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2009年是新中國成立60周年，是順利完成“*”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)追趕跨越、爭先進(jìn)位的重要一年。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢異常復(fù)雜，隨著金融危機(jī)蔓延和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)減速下行，對(duì)我縣的不利影響正在加深。但困難中存在希望，危機(jī)中蘊(yùn)含機(jī)遇,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從宏觀政策來看，中央已經(jīng)并將繼續(xù)出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需保增長的強(qiáng)有力措施，必將給我們帶來更多的發(fā)展機(jī)遇。從發(fā)展態(tài)勢來看，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年保持兩位數(shù)的增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面仍然是好的，保持平穩(wěn)較快增長的基本條件、基本動(dòng)力、基本格局沒有變化。我們相信，有多年較快發(fā)展的能量積蓄，有應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的成功經(jīng)驗(yàn)，有敢于攻堅(jiān)克難的精神力量，尤其是鹽化項(xiàng)目順利開工建設(shè)、城東新區(qū)拉開發(fā)展框架、工業(yè)園區(qū)承載能力增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),只要我們堅(jiān)定信心，趨利避害，積極應(yīng)對(duì)，就一定能夠戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

今年工作總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*屆三中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和東向發(fā)展三大戰(zhàn)略，以保增長、促發(fā)展為目標(biāo)，以大招商、上項(xiàng)目為抓手，突出改革創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年、城市建設(shè)突破年、工業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)年活動(dòng)，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。

綜合考慮各方面因素，今年主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地方生產(chǎn)總值增長12%以上；財(cái)政收入增長20%以上；固定資產(chǎn)投資增長60%以上；城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資增長10%以上；農(nóng)民人均純收入增長10%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；萬元GDP能耗下降4.4%，主要污染物排放量減少4%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下工作：

（一）突出抓好招商引資，千方百計(jì)增加有效投入

牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，切實(shí)把抓開放、抓招商、抓投入作為科學(xué)發(fā)展的重中之重，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大機(jī)遇，千方百計(jì)爭項(xiàng)目，全力以赴抓招商，以有效投入加快項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)保持平穩(wěn)增長，以經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)跨越發(fā)展。

積極爭取政策投資。把抓項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的第一任務(wù)，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策機(jī)遇，編制一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，全力跟蹤爭取，特別要推動(dòng)爐橋灌區(qū)綜合治理、鹽化工基地等重大項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)。集中一切力量，積極創(chuàng)造條件，確保已批準(zhǔn)項(xiàng)目如期開工建設(shè)，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫體系、初中校舍改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等一批項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，建立項(xiàng)目審批、開工建設(shè)綠色通道，力促項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早受益。

大力開展招商引資。堅(jiān)定不移地把招商引資擺上經(jīng)濟(jì)工作重中之重的位置，作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的第一推動(dòng)力，確保完成50億元、力爭60億元的招商引資任務(wù)，確保入園項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目投資占目標(biāo)任務(wù)的70%以上。要以項(xiàng)目推進(jìn)年為抓手，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商，緊緊抓住鹽化項(xiàng)目開工建設(shè)機(jī)遇，大力引進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套項(xiàng)目，打造200億元鹽化產(chǎn)業(yè)帶。要突出招大引強(qiáng)，加大推進(jìn)力度，確保引進(jìn)10個(gè)億元以上項(xiàng)目；工業(yè)園區(qū)要確保引進(jìn)50個(gè)、開工40個(gè)、建成30個(gè)項(xiàng)目;要加快力大五金、中石紙業(yè)、愛迪節(jié)能、綠康糧油加工、雙龍建材、鑄信置業(yè)等一批在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保早日建成投產(chǎn)。力促百萬噸純堿一期、科農(nóng)彩棉、今皓光電、好地人造板等一批大項(xiàng)目開工建設(shè)。要組織好面向珠三角、長三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)招商活動(dòng)，辦好各類專題招商推介會(huì)、說明會(huì)。要繼續(xù)落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持競賽推動(dòng)、督查調(diào)度、跟蹤問責(zé)制度，完善重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加大考核獎(jiǎng)懲力度，努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。要牢固樹立“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系*形象”意識(shí)，著力打造親商、安商、富商的投資環(huán)境。

