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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、*年工作回顧

剛剛過去的*年，是我縣發(fā)展史上極不平凡的一年。這一年，我們實現(xiàn)了鹽化項目開工建設(shè)、行政中心順利東移等許多重大戰(zhàn)略目標(biāo)；這一年，我們奮力戰(zhàn)勝了特大冰雪等自然災(zāi)害，有效處置了“三鹿奶粉”等突發(fā)事件；這一年，我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以追趕跨越、爭先進位為主線，開拓創(chuàng)新，銳意進取，扎實苦干，全面完成了十四屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，取得了經(jīng)濟社會發(fā)展的新成效，開創(chuàng)了*各項事業(yè)發(fā)展的新局面。

*年，預(yù)計完成地方生產(chǎn)總值62億元，增長11.8%；財政收入3.14億元，增長25.5%；全社會固定資產(chǎn)投資38.2億元，增長65.4%；社會消費品零售總額18.3億元，增長21.2%；外貿(mào)進出口總額510.8萬美元，增長12.6%；在崗職工年平均工資19450元，增長25%；農(nóng)民人均純收入4198元，增長24.2%。總體來看，全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，呈現(xiàn)出速度較快、活力增強、民生改善、形象提升的良好態(tài)勢，為加快*發(fā)展、實現(xiàn)奮力崛起打下了堅實的基礎(chǔ)。

一年來，我們主要做了八個方面工作：

全面擴大對外開放，招商引資實現(xiàn)新突破。我們始終堅持把招商引資擺上經(jīng)濟工作重中之重的位置，大力開展招商引資。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，調(diào)整完善縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭的10個駐外招商局，公推公選10名駐外招商局長，充實加強專職招商副職隊伍，成功舉辦寧波、杭州、常熟、溫州等專場招商說明會，組織開展集中外出招商突擊月、入園項目集中開工突擊月和夏季攻堅、百日沖刺等一系列活動，編制鹽化、石膏、農(nóng)副產(chǎn)品加工等一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大招商項目，完善招商引資督查、調(diào)度和通報制度，實現(xiàn)了招商引資的新突破。全年新引進項目449個，引進億元以上項目14個，實際到位縣外資金32.1億元，增長39%;其中引進境外資金474萬美元，增長163%。

強化工業(yè)主導(dǎo)地位，工業(yè)強縣邁出新步伐。深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，不斷提高工業(yè)質(zhì)量和效益。突出抓好重點項目建設(shè)，傾力服務(wù)鹽化項目，成立了專門指揮部，全縣人民翹首期盼的鹽化項目于去年年底正式開工，奠定了工業(yè)強縣的堅強支撐。強力實施“542”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，重點扶持中鹽東興等企業(yè)加大技改投入，壯大生產(chǎn)規(guī)模，全年產(chǎn)鹽140萬噸、石膏70萬噸、化肥4萬噸，分別增長16.7%、15.4%、5.5%。積極幫助企業(yè)克服困難,有效應(yīng)對金融危機，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值6.7億元，增長28.6%。加快發(fā)展非公經(jīng)濟，全年新增私營企業(yè)208家、個體工商戶3504戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中非公經(jīng)濟占65%以上。扎實開展“項目建設(shè)推進年”活動，認(rèn)真實施“5211”項目推進計劃，緊緊圍繞中央實施擴大內(nèi)需的政策機遇，組織編報了一批項目，全力跟蹤落實，取得了顯著成效。共謀劃編制項目499個，總投資328億元，已落實到位資金8700多萬元。

