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第一章總則

第一條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位各單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源總稱，即行政事業(yè)單位的國有（公共）財產(chǎn)。

第二條為加強*區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督、管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，保障行政事業(yè)單位履行職能，根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合全區(qū)行政事業(yè)單位實際，制定本辦法。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括國家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。行政事業(yè)資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為：流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)等。

第三條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國家國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策，建立和健全各項規(guī)章制度和管理辦法，推動國有資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用，對國有資產(chǎn)實施科學(xué)規(guī)范管理，保障國有資產(chǎn)的安全和完整，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

第四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、處置、評估、產(chǎn)權(quán)的登記、界定、變動和糾紛的調(diào)處、統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查等。

第五條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理以產(chǎn)權(quán)管理為基礎(chǔ)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理。

第二章管理機構(gòu)及其職責(zé)

第六條根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，國有資產(chǎn)管理中心是區(qū)級機關(guān)國有資產(chǎn)的管理機關(guān)，負(fù)責(zé)持有納入產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理行政事業(yè)單位房屋、土地、經(jīng)營性等國有資產(chǎn)的所有權(quán)，資產(chǎn)占有單位負(fù)責(zé)資產(chǎn)協(xié)助管理工作。

第七條國有資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定區(qū)級機關(guān)國有資產(chǎn)具體規(guī)定并組織實施；

（三）會同財政部門制定行政事業(yè)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；

（四）會同有關(guān)部門研究制定本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)區(qū)級機關(guān)國有資產(chǎn)的清理登記、調(diào)配、糾紛調(diào)處及檔案管理等；并會同財政部門對區(qū)級機關(guān)國有資產(chǎn)的統(tǒng)一處置工作。

（五）負(fù)責(zé)持有區(qū)級機關(guān)納入產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理的國有資產(chǎn)的所有權(quán)，對委托管理、授權(quán)管理的資產(chǎn)使用情況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)區(qū)級機關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)的統(tǒng)一經(jīng)營管理。

（六）向本級政府、財政部門和上級國有資產(chǎn)管理部門報告工作。

第八條各行政事業(yè)單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度；

（二）根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定，負(fù)責(zé)制定本單位的資產(chǎn)管理辦法，并組織實施；

（三）負(fù)責(zé)組織單位國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查等工作；

（四）負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等報批手續(xù)；

（五）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的配置、處置等事項報批工作；

（六）協(xié)助區(qū)國有資產(chǎn)管理中心做好資產(chǎn)日常管理及經(jīng)營性資產(chǎn)租金收取等工作；

（七）向區(qū)國有資產(chǎn)管理中心和財政部門負(fù)責(zé)，并報告工作；

第三章資產(chǎn)管理方式

第一節(jié)直接管理

第九條直接管理，是指國有資產(chǎn)管理中心對區(qū)級機關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)配置、使用、處置、評估管理與監(jiān)督的行為。

第十條直接管理的范圍：納入產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理的區(qū)級機關(guān)房屋、土地、經(jīng)營性資產(chǎn)等。

第十一條直接管理的主要內(nèi)容：權(quán)屬管理與登記、調(diào)配與使用、購建管理等。

第十二條權(quán)屬管理與登記：直接管理的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，資產(chǎn)權(quán)屬實行統(tǒng)一管理。區(qū)級行政機關(guān)以及全額撥款的事業(yè)單位（含依照或參照公務(wù)員管理或經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行公務(wù)員工資制度的事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)，由區(qū)國有資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一向有關(guān)部門申請辦理房產(chǎn)、地產(chǎn)權(quán)屬證。特殊用途的資產(chǎn)，由使用單位提出申請，經(jīng)區(qū)國有資產(chǎn)管理中心批準(zhǔn)，可由資產(chǎn)使用單位申辦權(quán)屬登記，報區(qū)國有資產(chǎn)管理中心備案。

第十三條調(diào)配與使用：國有資產(chǎn)管理中心根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和行政事業(yè)單位實際會同有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)配。區(qū)級機關(guān)各單位按規(guī)定使用核定資產(chǎn)。

符合條件的行政單位、全額撥款事業(yè)單位、各指揮部商業(yè)用房，可無償調(diào)撥到區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司。

第十四條購建管理：行政事業(yè)單位需新建或購買辦公用房，由國有資產(chǎn)管理中心會同有關(guān)部門按規(guī)定統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)論證后再予實施。

第二節(jié)委托管理

第十五條委托管理，是指國有資產(chǎn)管理中心委托有關(guān)部門（單位）對指定的國有資產(chǎn)行使管理職權(quán)的行為。

第十六條委托管理資產(chǎn)范圍：教育、衛(wèi)生等單位以及實行垂直管理單位和區(qū)政府指定的國有資產(chǎn)。

第十七條國有資產(chǎn)管理中心根據(jù)需要，直接委托有關(guān)部門（單位）管理授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)。

第十八條委托管理程序

（一）有關(guān)部門（單位）根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織開展國有資產(chǎn)清理，清理結(jié)果經(jīng)審核后報區(qū)國有資產(chǎn)管理中心備案。

