(guī)劃行政主管部門申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》：

㈠供水、排水、熱力、液體燃料、供氣等運送管道及配套設(shè)施等；

㈡供電、通信、路燈、交通信號、有線廣播、電視線路及微波通道等；

㈢道路、廣嘗梯道、橋梁、涵洞、擋土墻、隧道等；

㈣其他重要的市政及公用設(shè)施。

第五十五條市政及公用設(shè)施主管部門應(yīng)按照城市規(guī)劃要求，編制市政及公用設(shè)施專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查后，報市人民政府批準(zhǔn)。

第五十六條市政及公用設(shè)施須在領(lǐng)榷建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之日起1年內(nèi)施工，逾期不施工又未經(jīng)審批部門批準(zhǔn)延期的，其批準(zhǔn)文件自行失效。

第五十七條市政及公用設(shè)施建設(shè)單位申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的程序：

㈠建設(shè)單位持建設(shè)項目的有效文件向城市規(guī)劃行政主管部門申請，由城市規(guī)劃行政主管部門核劃路徑紅線并提供規(guī)劃設(shè)計要求；

㈡建設(shè)單位根據(jù)路徑紅線走向和規(guī)劃設(shè)計要求，委托具備資質(zhì)條件的設(shè)計單位設(shè)計，設(shè)計方案征求有關(guān)部門意見，由城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)并審定；

㈢建設(shè)單位向城市規(guī)劃行政主管部門報送市政及公用設(shè)施工程設(shè)計圖，經(jīng)審查，并依法告知利害關(guān)系人，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

㈣建設(shè)單位持《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》到建管部門辦理《建筑工程施工許可證》；

㈤建設(shè)單位持《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》向城市規(guī)劃行政主管部門申請放線，核發(fā)《建設(shè)項目定位放線通知單》，并實地放線；

㈥市政及公用設(shè)施工程，特別是管線覆土前，道路工程澆筑路面前，建設(shè)單位向城市規(guī)劃行政主管部門申請驗線，并領(lǐng)榷建設(shè)項目開工驗線合格通知單》，合格后方可繼續(xù)施工；

㈦市政及公用設(shè)施工程竣工時，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)及時對建筑工程進行監(jiān)督檢查，出具檢查結(jié)果證明。

第五十八條市政管線設(shè)施施工前，建設(shè)單位必須對施工地段現(xiàn)有管線進行詳細(xì)調(diào)查，以確保管線施工不會對已有的管線造成破壞。對于盲目施工造成損失的，由建設(shè)單位和施工單位承擔(dān)全部責(zé)任。

第五十九條市政管線設(shè)施施工中，因故需改變平面和豎向位置時，應(yīng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門和城市市政設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)。

第六十條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各種管線應(yīng)采用地下鋪設(shè)方式，現(xiàn)有的主要道路上的架空線逐步改為地下鋪設(shè)。

第六十一條各種管線鋪設(shè)，應(yīng)按專業(yè)規(guī)范確定相互之間的水平凈距和垂直凈距，受現(xiàn)狀管線位置或道路寬度限制，管線水平凈距和垂直凈距達不到規(guī)范要求的，由管線設(shè)施主管單位提出申請，市規(guī)劃行政主管部門和市市政設(shè)施行政主管部門組織有關(guān)專業(yè)單位協(xié)商確定；管線交叉的，按有關(guān)規(guī)定處理。

第六十二條各種管線的埋深，根據(jù)專業(yè)規(guī)范確定；達不到規(guī)范要求的，自行采取措施處理，保證使用安全。

第六十三條管線穿越河道，其鋪設(shè)深度，應(yīng)不妨礙河道整治、航行和管線安全。

第六十四條各種管道的檢查井不得妨礙相鄰管線的通過和妨礙交通，檢查井的井蓋必須與路面相平；各類桿線不得在城市道路上設(shè)置拉線。

第六十五條各種管線與建筑物的安全間距按現(xiàn)行規(guī)范執(zhí)行。35KV以上電力線走廊范圍內(nèi)不得興建任何建筑物。

第六十六條新建、擴建和改建城市道路時，城市道路公用設(shè)施（無障礙設(shè)計、港灣式公交?？空镜龋┖透鲗I(yè)管線，必須與道路工程同步設(shè)計、同步審批、同步建設(shè)、同步驗收。各專業(yè)管線不能同步實施的，由市人民政府依法確定的單位投資建設(shè)。各專業(yè)管線主管單位需要時向該單位購買管徑，不得重復(fù)建設(shè)。各專業(yè)管線的建設(shè)應(yīng)加強與城市建設(shè)主管部門的計劃銜接，避免重復(fù)開挖。

第六十七條新建橋梁設(shè)計必須預(yù)留各種管線（不含易燃、易爆管線）的位置。在現(xiàn)有橋梁上架、敷設(shè)各種管線，需經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門和城市規(guī)劃行政主管部門的審批批準(zhǔn)。

第八章責(zé)任

第六十八條未取得城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的，其批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由市人民政府責(zé)令退回；對該土地上已建的建筑物、構(gòu)筑物等由有關(guān)部門責(zé)令限期拆除。

第六十九條未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，擅自改變《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》核定用地單位、位置、界線或使用性質(zhì)的，或非法轉(zhuǎn)讓《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并依法予以處罰。

第七十條未取得城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（臨時）進行建設(shè)的，根據(jù)不同情況作如下處理：

㈠下列嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止建設(shè)，限期拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施：

1、侵占城市規(guī)劃道路紅線、廣場和道路交叉口用地范圍的；

2、侵占城市綠地的；

3、侵占文物保護區(qū)范圍的；

4、侵占城市水源保護范圍的；

5、嚴(yán)重影響城市消防、防洪或環(huán)境保護的；

6、嚴(yán)重影響市政設(shè)施、工程管線、高壓供電走廊和軍事設(shè)施的；

7、影響城市重點工程建設(shè)或整體布局的；

8、嚴(yán)重影響相鄰權(quán)人采光、通風(fēng)又無法排除妨礙，或有其他嚴(yán)重相鄰權(quán)糾紛的；

9、嚴(yán)重影響市容的或其它嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實施的；

㈡影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其限期改正（含部分拆除），并處以土建工程總造價3%至5%的罰款；

㈢對城市規(guī)劃影響不大的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其補辦手續(xù)，并處以土建工程總造價3%至5%的罰款。

第七十一條對未取得城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（臨時）或違反許可證和本規(guī)定進行建設(shè)，造成市政公用設(shè)施損壞的，除依法給予處罰外，當(dāng)事人還要負(fù)責(zé)修復(fù)和賠償損失。

第七十二條建設(shè)工程違反城市規(guī)劃法律法規(guī)的，不得投入使用。

第七十三條建設(shè)工程投入使用后，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，改變建筑立面的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其限期改正，并依法予以處罰。

第七十四條對阻撓、辱罵、毆打查處違法違章建設(shè)和執(zhí)行規(guī)劃管理公務(wù)人員的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國社會治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級行政主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。