全面提高開放水平。大力推進(jìn)東向發(fā)展，全面擴(kuò)大對(duì)外開放，積極對(duì)接?xùn)|部、融入東部，主動(dòng)加強(qiáng)與南京、合肥等周邊大中城市的交流與合作，不斷提高對(duì)外開放水平。積極參加徽商大會(huì)、廣交會(huì)、中博會(huì)、西洽會(huì)等投資洽談會(huì)，提高對(duì)外交流和合作水平。要加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，以鹽產(chǎn)品和球類產(chǎn)品出口企業(yè)為基礎(chǔ)，培育一批外向型骨干企業(yè)、產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)集群，努力提高經(jīng)濟(jì)外向度，力爭外貿(mào)進(jìn)出口額增長15％以上。

著力拓寬融資渠道。積極適應(yīng)金融改革發(fā)展的新形勢，充分利用適度寬松的貨幣政策，加快建設(shè)功能完善、服務(wù)高效的現(xiàn)代金融體系，全面提升金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。充分發(fā)揮城市基礎(chǔ)建設(shè)投資公司和信用擔(dān)保公司平臺(tái)作用，綜合運(yùn)用擔(dān)保、貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、考核激勵(lì)等辦法，加大對(duì)骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)重組的支持力度，努力解決中小企業(yè)融資難問題。實(shí)施新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)民貸款難問題。

（二）突出壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略

堅(jiān)定不移地把推進(jìn)工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一方略，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，突出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，著力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長板塊。

抓好重大工程建設(shè)。把服務(wù)好鹽化工程作為頭等大事，實(shí)行全方位、全天候、全過程服務(wù)，為鹽化項(xiàng)目順利建設(shè)創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境。要圍繞鹽化項(xiàng)目，積極謀劃一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套項(xiàng)目，放大鹽化項(xiàng)目效應(yīng)，拉長鹽化產(chǎn)業(yè)鏈條，打造鹽化產(chǎn)業(yè)基地。

著力提升產(chǎn)業(yè)層次。進(jìn)一步做大做強(qiáng)鹽化、石膏、農(nóng)副產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持中鹽東興、泉盛化工等一批重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展壯大，力增3個(gè)銷售收入超億元的企業(yè)。加快培育機(jī)械電子、塑膠制品等新興產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展輕紡服裝、體育用品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，定期召開分析會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的具體問題，力促企業(yè)抱團(tuán)“越冬”，共度難關(guān)。

大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，大力推進(jìn)公平準(zhǔn)入，實(shí)行國民同等待遇，放寬注冊(cè)資本、經(jīng)營場所限制和注冊(cè)、登記前置條件，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)向縱深發(fā)展。引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類中小企業(yè)入駐縣城南創(chuàng)業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，發(fā)展一批各具特色的工業(yè)小區(qū)。全年增加個(gè)體工商戶2000戶、民營企業(yè)200家。

（三）突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

認(rèn)真貫徹黨的*屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村制度，進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷提高農(nóng)村發(fā)展水平。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)的功能，提高糧食生產(chǎn)能力，認(rèn)真組織實(shí)施糧食生產(chǎn)三大行動(dòng)，大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)“1030”計(jì)劃，打造*大糧倉。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，完善百萬畝水稻、百萬畝小麥和百萬頭生豬、百萬只山羊、20萬畝優(yōu)質(zhì)油料、20萬畝優(yōu)質(zhì)玉米、20萬畝優(yōu)質(zhì)瓜菜、20萬畝優(yōu)質(zhì)林果等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“542”提升行動(dòng)，形成一批農(nóng)產(chǎn)品加工集群，新增省級(jí)龍頭企業(yè)3家、市級(jí)5家。積極謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園項(xiàng)目建設(shè)，抓好2000畝生物柴油原料林示范基地建設(shè)，營造長江防護(hù)林1萬畝，新增綠化面積3.1萬畝。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，新增各類農(nóng)民專業(yè)合作組織15個(gè)，培訓(xùn)新型農(nóng)民1萬人，轉(zhuǎn)移勞力22萬人。積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。

改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。實(shí)施芝麻等6座中型水庫和郎峰等22座小型水庫除險(xiǎn)加固工程；推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)，新建2個(gè)自來水廠，解決6萬人飲水安全問題；完成“村村通”水泥路333.7公里，積極申報(bào)縣鄉(xiāng)道路建設(shè)項(xiàng)目；新建農(nóng)村戶用沼氣池2000口；啟動(dòng)總投資3900萬元的池河“整地興農(nóng)”項(xiàng)目，新增耕地510畝。進(jìn)一步實(shí)施好江淮分水嶺綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、水土保持、動(dòng)植物防疫體系、農(nóng)技綜合服務(wù)站和世行加灌三期等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以“兩鎮(zhèn)二十四村”新農(nóng)村示范點(diǎn)為抓手，繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。統(tǒng)籌各類涉農(nóng)項(xiàng)目向試點(diǎn)村傾斜，加大資金投入和幫扶指導(dǎo)力度。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，培育主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展。大力組織實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開展村容村貌專項(xiàng)整治，做到道路干凈、河渠暢通、村居整齊、院落清潔、圈廁衛(wèi)生。加大新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施力度，推進(jìn)土地復(fù)墾和置換，完成土地置換2000畝。

