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各縣市區(qū)人民政府(管委),東部新區(qū)辦公室,市政府有關(guān)部門,有關(guān)單位:為推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共氣象服務(wù)均衡發(fā)展,提高“三農(nóng)”抵御氣象災(zāi)害能力,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就加強氣象為農(nóng)服務(wù)工作有關(guān)事項通知如下:

一、充分認(rèn)識氣象為農(nóng)服務(wù)的重要意義

農(nóng)業(yè)是受氣象條件影響最直接的產(chǎn)業(yè),農(nóng)村是氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū),也是氣候敏感區(qū),氣象工作與“三農(nóng)”工作有密切聯(lián)系。特別是隨著全球氣候變化影響加劇,極端天氣氣候事件不斷增多,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活對氣象服務(wù)需求更大、要求更高。加強氣象為農(nóng)服務(wù)工作,有利于糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,有利于提高農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力,保障農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全。各級各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識氣象為農(nóng)服務(wù)的重要意義,著力完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御機制,堅持不懈抓好服務(wù)體系建設(shè),不斷強化服務(wù)基礎(chǔ),努力做到科學(xué)防災(zāi)、主動防災(zāi)、有效防災(zāi)。

二、建立健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系

(一)提升監(jiān)測預(yù)警能力。各縣市區(qū)要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息工作的意見》(國辦發(fā)〔〕33號)、《省氣象災(zāi)害預(yù)警信號與傳播管理辦法》(省人民政府令第243號)有關(guān)規(guī)定和要求,制定氣象災(zāi)害預(yù)警信息管理辦法,建立大風(fēng)、臺風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害預(yù)警和局地突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息“綠色通道”。加快農(nóng)業(yè)氣象觀測系統(tǒng)建設(shè),優(yōu)化升級現(xiàn)有氣象站網(wǎng),增加災(zāi)害易發(fā)區(qū)觀測站密度,提高農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測精細(xì)化水平,力爭大范圍災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達(dá)到95%以上,突發(fā)災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達(dá)到90%以上。

(二)完善風(fēng)險管理機制。各縣市區(qū)要普查轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害種類、次數(shù)、強度和造成損失等情況,建立氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,按種類進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估,依據(jù)評估結(jié)果編制農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃。推行氣候可行性論證制度,重點加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村遷建選址等氣象災(zāi)害風(fēng)險評估工作,減少和避免氣象災(zāi)害造成農(nóng)村人員傷亡和財產(chǎn)損失。

(三)建立應(yīng)急處置體系。根據(jù)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)果和氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃,按照《地方氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制規(guī)范》(氣減函〔〕28號),做好縣級氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制工作,推進(jìn)縣級氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置體系建設(shè)。完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機制,積極開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置和自救互救能力。結(jié)合創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)等活動,按照《氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范》(氣發(fā)〔〕93號),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中開展氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作。

(四)增強防御災(zāi)害能力。加強農(nóng)村防雷減災(zāi)科普宣傳,推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校、企業(yè)等重點場所防雷設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民按防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建房,提高防御雷擊災(zāi)害能力。各縣市區(qū)至少要建成1個農(nóng)村防雷科普示范點。

三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系

(一)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象保障服務(wù)工作。開展作物關(guān)鍵農(nóng)事時期天氣預(yù)報服務(wù)。氣象部門要加強與農(nóng)業(yè)部門合作,對重大氣象災(zāi)害影響及時會商分析,指導(dǎo)農(nóng)戶采取抗災(zāi)避災(zāi)措施,保障全市糧食生產(chǎn)安全。

(二)開展農(nóng)業(yè)氣象精細(xì)化服務(wù)。因地制宜開展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測分析。在各縣市區(qū)選取有代表性的土質(zhì)、方位(以普查墑地段為主)布設(shè)1~2部自動土壤水分觀測儀;選取有代表性的日光溫室,建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)小氣候觀測站;開展棲霞蘋果和蓬萊釀酒葡萄果園小氣候觀測及專項服務(wù)。

(三)強化農(nóng)村氣象信息服務(wù)。完善氣象部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村、中小學(xué)校雙向預(yù)警信息傳遞機制,逐步建成以短信、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等平臺為主體,電子顯示屏、氣象大喇叭等手段為補充的氣象信息網(wǎng)絡(luò),力爭氣象預(yù)報和預(yù)警信息覆蓋所有行政村。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人員作用,組建氣象服務(wù)專家聯(lián)盟,與農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖基地等建立直接聯(lián)系,開展農(nóng)業(yè)氣象“直通車”服務(wù),提高農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)的針對性和快捷性。

(四)深入開發(fā)利用農(nóng)業(yè)氣候資源。挖掘農(nóng)業(yè)氣候資源生產(chǎn)潛力,完善落實農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃,為科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)提供決策依據(jù)。認(rèn)真組織開展氣候資源普查評估,結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)、商品糧基地建設(shè)、良種引進(jìn)等工作開展氣候可行性論證和動態(tài)預(yù)警服務(wù)。加大人工增雨作業(yè)經(jīng)費、裝備和人員隊伍等保障力度,開展針對農(nóng)業(yè)抗旱、水庫蓄水、緩解高溫及森林防火的人工增雨作業(yè)。

四、強化氣象為農(nóng)服務(wù)保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要認(rèn)真履行防災(zāi)減災(zāi)工作職責(zé),切實加強對氣象為農(nóng)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把氣象為農(nóng)服務(wù)納入政府工作重要日程,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。各級發(fā)展改革、科技、民政、財政、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、文化廣電新聞出版、氣象、保險等部門和單位要加強協(xié)作,密切配合,推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)站和氣象信息服務(wù)站建設(shè),推動信息互通和資源共享,形成氣象為農(nóng)服務(wù)整體合力。

(二)推進(jìn)科技創(chuàng)新。積極開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、評估及綜合防御技術(shù)攻關(guān)研究,加強農(nóng)業(yè)氣象關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、實驗、示范和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提高氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化能力。

(三)強化宣傳教育。深入開展各類氣象科普教育、氣象信息應(yīng)用培訓(xùn)和信息員培訓(xùn),提高農(nóng)民群眾氣象信息運用能力。加強氣象災(zāi)害科普宣傳,增強基層干部氣象災(zāi)害防御工作能力。建立氣象災(zāi)害防御工作明白卡和氣象防災(zāi)減災(zāi)明白卡發(fā)放制度,分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)放給氣象災(zāi)害防御責(zé)任人、由各行政村發(fā)放給全體村民。