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第一條為有效地解決人民群眾反映的突出環(huán)境問題，保護信訪人、被舉報人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》及有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱環(huán)境保護信訪聽證處理，是指環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，以召開聽證會的形式，通過質(zhì)詢、辯論、協(xié)商、評議，查明事實，分清責任，尋求解決環(huán)境問題的方法和途徑，及時化解矛盾和糾紛。

第三條聽證處理參加人包括聽證主持人、聽證員、記錄員、信訪人及其委托人、被舉報人及其委托人、信訪案件涉及的利害相關(guān)人、信訪案件承辦人、證人、鑒定人、翻譯人。

第四條環(huán)保部門組織聽證處理，應(yīng)遵循合法、公開、公平、公正和便民的原則。

第五條市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門設(shè)立信訪聽證處理小組。信訪聽證處理小組由環(huán)保部門主要負責人任組長，分管負責人任副組長，有關(guān)處（科、室）負責人為成員，辦事機構(gòu)設(shè)在法制處（科、室）。其主要職責：

（一）研究重大、復(fù)雜、跨區(qū)域、群體訪、重復(fù)訪或?qū)μ幚?、?fù)查意見不服的重要信訪事項，作出是否舉行聽證處理的決定；

（二）指定聽證處理主持人（以下簡稱主持人）；

（三）審定聽證處理方案；

（四）組織聽證；

（五）協(xié)調(diào)落實聽證處理意見。

第六條情況復(fù)雜、矛盾突出的信訪事項，在舉行聽證前，應(yīng)向同級人民政府報告，必要時請公安機關(guān)派員維持秩序。

第七條聽證處理的信訪事項應(yīng)符合下列要求：

（一）符合國務(wù)院《信訪條例》規(guī)定；

（二）不涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私；

（三）取得信訪人的書面同意。

第八條聽證主持人的權(quán)利和義務(wù)：

（一）制訂聽證方案；

（二）組織聽證會；

（三）指定記錄員；

（四）就聽證事項進行詢問；

（五）維護聽證秩序，對違反聽證紀律的人員予以制止直至責令其退場；

（六）審閱聽證筆錄；

（七）聽取信訪人與被舉報人的意見，保護其陳述、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。

第九條信訪人、被舉報人的權(quán)利和義務(wù)：

（一）依法申請主持人、聽證員回避；

（二）按照指定的時間、地點參加聽證會；

（三）就聽證事項進行陳述、申辯；

（四）依法舉證、質(zhì)證；

（五）如實回答主持人、聽證員的詢問；

（六）遵守聽證紀律。

信訪人、被舉報人申請主持人、聽證員回避，應(yīng)當在聽證舉行的3日前書面提出，并說明理由。主持人、聽證員是否回避由信訪聽證處理小組決定。

第十條主持人、聽證員有下列情形之一的，應(yīng)當自行回避：

（一）是信訪人或被舉報人的近親屬；

（二）與信訪事項有直接利害關(guān)系。

第十一條信訪人、被舉報人可以委托一至二名人參加聽證，并提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當載明委托事項及權(quán)限。

第十二條組織聽證的環(huán)保部門應(yīng)及時通知聽證參加人參加聽證會。聽證參加人不能參加聽證會的，應(yīng)當提交有本人簽名或者蓋章的書面證言。

第十三條環(huán)保部門決定舉行聽證，應(yīng)當在7日前書面通知信訪人、被舉報人及其他聽證參加人，可通過報紙、電視等方式向社會公告。

聽證通知應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

（一）聽證事由；

（二）舉行聽證的時間、地點；

（三）主持人、聽證員的姓名、身份；

（四）信訪人、被舉報人預(yù)先準備事項；

（五）信訪人、被舉報人參加聽證的權(quán)利、義務(wù)。

第十四條組織聽證的環(huán)保部門根據(jù)場地等條件，確定參加聽證會的人數(shù)。并可以邀請人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)行政主管部門以及其他社會人士參加。

