三農(nóng)問題論文地理標志制度是解決三農(nóng)問題的助推器
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地理標志產(chǎn)品是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準以地理名稱進行命名的產(chǎn)品。地理標志產(chǎn)品保護不僅屬于知識產(chǎn)權(quán)范疇，需要進行保護，而且是一項重要的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，是解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民增收的有效途徑。
一、地理標志產(chǎn)品保護對地方經(jīng)濟發(fā)展的作用
（一）有利于地方名特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的保護和發(fā)展。地理標志產(chǎn)品保護制度的推行能夠有效的保證地理標志產(chǎn)品的質(zhì)量和特色，為我市特色質(zhì)量產(chǎn)品撐起“保護傘”。具有獨特自然因素和人文因素的xx地方產(chǎn)品在實施保護前只是一種自然屬性，當經(jīng)過審核批準并頒布地理標志產(chǎn)品保護注冊證書，由政府部門實施保護后，才上升為社會屬性。比如，我市的通江銀耳于2004年10月通過國家質(zhì)檢總局地理標志產(chǎn)品保護后，就意味著只有經(jīng)過審核批準的特定區(qū)域所產(chǎn)出的銀耳，才能使用“通江銀耳”專用標志，其他地方生產(chǎn)的銀耳不得以通江銀耳在市場上銷售，這樣就有效的保護了通江銀耳產(chǎn)區(qū)的利益。
（二）有利于提高地方名特產(chǎn)品的品牌價值和市場競爭力。地理標志產(chǎn)品保護的公告和地理標志產(chǎn)品專用標志的使用，將使受保護的地方名特產(chǎn)品的無形資產(chǎn)得到提升。地理標志產(chǎn)品保護不僅從法律意義上承認了地理標志產(chǎn)品的特一性，同時也是國家對消費者的一種承諾和擔保?；ㄅ诋a(chǎn)業(yè)一直是湖南瀏陽市的經(jīng)濟命脈，每年創(chuàng)稅高達5億多元，但過去許多非瀏陽的作坊式花炮企業(yè)看重“瀏陽花炮”這含金量極高的地理名稱，非法冠名銷售，給瀏陽花炮產(chǎn)業(yè)帶來巨大沖擊，瀏陽花炮實施地理標志產(chǎn)品保護后，外地非法冠名銷售行為得到有效控制，“瀏陽花炮”的市場競爭力得到進一步提升。
（三）有利于規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。西湖龍井茶本身只產(chǎn)于西湖之畔，但過去浙江50多個縣，甚至省外、國外都產(chǎn)所謂的“龍井茶”，西湖龍井茶實施地理產(chǎn)品保護后，對西湖龍井茶的產(chǎn)區(qū)進行了界定，出臺了相應的管理辦法，強化了市場的監(jiān)督，龍井茶的生產(chǎn)秩序得到規(guī)范，促進了龍井茶產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。目前優(yōu)質(zhì)龍井茶的收購價由過去每公斤幾百元上升到3000元左右，產(chǎn)區(qū)茶農(nóng)平均年收入高達2萬元。
二、xx地理標志產(chǎn)品保護現(xiàn)狀
xx市工業(yè)基礎薄弱，但xx有獨特的自然資源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)有得天獨厚的條件，通過對xx地方名特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的保護，促進加工業(yè)的發(fā)展，進而促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是xx經(jīng)濟發(fā)展的明智之舉。自2001年以來，特別是國家質(zhì)檢總局把xx作為質(zhì)量工作聯(lián)系點以來，我市地理標志產(chǎn)品保護工作取得長足進步。目前已有通江銀耳、南江金銀花、南江翡翠米和南江山核桃申報地理標志產(chǎn)品保護成功，獲保護產(chǎn)品數(shù)量居全省第一。但是，目前地理標志產(chǎn)品保護對于促進地方經(jīng)濟發(fā)展的作用還不明顯，主要存在以下問題：一是把地方特產(chǎn)品的地理標志更多的被看作是一種知識產(chǎn)權(quán)，談論更多的是單純強調(diào)產(chǎn)品所特有的地理優(yōu)勢，而沒有真正把地理標志產(chǎn)品保護納入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，各級黨委政府對地理標志產(chǎn)品保護的全面實施重視程度不夠。