（四）突出中心城市建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以縣城為龍頭，以中心集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，以一般集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，加快開發(fā)開放，加大投入力度，創(chuàng)新管理制度，不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平。

加快縣城建設(shè)。堅(jiān)持以城市規(guī)劃為龍頭，按照新修編的縣城總體規(guī)劃，完成工業(yè)園區(qū)拓展規(guī)劃和城東新區(qū)城市設(shè)計(jì)，完成縣城供電、給水、消防、通訊4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。堅(jiān)持把新城區(qū)作為城市建設(shè)的重中之重，加快路網(wǎng)建設(shè)，拉開6平方公里新區(qū)發(fā)展框架；完成法院審判大樓、廣電大廈建設(shè)；開工建設(shè)縣總醫(yī)院、新區(qū)小學(xué)、教育科研中心、疾控中心綜合樓、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)樓、供銷社綜合服務(wù)樓、糧貿(mào)物流中心、社區(qū)服務(wù)中心和工人文化宮等社會(huì)事業(yè)服務(wù)項(xiàng)目；啟動(dòng)縣體育健身中心項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施“城中村”改造工程，搬遷原東門石膏礦采空區(qū)居民；啟動(dòng)?xùn)|顧建材、東園綜合市場、萬匯龍商貿(mào)城、瑞特家具城等專業(yè)市場建設(shè)。老城區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)合蚌路十里商業(yè)街開發(fā)建設(shè)；完成合蚌路改造、花園湖公園保障性住房建設(shè)；完成曲陽路步行街、陽光商業(yè)廣場等綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)；積極推進(jìn)迎賓路南側(cè)地塊開發(fā)改造；啟動(dòng)縣城四門出入口區(qū)域改造工程。完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，啟動(dòng)垃圾處理廠建設(shè)。完善工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，打通合蚌路連接線，盤活土地存量。加快城南創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為中小企業(yè)發(fā)展提供良好平臺(tái)。

加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。結(jié)合土地置換和新農(nóng)村建設(shè)，開展京滬高鐵和主干公路沿線村莊整合搬遷。加大集鎮(zhèn)改造力度，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)集中區(qū)、住宅小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等，不斷擴(kuò)張中心集鎮(zhèn)規(guī)模，完善功能配套。爐橋鎮(zhèn)要搶抓大鹽化項(xiàng)目開工機(jī)遇，加快集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，為打造鹽化城提供全方位服務(wù)。張橋、藕塘、永康、吳圩、池河等中心集鎮(zhèn)要圍繞優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，加快打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長板塊。

提高城鎮(zhèn)管理水平。深入開展市容環(huán)境專項(xiàng)整治，創(chuàng)新管理制度，不斷提高衛(wèi)生保潔水平。堅(jiān)持建管并重，建立健全違法建設(shè)責(zé)任制，依法嚴(yán)厲打擊非法交易土地和違法建設(shè)行為。開通城市公交，方便市民出行。加大國有建設(shè)用地招拍掛出讓工作，完善國土資源市場體制，實(shí)現(xiàn)土地出讓價(jià)款3億元。

（五）突出體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力

著力解決改制企業(yè)遺留問題，完成糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、三和石膏礦集體企業(yè)改制，加大對(duì)集體企業(yè)改制指導(dǎo)力度。進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。加大財(cái)政管理體制改革，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，規(guī)范預(yù)算編制，加強(qiáng)稅收征管，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，針對(duì)財(cái)政收支矛盾突出的現(xiàn)狀，樹立過緊日子的思想，集中財(cái)力保民生、保重點(diǎn)、保增長、保發(fā)展；創(chuàng)新財(cái)政支出監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管，提高公共財(cái)政保障和調(diào)控能力。探索政府融資辦法，加大財(cái)政對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。深化農(nóng)村綜合改革，圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善為民服務(wù)全程體系建設(shè)，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，完善村務(wù)公開和民主管理制度；落實(shí)好上級(jí)化債資金，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村債務(wù)化解機(jī)制；加快土地流轉(zhuǎn)制度改革，建立農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，啟動(dòng)張橋、永康、桑澗三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，著力推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。