第十五條信訪事項需要鑒定或者監(jiān)測的，應(yīng)當委托有資質(zhì)的鑒定或者監(jiān)測機構(gòu)進行。接受委托的機構(gòu)有權(quán)了解有關(guān)材料，必要時可以詢問信訪人、被舉報人或者其他有關(guān)人員。鑒定或者監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當提交簽名或者蓋章的書面鑒定或者監(jiān)測結(jié)論，并對其真實性、準確性負責。

第十六條聽證會按下列程序進行：

（一）記錄員核實信訪人、被舉報人和案件承辦人身份，宣布聽證紀律，介紹主持人；

（二）主持人告知信訪人、被舉報人權(quán)利和義務(wù)，介紹聽證員，宣讀聽證案由，宣布聽證開始；

（三）信訪人、被舉報人、案件承辦人陳述事實并出示有關(guān)證據(jù)；

（四）信訪人、被舉報人、案件承辦人質(zhì)詢、質(zhì)證、辯論；

（五）相關(guān)人員就有關(guān)技術(shù)問題和法律、法規(guī)、政策作說明；

（六）信訪人、被舉報人作最后陳述；

（七）聽證員合議；

（八）信訪人、被舉報人進行協(xié)商；

（九）主持人宣布聽證處理意見；

（十）主持人宣布聽證會結(jié)束。

第十七條記錄員應(yīng)當如實制作聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當載明下列事項：

（一）聽證所涉信訪事項；

（二）主持人、聽證員和記錄員姓名、身份；

（三）其他聽證參加人的基本情況;

（四）聽證的時間、地點；

（五）信訪人、被舉報人和其他聽證參加人的陳述、質(zhì)詢、質(zhì)證和辯論；

（六）聽證處理意見。

聽證筆錄經(jīng)信訪人、被舉報人、主持人、聽證員核對無誤后簽字或者蓋章。信訪人、被舉報人拒絕簽字或者蓋章的，應(yīng)當記入聽證筆錄。

第十八條聽證資料（包括聽證筆錄、錄音、攝像、有關(guān)證據(jù)）應(yīng)立卷歸檔。

第十九條信訪人、被舉報人達成協(xié)議的，應(yīng)將協(xié)議內(nèi)容記錄在案，由雙方簽字確認。

第二十條聽證會就信訪聽證事項分別作出下列處理：

（一）請求事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；

（二）請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當對信訪人做好解釋工作；

（三）請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他規(guī)定的，不予支持。

第二十一條聽證會結(jié)束后，主持人應(yīng)當及時將信訪人、被舉報人達成的協(xié)議、聽證處理意見報告信訪聽證處理小組。

第二十二條環(huán)保部門應(yīng)當根據(jù)聽證處理意見，及時作出信訪事項處理決定。

第二十三條信訪人對信訪事項處理決定不服的，可按照國務(wù)院《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定向上一級機關(guān)請求復(fù)查或復(fù)核。對復(fù)核意見不服，以同一事實和理由重復(fù)信訪的，上級機關(guān)依法不再受理。

第二十四條依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應(yīng)當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機構(gòu)提出。

第二十五條環(huán)保部門應(yīng)督促相關(guān)責任單位限期落實信訪人、被舉報人達成的協(xié)議、聽證處理意見及環(huán)保部門作出的處理決定。涉及其他部門管理事項的，應(yīng)及時向同級人民政府報告，并移送有關(guān)部門處理。

第二十六條信訪案件承辦人、被舉報人、利害相關(guān)人在信訪案件處理過程中違法違紀的，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》、《環(huán)境保護違法違紀處分暫行規(guī)定》處理。

第二十七條信訪人、被舉報人不承擔聽證費用。

第二十八條本辦法由泰州市環(huán)境保護局負責解釋。

第二十九條本辦法自公布之日起施行。