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三農(nóng)問題論文

農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的首要問題。農(nóng)村穩(wěn)，天下穩(wěn)農(nóng)民富，國家富；農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興。黨的十六大和十屆全國人大一次會(huì)議都把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為搞好本世紀(jì)頭年各項(xiàng)工作的重中之重，并強(qiáng)調(diào)做好農(nóng)村工作、保持農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，我們就能贏得全局工作的主動(dòng)。近幾年，隨著我縣縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，我縣在農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的問題上漸暴露出一些矛盾，如何縮小城鄉(xiāng)差距發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)？如何增加農(nóng)民收入？如何在不觸及農(nóng)民利益的情況下解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增加農(nóng)業(yè)效益？有關(guān)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的三農(nóng)問題都成為當(dāng)前各級(jí)黨委、政府所研究的熱門話題，也是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)工作中的重中之重。

一、正確認(rèn)識(shí)我縣農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的問題

全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，我們在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面面對的最大問題就是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題。這些年來，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在改革開放的推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了顯著提高，但是，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度仍然比較低；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是社會(huì)事業(yè)發(fā)展的任務(wù)仍然十分繁重；農(nóng)民生活總體上達(dá)到了小康，但水平低、不全面、不平衡的問題仍然相當(dāng)突出。農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙并未得到根本解決。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，尤其是在我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，我們在農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題上越來越受到資源和市場的雙重約束，我們的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)越來越感受到國際國內(nèi)兩個(gè)大市場的沖擊和影響，我們的農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營中承受著自然的風(fēng)險(xiǎn)和市場的風(fēng)險(xiǎn)，而且市場風(fēng)險(xiǎn)給農(nóng)民的影響又遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于自然的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾和農(nóng)民增收困難的問題越來越突出。

⒈我縣農(nóng)村與農(nóng)民的問題

我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要相對落后，這種落后狀況主要體現(xiàn)為：首先是體現(xiàn)在投資嚴(yán)重不足，其次是基礎(chǔ)設(shè)施供給明顯滯后，結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)民收入增長緩慢。由于農(nóng)村投資少，鄉(xiāng)村道路、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公益性事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重落后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放慢，致使農(nóng)民收入增長趨緩，農(nóng)民沒有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)后盾，消費(fèi)增長緩慢，農(nóng)村市場需求明顯偏冷，導(dǎo)致其在全社會(huì)中的市場消費(fèi)份額出現(xiàn)了萎縮的趨勢。例如，年我縣農(nóng)村市場成交額消費(fèi)占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的，年為，××年為，××年為，農(nóng)村市場成交額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重在逐年下降。這說明當(dāng)前我縣農(nóng)村投資不足，農(nóng)民消費(fèi)增長緩慢，已嚴(yán)重影響了我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)椋谌f人口中，有萬人是農(nóng)業(yè)人口，即農(nóng)民，如果農(nóng)民在緊縮投資和壓縮消費(fèi)，勢必會(huì)給啟動(dòng)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長帶來巨大的困難。可以肯定的講，在通貨緊縮的情況下，要想啟動(dòng)內(nèi)需首先必須將占全縣的農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來，鼓勵(lì)他們投資，刺激他們消費(fèi)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁，農(nóng)民收入就能穩(wěn)步增長，農(nóng)民的消費(fèi)水平就會(huì)進(jìn)一步提高，消費(fèi)增長就會(huì)逐步加快，內(nèi)需就會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，只有這樣我縣的經(jīng)濟(jì)增長才會(huì)有動(dòng)力，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能沿著良性健康的軌道前進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