（六）突出民生工程建設(shè)，大力推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

認(rèn)真實(shí)施好省28項(xiàng)民生工程，千方百計(jì)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓廣大人民群眾享受更多的發(fā)展成果。

高度重視就業(yè)再就業(yè)。堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)，以創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，健全就業(yè)服務(wù)體系，幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。全年新增就業(yè)崗位3600個(gè)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1400人，其中安置“4050”人員350人。

健全社會(huì)保障體系。健全以城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)為重點(diǎn)的社會(huì)救助體系，加大醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)向非公企業(yè)的擴(kuò)面征繳力度，強(qiáng)力推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)向自由職業(yè)、靈活就業(yè)人員的擴(kuò)面工作，加快完善城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系。完善農(nóng)村五保老人供養(yǎng)制度，改建10所敬老院、新建10所五保老人之家，五保集中供養(yǎng)率提高到35%以上。加大殘疾人就業(yè)保障金的征繳力度，積極做好殘疾人康復(fù)就業(yè)、維權(quán)和救助工作，妥善安排好災(zāi)民和城鄉(xiāng)困難群眾等社會(huì)弱勢群體的生產(chǎn)生活問題。著力解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題，建設(shè)保障性住房2萬平方米。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步完善政府應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確政府監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)主體職責(zé)，重點(diǎn)抓好非煤礦山、交通運(yùn)輸、煙花爆竹、食品等安全生產(chǎn)的監(jiān)管整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)信訪責(zé)任制，建立信訪工作長效機(jī)制，著力解決土地流轉(zhuǎn)、林地確權(quán)等焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，暢通群眾訴求渠道，切實(shí)把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。深入推進(jìn)“平安*”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法防范和嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，確保人民群眾安居樂業(yè)。

（七）突出社會(huì)事業(yè)建設(shè)，著力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，切實(shí)把社會(huì)事業(yè)發(fā)展擺上重要位置，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，加快建設(shè)，逐步改善社會(huì)事業(yè)滯后的狀況。

優(yōu)先發(fā)展教育。調(diào)整中小學(xué)布局，建立九年一貫制學(xué)校3所，“五四”制學(xué)校3所。大力發(fā)展高中教育、職業(yè)教育和成人教育，加快培養(yǎng)技能型人才。

加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)。完善農(nóng)村衛(wèi)生三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改擴(kuò)建6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、45所村衛(wèi)生室。全面實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)，農(nóng)民參合率達(dá)95%以上。加強(qiáng)食品藥品和衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。

推進(jìn)科技創(chuàng)新。扎實(shí)開展省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)工作，加快中小企業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新增民營科技企業(yè)4家；圍繞*大糧倉建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

建設(shè)先進(jìn)文化。加強(qiáng)文化市場專項(xiàng)整治，組織開展好節(jié)慶活動(dòng)和群眾性文體活動(dòng)。完成廣播電視“村村通”工程150個(gè)，送電影下鄉(xiāng)4000場、送戲下鄉(xiāng)80場，建設(shè)農(nóng)家書屋44個(gè)。加快推進(jìn)紅色經(jīng)典旅游基地建設(shè)，改造建設(shè)藕塘烈士陵園、中原局舊址。

促進(jìn)全面發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，健全完善“村為主”、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管、出生人口性別比綜合治理工作機(jī)制，創(chuàng)新流動(dòng)人口和社區(qū)人口計(jì)劃生育管理體制，完善利益導(dǎo)向體系，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。嚴(yán)格環(huán)保第一審批權(quán)，深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，完善馬橋污水處理廠配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活污水達(dá)標(biāo)排放，加大企業(yè)技改投入，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。加大用地保障力度，切實(shí)保障大鹽化、泉盛化工等重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)用地和重點(diǎn)招商企業(yè)用地，完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編和第二次土地大調(diào)查工作。整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加大池河流域采沙秩序治理整頓，深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，科學(xué)合理利用礦產(chǎn)資源。加強(qiáng)國防動(dòng)員工作，完善戰(zhàn)備規(guī)范化建設(shè)，編實(shí)建強(qiáng)民兵重點(diǎn)分隊(duì)，完成民兵訓(xùn)練基地建設(shè)，抓好人防工程建設(shè)與管理。進(jìn)一步做好雙擁工作，爭創(chuàng)全省“五連冠”。深入開展“五五”普法依法治理，完成定城等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所基礎(chǔ)建設(shè)。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。加強(qiáng)對(duì)未成年人的教育和保護(hù)，高度重視農(nóng)村留守兒童教育和成長，關(guān)心婦女和老年人事業(yè)。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)等經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作。認(rèn)真組織實(shí)施全國第二次經(jīng)濟(jì)普查工作。進(jìn)一步加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作，扎實(shí)做好氣象、地震、史志、檔案、文物地名、供電供水、郵政通訊、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作。

