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第一章總則

第一條為規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及《龍游縣招投標(biāo)市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》，制定本辦法。

第二條在我縣境內(nèi)進(jìn)行的政府采購(gòu)適用本辦法。

本辦法所稱政府采購(gòu)，是指我縣各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

本辦法所稱財(cái)政性資金，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和財(cái)政預(yù)算外資金，以及政府性基金、彩票公益金和發(fā)行費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門的撥款等財(cái)政性資金和需要財(cái)政性資金償還的借款等資金。

本辦法所稱使用財(cái)政性資金采購(gòu)，是指全部或部分使用財(cái)政性資金，以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為。

本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。

本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購(gòu)對(duì)象。

第三條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)信原則。

第四條政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)回避。

前款所稱相關(guān)人員，包括采購(gòu)小組人員、招標(biāo)采購(gòu)中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中談判小組的組成人員，詢價(jià)采購(gòu)中詢價(jià)小組的組成人員等。

第五條本縣年度政府集中采購(gòu)目錄和協(xié)議采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)及公開招標(biāo)采購(gòu)的限額標(biāo)準(zhǔn)由縣財(cái)政局根據(jù)省人民政府或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)公布的集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)擬訂，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后按本辦法規(guī)定組織實(shí)施。

第六條縣招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣政府采購(gòu)工作。

縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室具體負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)政府采購(gòu)行為的監(jiān)督和管理。主要職責(zé)是：受縣政府委托，依法制定政府采購(gòu)政策規(guī)則，政府采購(gòu)招標(biāo)文件（方案、公告等）備案，同時(shí)負(fù)責(zé)全縣政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，受理交易違法違規(guī)行為的投訴，協(xié)調(diào)處理交易活動(dòng)糾紛，會(huì)同有關(guān)行政主管部門查處交易活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

第七條縣財(cái)政（國(guó)資）、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門按照《龍游縣招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理暫行辦法》和各自職能職責(zé)履行或協(xié)助做好政府采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督管理。

第八條縣招投標(biāo)中心是全縣政府采購(gòu)的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，是全縣政府采購(gòu)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和集中交易活動(dòng)場(chǎng)所。

按照本辦法規(guī)定必須進(jìn)行政府采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)，其采購(gòu)活動(dòng)均應(yīng)在龍游縣招投標(biāo)中心進(jìn)行，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)遵守交易規(guī)則。

第二章政府采購(gòu)當(dāng)事人

第九條政府采購(gòu)當(dāng)事人是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)機(jī)構(gòu)等。

采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

供應(yīng)商是指向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

采購(gòu)機(jī)構(gòu)是指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格管理部門認(rèn)定資格的中介機(jī)構(gòu)。

第十條政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。納入集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)委托縣招投標(biāo)中心進(jìn)行集中采購(gòu)；未納入集中采購(gòu)目錄，但采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，原則上也應(yīng)委托縣招投標(biāo)中心依照本辦法規(guī)定實(shí)施分散采購(gòu)，特殊情況經(jīng)縣招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)批準(zhǔn)后可委托具有政府采購(gòu)資格的中介機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)采購(gòu)。

第十一條采購(gòu)人依法委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人與采購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，依法確定委托的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。

委托協(xié)議應(yīng)報(bào)縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室備案。

第十二條同一供應(yīng)商不能以不同身份參加同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品的政府采購(gòu)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)。法定代表人為同一人的兩個(gè)及以上的供應(yīng)商，以及母公司、全資子公司及其控股公司，不得同時(shí)參與同一采購(gòu)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)。

第十三條供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件；

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違規(guī)違法記錄；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

第十四條采購(gòu)人可以要求參加政府采購(gòu)的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并根據(jù)本辦法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。

第十五條采購(gòu)供應(yīng)商及接受委托進(jìn)行采購(gòu)的中介機(jī)構(gòu)在參與政府采購(gòu)活動(dòng)及承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)前應(yīng)向縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室申請(qǐng)交易資格確認(rèn)，并承諾自覺遵守龍游縣招投標(biāo)市場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定。

