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為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，鞏固和拓展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動成果，進(jìn)一步提高我村黨建工作整體水平，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員干部的骨干帶頭作用，按照中央、省、市和縣的安排部署，格塘鄉(xiāng)黨委《關(guān)于在全鄉(xiāng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案》的文件要求，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“工作爭先、服務(wù)爭先、業(yè)績爭先”為目標(biāo)，以培養(yǎng)“學(xué)習(xí)優(yōu)、作風(fēng)優(yōu)、素質(zhì)優(yōu)”黨員干部隊伍為重點，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的基層黨支部，增強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高黨員隊伍素質(zhì)為目標(biāo)，堅持圍繞中心促進(jìn)發(fā)展、堅持聯(lián)系務(wù)求實效、堅持與時俱進(jìn)不斷創(chuàng)新、堅持廣泛參與常抓不懈的原則。通過開展一系列的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力把本支部建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為全村各項事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供強有力的組織保障和思想保證。

二、總體要求

在全村黨員中開展以“積極探索促發(fā)展，創(chuàng)先爭優(yōu)謀和諧”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以實施“雙創(chuàng)雙聯(lián)雙服務(wù)”工程為主要活動載體，按照“組織強功能，干部強素質(zhì)、黨員強意識”的要求，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)，為打造生態(tài)xx、平安xx、和諧xx提供堅強的政治保證和組織保障。

推動科學(xué)發(fā)展。廣大黨員要鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，切實履行職責(zé)，進(jìn)一步解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，自覺推動發(fā)展環(huán)境和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力打造一支“想干事、會干事、干成事、不出事”的黨員干部隊伍，以模范行動影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項發(fā)展任務(wù)。

促進(jìn)社會和諧。廣大黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風(fēng)氣；采取黨員包戶的形式，深入了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好教育引導(dǎo)工作，主動排查、及時化解矛盾糾紛；在急難險重任務(wù)和重大突發(fā)事件面前，始終保持正確的政治導(dǎo)向，保持頭腦清醒，迎難而上，敢于負(fù)責(zé)，不斷鞏固和發(fā)展“心齊氣順、風(fēng)正勁足”的良好局面。

服務(wù)人民群眾。廣大黨員要牢記全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，深入實際密切聯(lián)系群眾，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，多為群眾做實事、辦好事，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

加強組織建設(shè)。xx村黨支部將通過優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式等措施，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、務(wù)實型、高效型、廉潔型黨組織建設(shè)，提高基層黨建科學(xué)化水平，促進(jìn)我村生態(tài)、平安、和諧發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

先進(jìn)基層黨組織的基本要求，具體體現(xiàn)在“五個好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照深化干部人事制度改革要求，建設(shè)充滿活力的領(lǐng)導(dǎo)班子。二是黨員隊伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行有序。四是工作業(yè)績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局的成效明顯。五是群眾反映好。黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，群眾滿意度較高。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求，具體體現(xiàn)在“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺做到真學(xué)真懂真信真用，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識及現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各方面知識，努力提高做好工作的本領(lǐng)，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干，開拓進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)，在本職崗位上作出一流成績。三是帶頭服務(wù)群眾。牢記宗旨，心系群眾，按民意辦事，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，做群眾的貼心人。四是帶頭遵紀(jì)守法。模范執(zhí)行黨組織的各項決議，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，自覺遵守本單位的規(guī)章制度。五是帶頭弘揚正氣。積極踐行社會主義核心價值觀，樹立正確的榮辱觀，遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，嚴(yán)于律己，情趣健康，公道正派。

四、積極推進(jìn)

村級黨組織和黨員干部要爭做“帶富先鋒”。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化農(nóng)村三級聯(lián)創(chuàng)活動有機(jī)結(jié)合起來，與后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作有機(jī)結(jié)合起來，建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍。大力推廣“四議兩公開”，深入實施黨員“素質(zhì)提升工程”，廣泛開展黨員先鋒崗、黨員示范戶、設(shè)崗定責(zé)、公開承諾、“雙帶雙聯(lián)”、結(jié)對幫扶等活動，激勵農(nóng)村黨組織和黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕。