⒉我縣農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的問題

像我縣這樣的農(nóng)業(yè)大縣，縣域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于農(nóng)村的現(xiàn)代化。農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須依托農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，著眼于提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和綜合效益，這樣才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。也就是說，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展的過程就是推進(jìn)農(nóng)村結(jié)構(gòu)變遷的過程。這一過程主要包括三方面的內(nèi)容：一是伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)業(yè)在整個(gè)地區(qū)中所占比重越來越小；二是伴隨就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)民在整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)者總量中所占比重也越來越少；三是伴隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村社區(qū)日益向城鎮(zhèn)社區(qū)轉(zhuǎn)變。年我縣農(nóng)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為，年為，××年為，××年為，說明農(nóng)業(yè)在我縣中所占的比越來越小，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始發(fā)生變遷。在社會(huì)急劇發(fā)生變化的今天，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有許多成功的發(fā)展模式：（）村莊就地發(fā)展成為城鎮(zhèn)，如廣東省東莞市的雁田村（管理區(qū)）；（）村莊就地改制成為集團(tuán)公司，如江蘇省江陰市的華西村，盡管從名義上講仍然還是一個(gè)村莊，但實(shí)際上，它更是一個(gè)大的集團(tuán)公司；（）村莊融于一個(gè)大都市區(qū)乃至一個(gè)大都市連綿帶之中，珠江三角洲地區(qū)和長江三角洲地區(qū)的情況即是如此。我縣農(nóng)村的社會(huì)轉(zhuǎn)型也要借鑒這些成功模式，從我縣的實(shí)際情況出發(fā)，充分利用多種形式，共同推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的成功轉(zhuǎn)型，從而提高我縣農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和綜合效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化。

⒊我縣農(nóng)業(yè)與農(nóng)民的問題

在目前的生產(chǎn)技術(shù)條件下，耕地仍然是發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本要素。但是，我縣耕地卻在逐年減少。建工廠、修公路、蓋住宅、大量擠占農(nóng)用耕地，生態(tài)破壞、環(huán)境惡化。我縣的淡水資源不足，可用于灌溉的水源日益減少從而進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的資金投入嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益下滑，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重，收入增長緩慢，以及農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度上的缺陷所引發(fā)的短期行為，沒有能力或不愿意向農(nóng)地投資。市場競爭考驗(yàn)著農(nóng)業(yè)的今天和未來。在計(jì)劃體制和普遍短缺狀態(tài)下，增加實(shí)物產(chǎn)量幾乎成了農(nóng)業(yè)發(fā)展的唯一目標(biāo)。而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，來自于需求的約束使實(shí)物產(chǎn)量偏好風(fēng)光不再。賣糧難、賣果難、賣豬難、增產(chǎn)不增收構(gòu)成對農(nóng)業(yè)的新困擾。幾年來，我縣農(nóng)民人均純收入增長一直處于低速徘徊狀態(tài)，年農(nóng)民人均純收為元，同比增長，年農(nóng)民人均純收入為元，首次同比出現(xiàn)負(fù)增長，年農(nóng)民人均純收入為元，同比增長，××年人均純收入為元，同比增長，××年農(nóng)民人均純收入為元，同比增長，但仍然是恢復(fù)性的，同時(shí)農(nóng)民人均純收入的增幅也在逐年下降，農(nóng)民收入的緩慢增長減小了我縣經(jīng)濟(jì)的增速，制約了我縣小康社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。因?yàn)檗r(nóng)村小康社會(huì)指標(biāo)體系中，農(nóng)民收入是頭等重要的指標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，必須著眼于增加農(nóng)民收入，以是否有利于促進(jìn)農(nóng)民增收，作為考慮問題、部署工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二、解決好我縣農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題的途徑

要解決農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的關(guān)系必須進(jìn)行綜合治理。增加農(nóng)民收入，必須加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，積極推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的轉(zhuǎn)型。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，從實(shí)際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民自主權(quán)。各級(jí)政府要做好規(guī)劃，加強(qiáng)服務(wù)，著力抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測體系、市場信息體系建設(shè)，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。要深化農(nóng)業(yè)管理體制改革，推動(dòng)農(nóng)村新一輪改革，積極開展體制改革與制度創(chuàng)新，培育能有效參與市場競爭的經(jīng)營主體，深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，建立健全農(nóng)業(yè)法規(guī)體系，將農(nóng)業(yè)納入法制管理的軌道。以產(chǎn)業(yè)為依托加快城市化進(jìn)程。