采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過資格招標(biāo)的方式確定，具體辦法另行制定。

第三章政府采購(gòu)方式

第十六條公開招標(biāo)，是指采購(gòu)人按照法定程序，通過招標(biāo)公告的方式，邀請(qǐng)所有潛在的不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購(gòu)人或采購(gòu)機(jī)構(gòu)通過某種事先確定的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)中擇優(yōu)評(píng)選出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂政府采購(gòu)合同的一種采購(gòu)方式。

采購(gòu)人采購(gòu)達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)。采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)。

公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得縣招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)批準(zhǔn)。

第十七條邀請(qǐng)招標(biāo)，是指采購(gòu)人根據(jù)供應(yīng)商的資信和業(yè)績(jī)，選擇若干供應(yīng)商向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，由被邀請(qǐng)的供應(yīng)商投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中選擇中標(biāo)者的招標(biāo)方式。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本辦法采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（二）受自然地域環(huán)境限制的；

（三）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

（四）為完成重大政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)急需采購(gòu)的；

（五）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不宜公開招標(biāo)的其他情形。

第十八條競(jìng)爭(zhēng)性談判，是指采購(gòu)人通過與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判，最后從中確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本辦法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

第十九條單一來源采購(gòu)，是指雖然達(dá)到了招標(biāo)采購(gòu)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但由于所采購(gòu)項(xiàng)目的來源渠道單一，或者發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)，以及必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)且添購(gòu)資金總額不大等特殊情況，只能由一家供應(yīng)商提供的采購(gòu)方式。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本辦法采用單一來源方式采購(gòu)：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的，或者招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（三）為完成重大政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)急需采購(gòu)，但按招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)談判程序又難以完成的；

（四）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的。

第二十條詢價(jià)，是指采購(gòu)人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，然后在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以依照本辦法采用詢價(jià)方式采購(gòu)。

第二十一條協(xié)議供貨，是指對(duì)部分政府采購(gòu)項(xiàng)目，事先通過公開招標(biāo)采購(gòu)方式，統(tǒng)一確定中標(biāo)供應(yīng)商及其所供產(chǎn)品的品牌、價(jià)格、供貨期限、服務(wù)承諾等內(nèi)容，用協(xié)議的形式加以明確，各采購(gòu)人在協(xié)議范圍內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)的一種采購(gòu)方式。實(shí)行協(xié)議供貨的項(xiàng)目，一般為規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一、產(chǎn)品品牌較多且市場(chǎng)貨源充足的大宗通用類產(chǎn)品。

納入省、市、縣政府統(tǒng)一組織的協(xié)議供貨項(xiàng)目，嚴(yán)格依照《浙江省政府采購(gòu)協(xié)議供貨實(shí)施辦法（試行）》及本辦法的有關(guān)規(guī)定實(shí)施采購(gòu)。協(xié)議供貨項(xiàng)目由縣招投標(biāo)中心組織實(shí)施，并按月向財(cái)政部門報(bào)送協(xié)議供貨情況。

采購(gòu)人在財(cái)政年度內(nèi)采購(gòu)的協(xié)議供貨類產(chǎn)品，如單項(xiàng)或批量預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)限額或規(guī)定總額的，或技術(shù)性能不能滿足單位特殊需求的，不納入?yún)f(xié)議供貨的范圍，按本辦法及有關(guān)規(guī)定另行組織采購(gòu)。

第二十二條政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

第四章政府采購(gòu)程序

第二十三條采購(gòu)人在編制財(cái)政年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該財(cái)政年度政府采購(gòu)的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出，編制政府采購(gòu)預(yù)算，由主管部門審核匯總后報(bào)縣財(cái)政部門。政府采購(gòu)預(yù)算的編制、批復(fù)程序，按部門預(yù)算編制、批復(fù)程序進(jìn)行。

第二十四條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算，自接到縣財(cái)政部門下達(dá)部門預(yù)算后30個(gè)工作日內(nèi)，按年度政府集中采購(gòu)目錄編制政府采購(gòu)計(jì)劃，由主管部門匯總審查、縣財(cái)政部門審核、經(jīng)縣政府審批后抄送縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室、縣招投標(biāo)中心。