五、活動載體

以實施“雙創(chuàng)雙聯(lián)雙服務(wù)”工程為主要活動載體。

“雙創(chuàng)”即創(chuàng)建示范點、創(chuàng)建示范崗。主要開展兩項活動：一是基層黨建示范點創(chuàng)建活動。按照《中共望城縣委基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好基層黨建工作示范點創(chuàng)建工作的通知》（望基層辦發(fā)〔2010〕1號）要求，對照“五個好”的標(biāo)準(zhǔn)，積極向鄉(xiāng)黨委和縣委申報創(chuàng)建“基層黨建示范點”。二是共產(chǎn)黨員示范崗創(chuàng)建活動。按照《中共望城縣委組織部關(guān)于進(jìn)一步深化“共產(chǎn)黨員示范崗”創(chuàng)建活動的實施意見》（望組通〔XX〕12號）要求，引導(dǎo)本單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)的具體工作崗位對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)黨員自身情況，為每一位設(shè)定“民主理財”、“文明創(chuàng)建”、“綜合治理”、“計劃生育”、“文化創(chuàng)意”等崗位，積極申報創(chuàng)建共產(chǎn)黨員示范崗。

“雙聯(lián)”即村干部聯(lián)系黨員、聯(lián)系群眾。主要開展兩項活動：一是“關(guān)愛弱勢群眾構(gòu)建和諧xx”結(jié)對幫扶活動。組織支村兩委成員以及我村在外成功人士分別聯(lián)系本支部困難群眾，廣泛開展助困、助老、助殘、助醫(yī)、助孤、助農(nóng)、助學(xué)等活動，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題。每位黨員聯(lián)系一至兩戶困難群眾，幫助他們發(fā)家致富。二是“鄉(xiāng)村基層黨組織互幫互助活動”，積極與其他基層黨組織聯(lián)系，爭取結(jié)對幫助，采取“組織互建、黨員互管、資源共享、困難互幫、事業(yè)共創(chuàng)”的方式，實現(xiàn)共同發(fā)展。

“雙服務(wù)”即服務(wù)發(fā)展，服務(wù)群眾。主要開展三項活動：一是“弘揚雷鋒精神，勇當(dāng)時代先鋒”黨員青年志愿服務(wù)活動，組織黨員青年志愿服務(wù)活動，組織黨員志愿者立足于“自己辦得到，社會有需要”的事情，開展靈活多樣的服務(wù)群眾活動。二是爭當(dāng)“雙優(yōu)”創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵活動。按照“綜合素質(zhì)高、自身要求嚴(yán)、服務(wù)意識強、辦事效率高、工作業(yè)績佳”的要求，在本支部內(nèi)發(fā)展并推薦一批“雙優(yōu)”創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”。三是開展“服務(wù)發(fā)展當(dāng)先鋒，優(yōu)化環(huán)境我先行”主題實踐活動。結(jié)合我村實際，完善黨員信息系統(tǒng)和黨員qq群，經(jīng)常為全村黨員發(fā)送政策、經(jīng)濟(jì)等方面的信息，架起基層組織與黨員溝通橋梁。建立黨員出席支村兩委會議、參與決策制度，讓每位黨員都有機(jī)會以參與民主決策和監(jiān)督。在黨員中廣泛開展“帶頭參與支持項目建設(shè)、帶頭參與支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶頭幫助群眾致富”為主要內(nèi)容的主題實踐活動，大力倡導(dǎo)廣大無職黨員在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中積極作為。

五、方法步驟

（一）推進(jìn)方式。廣大黨員要緊緊圍繞活動主題和載體，按照五個環(huán)節(jié)，扎實有序推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

1、活動動員。黨員要結(jié)合黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)方案，針對自身實際，提出參加活動的具體打算，明確努力方向和爭優(yōu)事項。通過召開承諾會、張榜公示、簽訂承諾書等各種方式，將承諾事項向群眾公布，作出承諾，接受監(jiān)督。

2、積極爭創(chuàng)。廣大黨員要積極參與到本支部開展的創(chuàng)先爭優(yōu)的活動中，并在參與的過程中，嚴(yán)格活動紀(jì)律，認(rèn)真落實方案。支委將建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動登記制度，對基層黨支部和黨員開展、參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動的過程、重大事項和效果逐一登記備案。

3、領(lǐng)導(dǎo)點評。在活動中，邀請鄉(xiāng)聯(lián)村黨政領(lǐng)導(dǎo)和辦主任參加支部組織生活會、調(diào)研座談會、情況通報會，并對支部開展的活動進(jìn)行點評，廣大黨員要虛心接受領(lǐng)導(dǎo)指出存在的問題和努力的方向，并在今后的工作中自覺改正不足，提高素質(zhì)修養(yǎng)。

4、群眾評議。支村兩委干部將對開展創(chuàng)先爭優(yōu)的活動情況，采取問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱、召開座談會、聘請活動監(jiān)督員或電話回訪等形式，廣泛聽取群眾意見建議。