三、切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力

各位代表，當(dāng)前我縣正處于加快發(fā)展、奮力崛起的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新時(shí)期、新任務(wù)、新要求，我們要更加自覺地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，以良好的形象凝聚人心，以務(wù)實(shí)的工作鼓舞斗志，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。

增強(qiáng)改革創(chuàng)新能力。要著眼于新的發(fā)展和新的實(shí)踐，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，扎實(shí)開展解放思想大討論活動(dòng)，圍繞“追趕跨越、爭先進(jìn)位”的目標(biāo)要求，敢于突破思想上的禁區(qū)、誤區(qū)和盲區(qū)，敢于突破束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，堅(jiān)持用改革發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題,用市場經(jīng)濟(jì)的手段破解工作的難題，用創(chuàng)新的精神培育新優(yōu)勢，用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方法抓好和諧穩(wěn)定，把解放思想體現(xiàn)在具體工作中、落實(shí)到解決問題上。通過思想的大解放，促進(jìn)改革創(chuàng)新能力的大提升，努力在全縣上下形成保增長、促發(fā)展的強(qiáng)大合力。縣政府各部門特別是全體組成人員要牢固樹立強(qiáng)烈的開放意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，保持干事業(yè)的飽滿熱情，弘揚(yáng)干實(shí)事的務(wù)實(shí)作風(fēng)，永不自滿，永不懈怠。

增強(qiáng)政府執(zhí)行能力。堅(jiān)持向落實(shí)要執(zhí)行力，切實(shí)做到令行禁止、政令暢通。堅(jiān)持把政府工作的主要精力放在謀劃發(fā)展、關(guān)注民生，放在為各類市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，努力保持高效率、快節(jié)奏，大力精減會(huì)議、文件，嚴(yán)格控制檢查、評(píng)比，注重督查、調(diào)度，強(qiáng)化各項(xiàng)工作落實(shí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線工作，業(yè)績?cè)谝痪€創(chuàng)造，問題在一線解決，著力打造責(zé)任政府。堅(jiān)持狠抓落實(shí)不動(dòng)搖，對(duì)每一項(xiàng)工作都要用心去干，用力去干，一件事情一件事情去做，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目去抓，一個(gè)問題一個(gè)問題去解決，以責(zé)任明確的硬任務(wù)，真督實(shí)查的硬措施，獎(jiǎng)罰分明的硬機(jī)制，全力創(chuàng)造業(yè)績，傾力打造亮點(diǎn)，奮力爭先創(chuàng)優(yōu)，推動(dòng)全縣工作上臺(tái)階、上水平。

增強(qiáng)依法行政能力。牢固樹立法治觀念，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，行使職權(quán)，履行職責(zé)。加強(qiáng)政府法制建設(shè)，堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。依法辦理行政復(fù)議和行政訴訟案件，加強(qiáng)規(guī)范性文件審查、備案工作。依法實(shí)行政府信息公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，提高“12345”便民呼叫中心和縣長信箱服務(wù)質(zhì)量，努力建設(shè)陽光政府，切實(shí)保障人民群眾對(duì)政府大事、要事的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。規(guī)范執(zhí)法行為，完善行政問責(zé)制度，堅(jiān)決防止行政不作為、慢作為和亂作為，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，提高行政決策水平。

增強(qiáng)廉潔自律能力。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，著力強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，真正做到權(quán)力運(yùn)行到哪，監(jiān)督就延伸到哪，責(zé)任就落實(shí)到哪。嚴(yán)格實(shí)行工程招投標(biāo)管理，完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、重點(diǎn)基建項(xiàng)目決算審計(jì)。縣政府全體工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭執(zhí)行廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持原則，秉公辦事。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加大執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察力度，切實(shí)做到既勤政又廉政，既干事又干凈，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。

各位代表！歷史的目光注視著我們，人民的期盼鞭策著我們。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持爭先進(jìn)位的既定目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)不懈怠，堅(jiān)持加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)不折騰，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)，勵(lì)精圖治，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，為建設(shè)一個(gè)更加美好的新*而努力奮斗！