縣招投標(biāo)中心按政府批準(zhǔn)的年度政府采購(gòu)計(jì)劃，編制政府集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室備案。

采購(gòu)人按照預(yù)算管理程序調(diào)整或者補(bǔ)報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整政府采購(gòu)計(jì)劃。未列入政府采購(gòu)預(yù)算、未辦理預(yù)算調(diào)整或補(bǔ)報(bào)手續(xù)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不得實(shí)施采購(gòu)。

第二十五條采購(gòu)人在組織貨物、服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)前應(yīng)提出政府采購(gòu)申請(qǐng)，由縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室對(duì)采購(gòu)方式和采購(gòu)組織形式進(jìn)行核準(zhǔn)。

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)貨物、服務(wù)的特點(diǎn)編制采購(gòu)信息公告（采購(gòu)資格預(yù)審公告）、采購(gòu)文件，并應(yīng)在公告前或采購(gòu)活動(dòng)開始前報(bào)縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室備案。

采購(gòu)信息公告（采購(gòu)資格預(yù)審公告）、采購(gòu)文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

第二十六條采購(gòu)人對(duì)已發(fā)出的采購(gòu)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間前以采購(gòu)文件補(bǔ)充文件形式報(bào)縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室備案后，書面通知所有采購(gòu)文件收受人。

第二十七條供應(yīng)商在購(gòu)買采購(gòu)文件或參與采購(gòu)活動(dòng)時(shí)應(yīng)提交采購(gòu)擔(dān)保。采購(gòu)擔(dān)保可以采用保函或者保證金的方式。采購(gòu)保證金可以使用支票、銀行匯票等，其額度應(yīng)在采購(gòu)文件中明確，但不得超過采購(gòu)項(xiàng)目概算的1%。

采購(gòu)保證金由縣招投標(biāo)中心代收代退，縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室統(tǒng)一監(jiān)管。經(jīng)告知采購(gòu)人，采購(gòu)保證金在采購(gòu)人與確認(rèn)成交供應(yīng)商簽訂合同并將合同報(bào)縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室備案后5個(gè)工作日內(nèi)退還。

供應(yīng)商在購(gòu)買采購(gòu)文件或參與采購(gòu)活動(dòng)后提供虛假文件隱瞞事實(shí)、惡意串通、向評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員行賄或者采取其他非法手段成交的，成交結(jié)果無效，所繳納的采購(gòu)保證金不予退還，并按不良行為記分規(guī)則予以記分、公示。

第二十八條采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循以下主要程序：

（一）編制政府采購(gòu)信息公告（采購(gòu)資格預(yù)審公告）、政府采購(gòu)招標(biāo)文件。

（二）發(fā)出政府采購(gòu)信息公告或政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)邀請(qǐng)書。政府采購(gòu)信息公告（采購(gòu)資格預(yù)審公告）應(yīng)當(dāng)在有關(guān)規(guī)定的報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體和縣招投標(biāo)中心，但涉及商業(yè)秘密的除外。政府采購(gòu)信息公告的期限不得少于5個(gè)工作日。

（三）按規(guī)定的采購(gòu)方式和采購(gòu)組織形式實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)。

自采購(gòu)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)供應(yīng)商提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。

評(píng)標(biāo)方法可以采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法等。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件應(yīng)在采購(gòu)文件中明確，在評(píng)標(biāo)中不得改變。

（四）發(fā)出政府采購(gòu)成交確認(rèn)通知書，采購(gòu)人與供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。

第二十九條采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)從符合規(guī)定資格條件的供應(yīng)商中邀請(qǐng)3家以上的投標(biāo)供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第三十條采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）成立談判小組。

（二）制定談判采購(gòu)文件。

（三）確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判采購(gòu)文件。

（四）談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。

（五）確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。

第三十一條采取單一來源方式采購(gòu)的，采購(gòu)人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循本辦法規(guī)定的原則，在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu)。

