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歷覽古今興衰事，成敗得失在用人。強(qiáng)化干部監(jiān)督，尤其是強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的迫切要求，也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要措施。同志十分重視干部監(jiān)督工作，強(qiáng)調(diào)治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步完善了監(jiān)督制度，強(qiáng)化了監(jiān)督措施，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督提供了有力武器。我們一定要按照同志"三個(gè)代表"重要思想的要求，以《干部任用條例》為指導(dǎo)，努力健全干部監(jiān)督體系，保證用好的作風(fēng)選用作風(fēng)好的人。

一、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，重在制度約束

講政治是"三講"教育的核心，也是對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部最重要最基本的政治要求。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督首先要加強(qiáng)政治監(jiān)督，防止有的干部在不斷發(fā)展變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，在日益復(fù)雜的斗爭(zhēng)中迷失了方向。要通過(guò)定期找干部談話、聽(tīng)取工作匯報(bào)、考核考察、督促檢查等方式，綜合各方面的意見(jiàn)反映，全面了解干部的理論學(xué)習(xí)、理想信念、執(zhí)行黨的路線方針政策、領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹民主集中制原則、聯(lián)系群眾、踐行黨的宗旨和"三個(gè)代表"要求的情況，以及在重大原則問(wèn)題上的政治表現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的苗頭性問(wèn)題，加強(qiáng)教育幫助，使其提高思想覺(jué)悟，保持政治上的清醒和堅(jiān)定，旗幟鮮明地同一切錯(cuò)誤傾向作斗爭(zhēng)，政治思想始終與中央和組織保持一致。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，關(guān)鍵在于制度約束。鄧小平同志曾經(jīng)深刻地指出，我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，雖然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想作風(fēng)有關(guān)，但制度方面的問(wèn)題更重要，更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。加強(qiáng)干部監(jiān)督，必須總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)制度監(jiān)督，健全約束機(jī)制。《干部任用條例》的施行，將對(duì)干部監(jiān)督的關(guān)口前移到選用干部的"把關(guān)"口，對(duì)干部的推薦、考察、醞釀、討論決定、紀(jì)律監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，從程序上作了嚴(yán)格規(guī)定，使監(jiān)督貫穿于干部選拔任用的全過(guò)程。我們要堅(jiān)持照章辦事，嚴(yán)格履行程序，做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松，有效防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。

當(dāng)然，黨內(nèi)的制度監(jiān)督還有黨風(fēng)黨紀(jì)等一整套工作和管理制度，關(guān)鍵是在制度上形成有約束力的干部監(jiān)督機(jī)制。

二、加強(qiáng)法律監(jiān)督，重點(diǎn)在依法辦事

《干部任用條例》第二條規(guī)定了選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持的六條原則，其中第六條原則是依法辦事原則，這明確了干部選拔任用工作在法律的監(jiān)督下進(jìn)行。我國(guó)是一個(gè)法治國(guó)家，在倡導(dǎo)依法治國(guó)的今天，領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨員要受黨內(nèi)法規(guī)的約束，作為公民、公務(wù)員以及法人同樣要受?chē)?guó)家法律的制約和監(jiān)控。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法律監(jiān)督的重點(diǎn)是依法辦事。

要加強(qiáng)立法工作，逐步健全經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的法律法規(guī)，使各個(gè)方面的管理都有法可依。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)學(xué)習(xí)鄧小平民主法制理論和依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，學(xué)習(xí)和掌握憲法和國(guó)家基本法律以及與加入世貿(mào)組織相關(guān)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)與反腐敗有關(guān)的法律法規(guī)，掌握行政法律法規(guī)知識(shí)。

當(dāng)前，我國(guó)正處于在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定之間的關(guān)系，是一個(gè)重要課題，我們黨的許多方針政策已經(jīng)或者正在上升為國(guó)家法律。這就要求我們各級(jí)干部不僅要有堅(jiān)定正確的理想信念，而且要不斷提高貫徹落實(shí)黨的路線、方針和政策的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部只有學(xué)好法，才能依法辦事。近年來(lái)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部用行政手段和強(qiáng)制命令代替法律，鉆法律空子或"打擦邊球"制造政績(jī)的事時(shí)有發(fā)生，"蠻干"和"歪干"充分暴露出一部分領(lǐng)導(dǎo)干部法制意識(shí)淡漠。應(yīng)盡快推行領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格制度。

另一方面，要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違法案件，維護(hù)好法律的尊嚴(yán)。