5、積極爭創(chuàng)。按照“五個好”爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，積極開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件的要求，認(rèn)真落實。積極推薦在爭先創(chuàng)優(yōu)活動中的優(yōu)秀黨員給鄉(xiāng)黨委，根據(jù)考核評價情況和群眾評議情況，適時表彰活動中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

（二）階段步驟。主要分四個步驟進(jìn)行:

1、動員部署，營造氛圍（2010年5月下旬—6月上旬）。嚴(yán)格按照格塘鄉(xiāng)黨委《關(guān)于在全鄉(xiāng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案》的工作部署，制定本支部實施方案對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行動員宣傳，形成良好的活動氛圍。2、全面爭創(chuàng)，穩(wěn)步推進(jìn)（2010年6月中旬—2011年6月底）。根據(jù)本支部的實施方案廣泛開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，并按照“公開承諾、積極爭創(chuàng)、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、積極爭創(chuàng)”的要求，分階段推進(jìn)活動。

3、對標(biāo)定位，整體提高（2011年7月—2012年6月底）。發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動作用，提升整體工作水平。主要抓好三項工作：一是抓好典型示范。通過組織先進(jìn)典型報告會、經(jīng)驗交流會、現(xiàn)身說法等形式，影響和帶動廣大共產(chǎn)黨員積極創(chuàng)先爭優(yōu)。二是搞好對標(biāo)定位。對照先進(jìn)典型，對照工作標(biāo)準(zhǔn)，著眼全面提升，查找自身差距，明確努力方向。三是開展集中整建。根據(jù)對標(biāo)定位的情況，狠抓整改措施的落實，確保優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的比例有較大幅度提高。

4、系統(tǒng)總結(jié)，完善機(jī)制(2012年7月—黨的十八大召開前)。重點抓好三項工作：一是搞好總結(jié)。對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行系統(tǒng)分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，進(jìn)一步研究制定改進(jìn)措施。二是完善機(jī)制。對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任。為加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，村黨支部將成立以支部書記為組長，支部副書記、組織委員為副組長，其他支委班子成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由組織委員任辦公室主任。建立以支部書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真履行創(chuàng)先爭優(yōu)活動第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭研究新情況、解決新問題，時時處處發(fā)揮表率作用，努力成為創(chuàng)建“五好”基層黨組織的推動者、爭做“五帶頭”優(yōu)秀黨員的示范者。

（二）健全機(jī)制，確保實效。為保證創(chuàng)先爭優(yōu)活動的各項要求落到實處，建立黨員“五帶頭”目標(biāo)承諾和創(chuàng)先爭優(yōu)活動督查、點評等制度，健全完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點制度、干部述職述廉制度和班子實績考核、群眾滿意度測評機(jī)制，同時注重將創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的一些好辦法、好經(jīng)驗，以制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機(jī)制。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，制定計劃。通過召開專題學(xué)習(xí)討論會或座談會等方式，組織村黨員、干部，對照“五好五帶頭”的基本標(biāo)準(zhǔn)，廣泛深入地開展“五好五帶頭”具體標(biāo)準(zhǔn)大討論活動，在形成共識的基礎(chǔ)上，制定創(chuàng)建“五好”村黨支部和“五帶頭”優(yōu)秀黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體目標(biāo)，參加活動的每個黨員、干部要制定個人創(chuàng)爭計劃。黨員干部的創(chuàng)爭計劃均一式兩份，分別在本支部張貼上墻和報鄉(xiāng)黨委。

（四）把握主題，突出重點。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中做到與改革發(fā)展穩(wěn)定大局相結(jié)合，根據(jù)階段性工作重點，適時調(diào)整創(chuàng)先爭優(yōu)活動內(nèi)容，主動把創(chuàng)先爭優(yōu)活動融入改革發(fā)展、增收致富的生動實踐，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動體現(xiàn)時代性、富于創(chuàng)造性。把“雙培雙帶”、“黨員先鋒崗”創(chuàng)建、設(shè)崗定責(zé)、黨員義務(wù)服務(wù)等納入創(chuàng)先爭優(yōu)的活動范疇。

（五）推薦典型，注重總結(jié)。在爭先創(chuàng)優(yōu)活動中，要善于發(fā)現(xiàn)典型，并及時想向鄉(xiāng)黨委推薦優(yōu)秀黨員，注重培養(yǎng)典型，大力宣傳先進(jìn)事跡；注重總結(jié)，在每個活動后，通過座談會、書面報告等形式進(jìn)行自我總結(jié)，指出存在的不足和努力的方向，采取的改正措施，以及活動的收獲。