二是地理標志產(chǎn)品宣傳力度不夠，獲保護產(chǎn)品的宣傳力度尚需加強。據(jù)國家質(zhì)檢總局地理標志產(chǎn)品公告，通江銀耳蛋白質(zhì)平均含量達到7.5%，而福建白耳（銀耳）蛋白質(zhì)平均含量僅5.5%；南江金銀花有效成份綠原酸含量達7.5%，而湖南回隆金銀花綠原酸含量僅3%多一點。我們需要抓住我市地方名特產(chǎn)品質(zhì)量的亮點，加大宣傳力度，提高品牌形象和市場知名度。三是地理標志產(chǎn)品保護的機制尚未健全。申報成功僅僅是地理標志產(chǎn)品保護工作的第一步，更重要的是做好運用工作，完善運作機制，強化市場監(jiān)督。申報成功后還需要企業(yè)或其他組織作為載體申報標志使用權(quán)，還要完善標志使用的管理辦法，質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門還要加強對標志使用的監(jiān)管，確保保護工作的有效進行。
三、地理標志保護產(chǎn)品的措施
（一）政府推動。實施原產(chǎn)地域（地理）標志產(chǎn)品保護是政府的一項重要工作，在目前市場經(jīng)濟秩序尚未完全規(guī)范、社會和企業(yè)的資源保護意識不強的情況下，各級政府要把實施地理標志產(chǎn)品保護工作擺上重要的議事日程，切實加強領導，完善相關(guān)政策，大力整治生產(chǎn)經(jīng)營秩序。要制定地理標志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定全市地理標志產(chǎn)品基地保護實施規(guī)則，幫助企業(yè)或其他組織制定和落實生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的保護措施，充分發(fā)揮政府在地理標志產(chǎn)品保護中的牽頭作用。
（二）市場拉動。地理標志是市場競爭力和占有率的核心體現(xiàn)，但歸根到底要通過市場的優(yōu)勝劣汰來體現(xiàn)其優(yōu)勢。因此，各級政府必須堅持以市場為導向，以市場占有率為核心去開展地理標志保護工作。質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要把農(nóng)業(yè)標準化工作和地理標志產(chǎn)品保護工作有機結(jié)合，加大標準宣貫力度，幫助農(nóng)戶提高產(chǎn)品質(zhì)量，用質(zhì)量去贏得市場。要加強對加工銷售環(huán)節(jié)的行業(yè)自律和監(jiān)管，嚴厲打擊非法冠名銷售的行為，維護地理標志產(chǎn)品銷售的市場秩序，形成良好的地理標志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場機制。
（三）骨干帶動。地理標志產(chǎn)品保護的實施要明確一個載體來管理地理標志的使用。這個載體可以是一個或多個企業(yè)，可以組建一個行業(yè)協(xié)會來承擔。根據(jù)xx地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營分散的特點，這個載體重點應放在組建行業(yè)協(xié)會上，通過一定的審核程序，實施產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢和落實標志的使用規(guī)定來控制加工銷售環(huán)節(jié)的標志使用，并確保產(chǎn)品質(zhì)量。在組建協(xié)會為載體的基礎上，明確骨干企業(yè)，加以重點扶持，發(fā)揮龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭作用。
（四）社會互動。一方面要通過《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》的宣傳，讓廣大生產(chǎn)經(jīng)營者遵守地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)，合法生產(chǎn)經(jīng)營；另一方面要加大產(chǎn)品的宣傳力度，提高地理標志產(chǎn)品的社會認知度，擴大消費群體，提高市場占有率。全社會都要關(guān)心重視地理標志產(chǎn)品的保護工作，形成地理標志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。