三、加強(qiáng)群眾監(jiān)督，重點(diǎn)在提高群眾的參與程度

鄧小平同志曾多次指出群眾監(jiān)督的重要性，強(qiáng)調(diào)"要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部"。同志也曾強(qiáng)調(diào)："一切干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督"。加強(qiáng)群眾監(jiān)督，是保證領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力、努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)宗旨的必然要求，也是我們黨的群眾路線和社會(huì)主義民主的本質(zhì)體現(xiàn)。近年來(lái)從中央到地方查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，其中很大一部分是群眾舉報(bào)提供的線索，這一方面說(shuō)明了群眾監(jiān)督的重要性和必要性。

《干部任用條例》原則上進(jìn)一步落實(shí)了群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把評(píng)價(jià)干部的標(biāo)準(zhǔn)和衡量干部選拔任用的尺度交給了干部群眾。我們一定要提高群眾的參與程度，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線，組織好民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議，擴(kuò)大公開(kāi)選拔的范圍，實(shí)行考察預(yù)告和任前公示等，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，注重群眾公論。

要真正推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化。領(lǐng)導(dǎo)班子在決定重大問(wèn)題前，干部一定要深入調(diào)查研究，傾聽(tīng)群眾的呼聲及要求。領(lǐng)導(dǎo)干部所有的言行都要堅(jiān)持把是否符合"三個(gè)有利于"和"三個(gè)代表"要求作為準(zhǔn)繩。要逐步擴(kuò)大和深化政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，尤其是對(duì)那些與群眾利益關(guān)系密切的事情，更要增加公開(kāi)性和透明度，把有關(guān)政策、辦事程序、辦事結(jié)果和公開(kāi)承諾公之于眾，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)干部述職要形成制度，讓群眾知道干部作為不作為以及作何為。

要拓寬群眾監(jiān)督的渠道，使群眾可以通過(guò)信訪、舉報(bào)或申訴等多種形式，行使自己的民主權(quán)利，在渠道上開(kāi)放綠色通道，使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部置于群眾的全面監(jiān)督之下。

四、加強(qiáng)輿論監(jiān)督，重在提高批評(píng)暴光程度

新聞?shì)浾摼哂型该鞫雀摺⑿畔⒘看?、傳播速度快、覆蓋面廣、社會(huì)影響深等特點(diǎn)，是加強(qiáng)干部監(jiān)督的有效途徑。我們黨歷來(lái)十分重視輿論監(jiān)督工作。同志曾經(jīng)指出，黨報(bào)要發(fā)揮"組織、鼓舞、激勵(lì)、批判、推動(dòng)的作用"。同志強(qiáng)調(diào)，新聞宣傳工作要"積極反映群眾的意見(jiàn)和建議，做好輿論監(jiān)督"。朱熔基總理還破例為中央電視臺(tái)"焦點(diǎn)訪談"欄目題了詞。

近年來(lái)，上上下下的輿論監(jiān)督工作取得了明顯成績(jī)，但是輿論監(jiān)督的力度還不夠大，批評(píng)暴光程度還不夠。輿論監(jiān)督作用還不明顯。主要還存在"暴光難"的問(wèn)題，新聞部門(mén)在采訪過(guò)程中，一方面自上有以"違反主旋律"、"影響招商引資環(huán)境"為幌子的行政干預(yù)影子；另一方面從下有說(shuō)情利誘不成就威脅恐嚇的障礙。

各級(jí)黨委政府要重視新聞媒體的監(jiān)督作用，不怕"關(guān)注"自己，不怕自暴家丑，但求聞過(guò)則改，旗幟鮮明地支持新聞單位對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作進(jìn)行監(jiān)督，吸取他們的意見(jiàn)和建議，改進(jìn)我們的工作；新聞單位和新聞工作者要增強(qiáng)進(jìn)行輿論監(jiān)督的責(zé)任感，敢于仗義執(zhí)言，直擊點(diǎn)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)工作的成敗得失。另外，我們要從法制和體制上確定新聞?shì)浾摰纳鐣?huì)和法律地位，使輿論監(jiān)督有法可依，依法保護(hù)，成為強(qiáng)化干部監(jiān)督的中堅(jiān)力量。

干部監(jiān)督是黨的工作的重要組成部分，干部監(jiān)督體系是全方位多層面的立體交叉體系，需要不斷的完善和健全。在新世紀(jì)新形勢(shì)下，我們黨要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，就需要從各個(gè)方面加強(qiáng)干部監(jiān)督，形成干部監(jiān)督體系，努力造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。