拉開城市發(fā)展框架，市容市貌發(fā)生新變化。圍繞再建一個新縣城的目標(biāo)，完成縣城總體規(guī)劃修編、新城區(qū)控制性詳規(guī)和老城區(qū)整治規(guī)劃,啟動全縣土地利用總體規(guī)劃修編和城東新區(qū)城市設(shè)計工作。大力推進新區(qū)建設(shè)、舊城改造、園區(qū)擴展，保持了縣城大投入、大開發(fā)、大發(fā)展的良好勢頭?？h行政中心等10家行政服務(wù)設(shè)施相繼建成啟用，廣場、劇院和兩座賓館投入使用；法院審判大樓、廣電大廈等加速建設(shè)，城市中心公園初具雛形，形成了品位較高的2平方公里新城區(qū)。合蚌路十里商業(yè)街拆遷安置、開發(fā)建設(shè)和項目招商等全面啟動；花園湖公園建成開放；恒豪、嘉禧商業(yè)廣場建成運營，曲陽路步行街、陽光商業(yè)廣場正在加緊建設(shè)。投資1.1億元，建成16.2公里園區(qū)主干路網(wǎng)；依法搬遷6個村莊，園區(qū)規(guī)模進一步擴大。開工建設(shè)大外環(huán)，完成定滁路縣城段和長征路中段改造，完善老城區(qū)路網(wǎng)配套設(shè)施。加大市容市貌整治力度，嚴(yán)厲查處縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)，拆除違法建設(shè)43600多平方米。大力推進土地招拍掛出讓，出讓國有建設(shè)用地40宗1110畝，總成交額3.6億元。

高度重視三農(nóng)工作，新農(nóng)村建設(shè)取得新進展。全面落實惠農(nóng)政策，開展“惠民直達工程”試點，累計發(fā)放各類補貼近3億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收，全年糧食總產(chǎn)21.8億斤，增長14.7%，獲全國糧食生產(chǎn)先進縣稱號；年出欄生豬122萬頭，增長22.4％，其中規(guī)模化養(yǎng)殖占62.4%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展，新增省級龍頭企業(yè)2家、市級3家，各類農(nóng)村專業(yè)合作組織達114個，培訓(xùn)新型農(nóng)民1萬人，輸出勞動力22.6萬人。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，鞏固提高“一鎮(zhèn)二十四村”示范點，投資1200多萬元建成一批供水、交通、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，試點村面貌煥然一新。完成造林3.5萬畝，綠化覆蓋率增加到18.5%。新增農(nóng)村戶用沼氣800口，改造中低產(chǎn)田1萬畝，新增灌溉面積8萬畝，除險加固水庫19座。完成省級28個土地開發(fā)整理項目，新增耕地3400畝；完成33個建設(shè)用地置換項目，土地復(fù)墾面積2030畝，全年獲省批準(zhǔn)各類建設(shè)用地近3000畝，盤活各類存量建設(shè)用地1000畝，有力地支持了工業(yè)園區(qū)、城東新區(qū)和重點工業(yè)項目等建設(shè)用地。扶貧開發(fā)、江淮分水嶺綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作也取得了新的成效。

不斷深化各項改革，科學(xué)發(fā)展增添新活力。以紀(jì)念大包干30周年為契機，著力創(chuàng)新體制機制，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。推進財政體制改革，強化稅收征管，建立以稅收收入為主、非稅收入為輔的公共財政收入體系，全縣財政收入較上年增收6386萬元。加強財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，切實保障教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、重點項目的支出需要；進一步規(guī)范政府采購工作，完成政府采購7213萬元，節(jié)約資金597萬元。全面推進農(nóng)村綜合改革，投資1200萬元，建成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心、264個村室，完善了縣鄉(xiāng)村三級行政便民服務(wù)體系。深入推進集體林權(quán)制度改革，積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。大力推進事業(yè)單位改革，全面開展畜牧獸醫(yī)管理體制改革和水管單位體制改革，實施衛(wèi)生體制改革，組建了縣總醫(yī)院。扎實推進計生工作改革，創(chuàng)新“村為主”管理體制，建立社會撫養(yǎng)費征管機制。著力推進國有企業(yè)改制，切實解決國有企業(yè)遺留問題，鞏固企業(yè)改制成果。

加強民生工程建設(shè)，人民生活獲得新改善。進一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把更多的財力向民生工程傾斜、向困難群眾傾斜。著力實施省18項、市4項民生工程和縣20件實事，累計投入資金2.7億元。發(fā)放農(nóng)村低保金2122萬元，改擴建10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、30個五保老人之家，開工建設(shè)7500平方米保障性住房，發(fā)放廉租戶住房補貼476萬元。新農(nóng)合參合率達90%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達8.8萬人，建成和改造10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、30個村衛(wèi)生室、5個社區(qū)服務(wù)站，完成白內(nèi)障手術(shù)211例、改造貧困殘疾人危房300戶。公共衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善，成為全國三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點縣。新建自來水廠13個，解決了4.5萬人飲水安全問題；建成廣播電視“村村通”工程107個，農(nóng)民文化大院20個，農(nóng)民健身場所30個；投資近1.2億元，新建“村村通”水泥路290公里，改造省和縣鄉(xiāng)道路68公里。社會保障能力明顯增強,新增就業(yè)崗位3686人，再就業(yè)1446人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以下；發(fā)放下崗職工失業(yè)保險金204.8萬元，基本養(yǎng)老保險金7487萬元，城市最低生活保障支出1400萬元。