⒈調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的根本標(biāo)志，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必經(jīng)之路，也是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行農(nóng)、工、貿(mào)一條龍經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，通過統(tǒng)一生產(chǎn)與經(jīng)營，把生產(chǎn)、加工、銷售緊密結(jié)合起來。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以合理利用農(nóng)業(yè)資源，形成規(guī)模經(jīng)營，有利于現(xiàn)代科技的普及與應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)業(yè)化將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放型向集約化轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的根本改變，在依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的前提下，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還能把二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的單一狀況，使產(chǎn)業(yè)鏈向前延伸，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)前，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要突出“一個(gè)重點(diǎn)”，抓好“兩個(gè)建設(shè)”。一個(gè)重點(diǎn)就是大力培育和發(fā)展龍頭企業(yè)。這是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的首要問題。龍頭企業(yè)是農(nóng)民走向市場的重要依托，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收起著至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)在，我縣龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱、帶動(dòng)能力差，直接影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程。我縣要因地制宜以甘薯、酒葡萄等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主攻方向，以科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高競爭力和帶動(dòng)力為目標(biāo)，進(jìn)一步完善政策、優(yōu)化環(huán)境、搞好服務(wù)，加大扶持力度，推動(dòng)龍頭企業(yè)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上有一個(gè)大的發(fā)展；兩個(gè)建設(shè)就是大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品基地，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中的第一個(gè)環(huán)節(jié)。要在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品基地的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大基地建設(shè)的力度，要同培育、發(fā)展龍頭企業(yè)結(jié)合起來，突出特色、優(yōu)化布局，尤其要在綠色食品和提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平上下功夫，努力適應(yīng)國際國內(nèi)市場的需求。目前我縣還沒有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要盡快建立起農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，因?yàn)樗寝r(nóng)民自己的組織，是連接龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的橋梁和紐帶，是提高農(nóng)民組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化程度的重要形式。扶持專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，就是扶持農(nóng)民，推進(jìn)市場化。

⒉大力發(fā)展農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)

第一是大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，農(nóng)村服務(wù)業(yè)是面向整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)業(yè)。按照開放、統(tǒng)一、競爭、有序的目標(biāo)，盡快形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、符合大區(qū)域特點(diǎn)、功能齊全、機(jī)制有效、布局合理、交易有序的農(nóng)村市場體系，積極推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公路、自來水、電話及電信網(wǎng)、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境及配套設(shè)施的改善。建議在農(nóng)村成立一些專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，如村級(jí)市場及銷售人員，村級(jí)清潔環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍等，加強(qiáng)服務(wù)，增加農(nóng)村就業(yè)崗位。同時(shí)，也提高農(nóng)村的生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；第二大力發(fā)展農(nóng)民服務(wù)業(yè)，農(nóng)民服務(wù)是面向農(nóng)民的服務(wù)業(yè)。首先，要加強(qiáng)培訓(xùn)。要有針對生地進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，如農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)、農(nóng)民銷售隊(duì)伍的培訓(xùn)、農(nóng)村家政服務(wù)人員的培訓(xùn)等。其次探索農(nóng)民協(xié)會(huì)類似的農(nóng)民維權(quán)的服務(wù)性民間組織。第三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)是指面向整個(gè)農(nóng)業(yè)行業(yè)的服務(wù)性。

⒊處理好取與予的關(guān)系，建立對農(nóng)業(yè)的反哺機(jī)制

從世紀(jì)年代以來，許多學(xué)者呼吁對農(nóng)業(yè)實(shí)行切實(shí)的反哺政策，但由于一些主客觀因素的影響，實(shí)際進(jìn)展并不明顯。圍繞著農(nóng)民增收問題，今年我縣在政府工作報(bào)告中把“多予、少取、放活”作為解決好“三農(nóng)”問題的方針，但具體的、行之有效的農(nóng)業(yè)反哺機(jī)制尚未建立起來，在“多予”、“少取”、“放活”三個(gè)方面都存在眾多的實(shí)施障礙?！岸嘤琛辈粌H要有相關(guān)政策的供給，也要有實(shí)際資本、技術(shù)的投入；“少取”就要大力推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，推進(jìn)縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革，減少財(cái)政供養(yǎng)人員，有條件的地方可以逐步取消相關(guān)稅費(fèi)計(jì)征?！胺呕睢眲t要求改善農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，給予農(nóng)民應(yīng)有的政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)利，相信并依靠市場，把市場調(diào)節(jié)和政府指導(dǎo)有機(jī)地結(jié)合起來，從而真正建立起一套適合我縣縣情的、行之有效的農(nóng)業(yè)反哺機(jī)制。這種反哺機(jī)制，必須以制度創(chuàng)新為前提，以法律規(guī)范為保證，有具體的措施作為實(shí)施手段。由此避免流于空洞的口號(hào)，盡可能地減少其他利益主體對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益的侵犯。