第三十二條采取詢價(jià)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。

（二）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。

（三）詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

（四）確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。

第三十三條政府采購(gòu)的評(píng)標(biāo)、談判、詢價(jià)工作由采購(gòu)人負(fù)責(zé)組織，具體評(píng)標(biāo)、談判、詢價(jià)事務(wù)由采購(gòu)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判（詢價(jià)）小組負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判（詢價(jià)）小組由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)；采用談判（詢價(jià)）方式采購(gòu)的，談判（詢價(jià)）小組成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為3人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判（詢價(jià)）小組中的專家由采購(gòu)人從縣招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)確定。縣招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘胁荒軡M足需要的，經(jīng)縣招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)批準(zhǔn)，采購(gòu)人可以按有關(guān)規(guī)定從市級(jí)及以上專家?guī)熘谐槿　?/p>

采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中采購(gòu)人就招標(biāo)文件征詢過意見的專家，不得再作為評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)。采購(gòu)人具體負(fù)責(zé)實(shí)施采購(gòu)的工作人員不得以專家身份參與本部門或者本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。

第三十四條政府采購(gòu)的意向供應(yīng)商確認(rèn)后，分散采購(gòu)的單項(xiàng)或集中采購(gòu)的批量采購(gòu)預(yù)算金額一次達(dá)到10萬元以上的，采購(gòu)人應(yīng)將意向供應(yīng)商的基本情況及評(píng)審結(jié)果在縣招投標(biāo)中心及其他指定的場(chǎng)所、媒介至少公示3日。

第三十五條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在確定成交供應(yīng)商之日起15日內(nèi)，向縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室提交政府采購(gòu)情況書面報(bào)告。

縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室在收到書面報(bào)告之日起3日內(nèi)未通知采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)中有違法行為的，采購(gòu)人可向成交供應(yīng)商發(fā)出經(jīng)縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室備案的政府采購(gòu)成交確認(rèn)通知書。

成交確認(rèn)通知書對(duì)采購(gòu)人和確認(rèn)成交供應(yīng)商均具有法律效力。成交確認(rèn)通知書發(fā)出后，采購(gòu)人改變成交結(jié)果的，或者成交供應(yīng)商放棄成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第五章政府采購(gòu)合同

第三十六條采購(gòu)人與確認(rèn)成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交確認(rèn)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件、成交供應(yīng)商的承諾文件及成交確認(rèn)通知書規(guī)定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。

采購(gòu)人可以委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。由采購(gòu)機(jī)構(gòu)以采購(gòu)人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購(gòu)人的授權(quán)委托書，作為合同附件。

第三十七條政府采購(gòu)的采購(gòu)人應(yīng)在采購(gòu)文件、采購(gòu)合同中約定加強(qiáng)合同履行管理的條款。各行政主管部門應(yīng)做好政府采購(gòu)合同履行的監(jiān)督管理，縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室應(yīng)加強(qiáng)督促檢查和協(xié)調(diào)工作。

第三十八條政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)合同自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室備案?？h招投標(biāo)中心應(yīng)于次月2日前將上月政府采購(gòu)合同（含協(xié)議供貨項(xiàng)目）錄入全國(guó)政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)，經(jīng)縣財(cái)政部門審核后上報(bào)。

第三十九條經(jīng)采購(gòu)人同意，成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同，并將分包合同報(bào)縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室備案。

政府采購(gòu)合同分包履行的，成交供應(yīng)商就采購(gòu)項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購(gòu)人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。

第四十條政府采購(gòu)合同當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。

政府采購(gòu)合同需要變更的，采購(gòu)人應(yīng)將有關(guān)合同變更內(nèi)容，以書面形式報(bào)縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采購(gòu)人應(yīng)將中止或終止合同的理由以及相應(yīng)措施，以書面形式報(bào)縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室備案。

第四十一條政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同，但所補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過原采購(gòu)金額的10%。

第四十二條政府采購(gòu)合同當(dāng)事人在政府采購(gòu)合同訂立或履行過程中有爭(zhēng)議的，可以按以下程序處理：

（一）合同當(dāng)事人按采購(gòu)文件、供應(yīng)商的承諾文件或政府采購(gòu)合同條款協(xié)商解決；

（二）合同當(dāng)事人解決不了的，可提請(qǐng)采購(gòu)人主管部門或采購(gòu)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決；