（二）根據(jù)本系統(tǒng)（單位）國有資產(chǎn)情況和工作需要，有關(guān)部門（單位）提出管理意見并向國有資產(chǎn)管理中心提交委托管理申請及相關(guān)資料；國有資產(chǎn)管理中心根據(jù)國家法律、法規(guī)和區(qū)政府有關(guān)規(guī)定與委托管理部門（單位）簽訂《委托管理協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利和責(zé)任。

（三）受委托管理部門（單位）根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，結(jié)合實際，制定本系統(tǒng)（單位）國有資產(chǎn)管理的具體措施并報國有資產(chǎn)管理中心備案。

第三節(jié)授權(quán)經(jīng)營

第十九條授權(quán)經(jīng)營，是指國有資產(chǎn)管理中心通過經(jīng)營權(quán)招標(biāo)或直接授權(quán)等形式，將其所管理的經(jīng)營性國有資產(chǎn)授權(quán)給國有資產(chǎn)運營機構(gòu)或其他機構(gòu)經(jīng)營的行為。

第二十條堅持公開、公平、公正原則，運用市場化方式，面向社會選擇有相應(yīng)資質(zhì)和管理能力的營運機構(gòu)，參照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營性國有資產(chǎn)進(jìn)行營運管理。

第四章資產(chǎn)使用

第二十一條行政事業(yè)單位要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。

第二十二條行政事業(yè)單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)要定期清查盤點，做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳實相符，防止資產(chǎn)流失。

第二十三條行政事業(yè)單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。對于超標(biāo)配置、長期閑置不用的資產(chǎn)，主管部門和區(qū)國有資產(chǎn)管理中心、財政部門協(xié)商后有權(quán)調(diào)劑或者處置。

第二十四條行政單位不得用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保；事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性研究，并提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報區(qū)國有資產(chǎn)管理中心會同財政部門審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十五條行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)，由國有資產(chǎn)管理中心按照有關(guān)規(guī)定，運用市場機制，主要采取經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、拍賣等方式從事國有資產(chǎn)經(jīng)營活動。經(jīng)營性資產(chǎn)由原資產(chǎn)占用單位管理及收取租金。從事資產(chǎn)經(jīng)營所形成的收入，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入資產(chǎn)占用單位預(yù)算外資金專項管理。

第二十六條對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，應(yīng)堅持有償使用原則，以其實際占用的國有資產(chǎn)總額為基數(shù)，按規(guī)定征收一定比例的國有資產(chǎn)占用費。征收的占用費，用于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的更新改造和統(tǒng)一調(diào)劑。

第五章資產(chǎn)處置

第二十七條行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為，包括國有資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、出售、捐贈、報損、報廢等。

第二十八條資產(chǎn)處置堅持公開、公平、公正原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

第二十九條行政事業(yè)單位對所占有、使用的固定資產(chǎn)的處置，在單位價值5000元以上的報區(qū)國有資產(chǎn)管理中心會同財政部門（國資）審批；規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的由主管部門審批。

第三十條房屋、土地等資產(chǎn)處置，經(jīng)國有資產(chǎn)管理中心會同財政部門（國資）審核后，報區(qū)政府審批。

第三十一條涉及國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、收購的，應(yīng)按照規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，報區(qū)國有資產(chǎn)管理部門備案或核準(zhǔn)后，經(jīng)法定中介機構(gòu)對外公開信息并通過拍賣等市場競價方式進(jìn)行。行政事業(yè)資產(chǎn)的處置收入屬國家所有，并按財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章資產(chǎn)的報告制度

第三十二條國有資產(chǎn)管理中心對所使用的資產(chǎn)要嚴(yán)格按照規(guī)定的報表格式及內(nèi)容定期作出報告。實行產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理的，由主管部門匯總后向國有資產(chǎn)管理中心報告。

第三十三條行政事業(yè)單位在報送報表時，應(yīng)做到內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確，同時國有資產(chǎn)變動、使用和結(jié)存情況作出文字分析說明。

第三十四條國有資產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)編制和匯總報表，向區(qū)政府和同級國有資產(chǎn)管理部門報告。

第七章責(zé)任

第三十五條行政事業(yè)資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。各行政事業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的單位及工作人員，都有管好用好國有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，依法維護(hù)其安全、完整。

第三十六條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理部門，未按規(guī)定履行職責(zé)，有下列行為之一的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

（一）未按規(guī)定履行其職責(zé)、對資產(chǎn)造成嚴(yán)重流失或損失浪費不反映、不提出建議，不采取相應(yīng)管理措施的；

（二）不按規(guī)定權(quán)限，擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動、資產(chǎn)處置的；

（三）在產(chǎn)權(quán)管理工作中，未按有關(guān)法律、法規(guī)辦事，濫用職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的。

第三十七條行政事業(yè)單位各單位，有下列行為之一的，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）未按其職責(zé)要求，資產(chǎn)管理不善，造成重大流失的；

（二）不如實進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、填報資產(chǎn)報表、隱瞞真實情況的；

（三）擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營投資、抵押、擔(dān)保的；

（四）弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的；

（五）對用于經(jīng)營投資的資產(chǎn)，不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理，不履行投資者權(quán)益、收繳資產(chǎn)收益的。

第三十八條違反本辦法，情節(jié)嚴(yán)重，造成資產(chǎn)大量流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。