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**縣在實(shí)施“云嶺先鋒”工程中，大膽探索和改革農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置模式，取得新突破。

近城鎮(zhèn)香水村黨支部是全縣較大的農(nóng)村黨支部之一，黨支部設(shè)支委7名，13個(gè)黨小組，有黨員136名，分布在13個(gè)自然村，22個(gè)村民小組中。由于黨員人數(shù)較多，正常開展組織活動(dòng)較為困難，支部難以掌握黨員的思想狀況，影響了支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

在實(shí)施“云嶺先鋒”工程中，縣委組織部從便于管理、有利于發(fā)揮黨員先鋒模范作用出發(fā)，大膽探索改革基層黨組織設(shè)置的新途徑。主要做法是實(shí)行“四改”。

一是改革村級(jí)黨組織設(shè)置方式。充分利用香水村距離縣城較近這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)，及黨員人數(shù)多和黨員從事第三產(chǎn)業(yè)、致富能力強(qiáng)的特點(diǎn)，由過(guò)去按農(nóng)村黨員居住地域就近設(shè)置黨支部，轉(zhuǎn)變?yōu)檗H銷村黨支部，組建新的村黨總支，按產(chǎn)業(yè)構(gòu)架的特點(diǎn)設(shè)置黨支部，按黨員職業(yè)狀況設(shè)置分類黨小組。結(jié)合本村實(shí)際設(shè)置的專業(yè)黨支部分四種類型，以4家建筑建材、運(yùn)輸為主體，建立企業(yè)類黨支部；以糧食種植、漁業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)為依托，建立產(chǎn)業(yè)類黨支部；以經(jīng)濟(jì)林果、食用菌種植協(xié)會(huì)為主建立協(xié)會(huì)黨支部；以60歲以上老黨員為主體，建立老齡黨支部。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，每個(gè)村民小組長(zhǎng)都落實(shí)了一定數(shù)量的村組干部補(bǔ)助費(fèi)，因此，四個(gè)專業(yè)黨支部書記人選從優(yōu)秀非公業(yè)主、協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、種養(yǎng)殖致富能手、村民小組長(zhǎng)和退休回原籍居住的老干部選任，采取村民小組補(bǔ)助費(fèi)統(tǒng)籌一點(diǎn)，村集體資金補(bǔ)助一點(diǎn)“兩個(gè)一點(diǎn)”辦法來(lái)解決專業(yè)黨支部書記勞酬。

二是改革黨員的編排方式。由過(guò)去組織劃定改為由黨員個(gè)人自愿和組織安排相結(jié)合。黨總支在掌握村情和每個(gè)黨員從業(yè)崗位的基礎(chǔ)上，研究確定本村擬設(shè)專業(yè)黨支部和分類黨小組的種類；然后讓黨員根據(jù)自己的專業(yè)特長(zhǎng)和興趣愛好，提出申請(qǐng)和志愿，村黨總支將黨員的意愿匯總后，按黨員的意愿和實(shí)際工作需要進(jìn)行調(diào)整，統(tǒng)一將黨員編排到黨員個(gè)人意愿的專業(yè)黨支部和分類黨小組中。

三是改進(jìn)黨支部和黨小組的職責(zé)。由過(guò)去統(tǒng)一的職責(zé)改變?yōu)楣残耘c個(gè)性相結(jié)合的職責(zé)。根據(jù)各類型專業(yè)黨支部的特點(diǎn)，在明確支部共性職責(zé)的同時(shí)，突出專業(yè)化發(fā)展內(nèi)容，分別制定各專業(yè)黨支部的個(gè)性職責(zé)，并與無(wú)職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)管理相結(jié)合，納入黨總支對(duì)各專業(yè)黨支部的目標(biāo)管理考核之中。如糧食種植、漁業(yè)、畜禽養(yǎng)殖類產(chǎn)業(yè)黨支部的個(gè)性職責(zé)，重點(diǎn)要求是新品種的引進(jìn)，依靠科技提高單產(chǎn)，生產(chǎn)用水計(jì)劃和科學(xué)畜禽養(yǎng)殖，為種養(yǎng)殖戶提供技術(shù)咨詢，市場(chǎng)信息，價(jià)格行情等。老齡黨支部則重點(diǎn)突出教育好子女和群眾，學(xué)習(xí)宣傳黨的政策、參與民事調(diào)解，盡一些力所能及的義務(wù)等。

四是改善黨員教育的形式和內(nèi)容。由過(guò)去同一化教育轉(zhuǎn)變?yōu)槠毡榻逃蛯I(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，村黨總支在抓好黨員教育的同時(shí)，四類專業(yè)黨支部根據(jù)各自職責(zé)，開展有針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，豐富黨員活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)黨員教育活動(dòng)吸引力，保證黨員活動(dòng)質(zhì)量和效果，提高黨員技術(shù)。

香水村黨支部改革村級(jí)黨組織設(shè)置，建立新型的村級(jí)黨組織設(shè)置模式，使村級(jí)黨組織工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序，農(nóng)村黨員有了新的舞臺(tái)，各類專業(yè)優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，顯示了旺盛的生命力。

一是優(yōu)化了資源配置，加快了專業(yè)特色建設(shè)步伐。通過(guò)改革村級(jí)黨組織設(shè)置，對(duì)農(nóng)村各類人才實(shí)行優(yōu)化組合，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路清晰，該村以從事建筑建材、運(yùn)輸和種養(yǎng)殖特色正在逐步形成。

二是達(dá)到了“雙增”的目的，村級(jí)組織形成了良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。建立村黨總支、專業(yè)黨支部和分類黨小組，組織體系的構(gòu)成更加鮮明，突出了專業(yè)建設(shè)和“集體增積累，農(nóng)民增收”為主體。運(yùn)輸機(jī)制更加科學(xué)，村黨總支將以“雙增”為主要內(nèi)容的總體工作目標(biāo)分解到四個(gè)專業(yè)黨支部，四類專業(yè)黨支部再將支部目標(biāo)分解到各個(gè)分類黨小組和黨員，形成了科學(xué)的村級(jí)黨組織內(nèi)容目標(biāo)黨建網(wǎng)絡(luò)。四個(gè)專業(yè)黨支部圍繞村總體目標(biāo)任務(wù)，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得村級(jí)積累，農(nóng)民收入不斷增加。

三是強(qiáng)化了自身建設(shè)，發(fā)揮了農(nóng)村黨員“五好五帶頭”作用。按“四改”模式設(shè)置村級(jí)黨組織，條塊管理脈絡(luò)分明，促使四個(gè)專業(yè)黨支部各司其職、各盡所能，使村干部能夠騰出時(shí)間，集中精力抓規(guī)劃、抓服務(wù)、抓管理，抓時(shí)間、抓協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)村干部領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，同時(shí)增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力和本領(lǐng)，使先鋒領(lǐng)村落到實(shí)處。（周云志楊志榮金光德）