⒋提高農(nóng)民素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村教育健康發(fā)展

提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，是建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的必然要求。目前我縣農(nóng)民群眾受教育的程度還很不高，年我縣有％的農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度在初中以下，高中文化程度的占農(nóng)村勞動(dòng)力比重，中專以下文化程度僅占農(nóng)村勞動(dòng)力的，接受過專業(yè)培訓(xùn)的不足％。這是農(nóng)業(yè)科技推廣緩慢、農(nóng)村生產(chǎn)力水平低的一個(gè)重要原因?，F(xiàn)在，我縣農(nóng)村教育中還存在一些問題，例如，教育內(nèi)容脫離農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)際，忽視職業(yè)和適用技術(shù)教育，農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)體系不健全，教育資源分散、布局不合理、辦學(xué)效益低等。當(dāng)前，要在鞏固和提高普及九年義務(wù)教育成果的基礎(chǔ)上，突出抓好兩個(gè)重點(diǎn)：第一是加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育和適用技術(shù)培訓(xùn)。要緊密結(jié)合我縣的資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以就業(yè)為導(dǎo)向，以技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，大力加強(qiáng)對農(nóng)民適用技術(shù)的培訓(xùn)，積極培養(yǎng)服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各類人才。第二是深化農(nóng)村教育改革，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局。要著眼于提高農(nóng)村辦學(xué)效益、增強(qiáng)農(nóng)村教育的整體實(shí)力，堅(jiān)持從農(nóng)村的具體實(shí)際出發(fā)，整合教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，努力推動(dòng)我縣農(nóng)村教育達(dá)到一個(gè)新水平。

⒌以產(chǎn)業(yè)為依托加快城市化進(jìn)程的步伐

要繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須推進(jìn)城市化，這是世界各國走向現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的一個(gè)方向標(biāo)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須推進(jìn)城市化進(jìn)程。這就需要我們進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，有兩個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題，要靠城市化來解決：一是農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力的出路問題，另一個(gè)是縮小城鄉(xiāng)差別的問題，這兩個(gè)問題又是緊密相關(guān)的，解決好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路問題，是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，縮小城鄉(xiāng)差別的重要條件。目前我縣有農(nóng)村勞動(dòng)力萬，據(jù)測算按現(xiàn)有生產(chǎn)力水平，農(nóng)林牧漁業(yè)有萬左右勞動(dòng)力就可以滿足，目前我縣農(nóng)村中從事二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力有萬，這樣還有萬農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。今年我縣農(nóng)民人均純收入中外出務(wù)工收入元，占農(nóng)民人均收入的，說明勞務(wù)輸出是農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和增加農(nóng)民收入的一條很重要渠道。對于勞務(wù)輸出這項(xiàng)工作我縣要應(yīng)組織引導(dǎo)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，認(rèn)真做好農(nóng)民打工者的服務(wù)和管理水平，切實(shí)維護(hù)好他們的合法權(quán)益。同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，僅靠勞務(wù)輸出遠(yuǎn)不能緩解我縣勞動(dòng)力就業(yè)的壓力，在當(dāng)前大中城市就業(yè)空間有限的情況下，從根本上講，必須加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)，進(jìn)一步拓展農(nóng)村勞力的就業(yè)空間，我縣在今后必須把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大問題來對待，作為富民強(qiáng)縣的一個(gè)大戰(zhàn)略來實(shí)施。