全面發(fā)展社會事業(yè)，和諧穩(wěn)定開創(chuàng)新局面。大力發(fā)展教育事業(yè)，全縣教育經(jīng)費增長34.6％，改造農(nóng)村學(xué)校D類危房11400多平方米，發(fā)放“兩免一補”資金4923.7萬元，面向全國招錄406名教師，完成*中學(xué)新校區(qū)建設(shè)。積極推進科技創(chuàng)新，成立知識產(chǎn)權(quán)局，專利授權(quán)16件，新建技術(shù)創(chuàng)新中心省級1家、市級2家。扎實做好人口和計劃生育工作，加強性別比綜合治理，查處“兩非”案件118例，全縣人口性別比同比下降5.23個點。加強文化市場監(jiān)管，扎實做好奧運期間安保工作。加強節(jié)能減排和環(huán)境保護工作，縣污水處理廠和重點企業(yè)污染減排項目建成投入運營。全力維護社會穩(wěn)定，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，扎實開展矛盾糾紛大排查，全面開展“五五”普法，切實加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，努力創(chuàng)建平安*。國防動員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作深入推進；婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障；廣播電視、民族宗教、港澳臺僑和外事工作不斷發(fā)展；統(tǒng)計、物價、史志、檔案、氣象、地震等各項工作都取得了新的進步。全力組織抗擊冰雪災(zāi)害，重建房屋1346間；大力支援汶川地震災(zāi)區(qū)建設(shè)；有效處置手足口病等突發(fā)公共事件，保持了社會大局的和諧穩(wěn)定。

大力推進依法行政，自身建設(shè)得到新加強。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案1件、代表建議27件和政協(xié)委員提案97件。密切與工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系，圓滿完成村民委員會換屆選舉工作，建立了村干部保障激勵機制。進一步清理行政事業(yè)性收費，取消行政許可項目40個、非行政許可項目29個，辦理行政復(fù)議和行政訴訟案件26件。深入開展機關(guān)效能建設(shè)，對重要工作、重點工程和重大項目，實行縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門主辦、督查督辦、跟蹤問效，促進了各項工作落實。扎實推進政府信息公開和政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，廣泛接受社會監(jiān)督。加強礦產(chǎn)資源監(jiān)管，完成了城東新區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和全縣礦產(chǎn)資源整合，池河流域非法采沙行為得到有效遏制。

各位代表，發(fā)展令人振奮，成績來之不易。這是全縣上下凝心聚力,開拓進取，一心一意謀發(fā)展的結(jié)果；是艱苦奮斗，負(fù)重拼搏，集中力量辦大事的結(jié)果；是依法行政，求真務(wù)實，強化效能抓落實的結(jié)果；是以人為本，關(guān)注民生，統(tǒng)籌發(fā)展促和諧的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐定解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各人民團體、社會各界人士和各位老同志，向關(guān)心、支持*現(xiàn)代化建設(shè)的中央和省、市駐定各單位，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向給予縣政府高度信任和傾力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是經(jīng)濟總量不大，人均水平不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較低，加快發(fā)展的壓力較大。二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社會事業(yè)滯后，歷史欠賬較多，特別是城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，民生工程建設(shè)任務(wù)較重。三是少數(shù)干部思想解放不夠，工作作風(fēng)不實，執(zhí)行落實不力，辦事效率不高，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和駕馭復(fù)雜局面的能力亟待加強。這些都是發(fā)展中的問題，是前進中的困難，只要我們勇于正視問題，堅定必勝信心，大膽改革創(chuàng)新，努力扎實苦干，就一定能夠突破發(fā)展困境，創(chuàng)造新的業(yè)績，不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。