（三）經(jīng)上述程序處理未果的，可提請(qǐng)縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室協(xié)調(diào)解決；

（四）縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室協(xié)調(diào)解決未果的，由合同當(dāng)事人按照有關(guān)法律法規(guī)仲裁或訴訟解決。

第四十三條采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織驗(yàn)收小組對(duì)政府采購(gòu)合同的履約結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，以確認(rèn)貨物、工程或服務(wù)是否符合合同的要求。

驗(yàn)收小組原則上應(yīng)由采購(gòu)人代表、采購(gòu)機(jī)構(gòu)和相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家組成。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。

驗(yàn)收過程應(yīng)當(dāng)制作驗(yàn)收記錄。驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收小組出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，分別簽署驗(yàn)收意見后報(bào)縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室備案。

第四十四條財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室備案的以下文件資料同供應(yīng)商進(jìn)行資金結(jié)算：

（一）政府采購(gòu)合同；

（二）質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（三）驗(yàn)收結(jié)算書；

（四）按規(guī)定支付款項(xiàng)應(yīng)提供的其他材料。

第六章質(zhì)疑與投訴

第四十五條供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以向采購(gòu)人或者采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出詢問，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)。

供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過程和成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人或者采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。

采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第四十六條質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室投訴。

第七章監(jiān)督管理

第四十七條投標(biāo)文件屬下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)按照無效投標(biāo)處理：

（一）應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的；

（二）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；

（三）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的；

（四）不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。

第四十八條在招標(biāo)采購(gòu)中，有下列情形之一的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)，并將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)供應(yīng)商。

（一）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；

（二）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；

（三）合格投標(biāo)人少于3家的；

（四）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。

廢標(biāo)后，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。需要采取其他采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前按照本辦法第十六條第三款規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第四十九條縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商及中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和清出管理，實(shí)行信譽(yù)記錄和信譽(yù)評(píng)價(jià)制度，建立“供應(yīng)商信息庫”，對(duì)供應(yīng)商和中介機(jī)構(gòu)的基本情況及參加政府采購(gòu)情況進(jìn)行全面跟蹤記錄。

第五十條政府采購(gòu)當(dāng)事人不得相互串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益；不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。

供應(yīng)商不得以向采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組的組成人員、詢價(jià)小組的組成人員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或者成交。

采購(gòu)機(jī)構(gòu)不得以向采購(gòu)人行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取非法利益。

第五十一條縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)及采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，政府采購(gòu)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

第五十二條采購(gòu)機(jī)構(gòu)在實(shí)施政府采購(gòu)過程中按規(guī)定或約定履行采購(gòu)人的權(quán)利義務(wù)，不得越權(quán)；不得明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行；不得同時(shí)接受同一項(xiàng)目的采購(gòu)和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)；不得轉(zhuǎn)讓采購(gòu)業(yè)務(wù)。

采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。采購(gòu)活動(dòng)的決策和執(zhí)行應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約。經(jīng)辦采購(gòu)的人員與負(fù)責(zé)采購(gòu)合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。

采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，符合政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求。

第五十三條縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，并如實(shí)公布考核結(jié)果。

（一）執(zhí)行政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和政策情況；

（二）采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；

（三）建立和健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況；

（四）從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況；

（五）基礎(chǔ)工作情況；

（六）采購(gòu)價(jià)格、資金節(jié)約率情況；

（七）服務(wù)質(zhì)量情況；

（八）從業(yè)人員的廉潔自律情況。

第五十四條采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商違反政府采購(gòu)法，給政府采購(gòu)活動(dòng)造成不良影響的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

供應(yīng)商有不良行為被記錄的，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示，并予以市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。

第五十五條任何單位和個(gè)人不得違反本辦法規(guī)定，要求采購(gòu)人或者采購(gòu)工作人員向其指定的供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)；不得采用任何方式，非法阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)。

對(duì)有關(guān)部門、單位及其工作人員在政府采購(gòu)中有濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，可直接向縣紀(jì)委監(jiān)察局反映投訴，經(jīng)查實(shí)后依紀(jì)給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。