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2009年，是我縣創(chuàng)建國家級園林城市驗(yàn)收之年，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城的關(guān)鍵之年，我們將進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，緊緊圍繞兩創(chuàng)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)，抓點(diǎn)、帶線、擴(kuò)面，定崗、定標(biāo)、定責(zé)，全面提高城市管理水平。

（一）指導(dǎo)思想：

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立“和諧城管”理念，立足本地實(shí)際，堅(jiān)持從廣大群眾最關(guān)心、最直接的市容環(huán)境衛(wèi)生入手，切實(shí)把群眾最關(guān)注的環(huán)境衛(wèi)生解決好，把最需要城管關(guān)愛的弱勢群體服務(wù)好，把群眾反映最強(qiáng)烈的城市管理違法現(xiàn)象整治好，把群眾最希望提升的城市景觀維護(hù)好，把受群眾最歡迎的溝通平臺搭建好，把群眾最期盼的長效管理機(jī)制落實(shí)好，把群眾最滿意的城管隊(duì)伍形象樹立好，進(jìn)一步提高城市管理整體水平,營造優(yōu)美、舒適的城市人居環(huán)境和優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)：

2009年，我縣城市管理工作主要以“打改革牌、打創(chuàng)建牌、打服務(wù)牌”為主要手段，做到“圍繞一個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施二項(xiàng)工程，實(shí)現(xiàn)三個(gè)走向，整治四個(gè)問題，推進(jìn)五個(gè)突破”。

1、圍繞一個(gè)重點(diǎn)

圍繞園林城市、衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建工作重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展市容綜合整治，進(jìn)一步加大城管執(zhí)法力度。充分發(fā)揮“眾志成城，依法治管”的城管精神，走好宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底，突擊整治，監(jiān)督管理四大步驟，凸現(xiàn)“城市牛皮癬”治理、店面裝修整治、建筑工地規(guī)范、“門前三包”管理四大亮點(diǎn)；下好依法行政、聯(lián)合執(zhí)法、親情服務(wù)、親民管理四步棋，排除流動攤點(diǎn)、路面污染、亂搭亂建、越店經(jīng)營四障礙；建立“三位一體”、網(wǎng)格式管理、全過程跟蹤、錯(cuò)時(shí)式巡查四機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理時(shí)間、管理區(qū)域、管理內(nèi)容、管理方法四突破，不斷提升城市管理水平。

2、實(shí)施二項(xiàng)工程

一是完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，深化環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步夯實(shí)環(huán)衛(wèi)管理硬件基礎(chǔ)。啟動*縣生化處理廠的建設(shè)，力爭在年底投入使用，確保主城區(qū)糞便無害化處理率達(dá)到100%；調(diào)整環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施布局，動工建設(shè)長安北路垃圾中轉(zhuǎn)站，改建梅園路垃圾中轉(zhuǎn)站，形成較為完善的東南西北中布點(diǎn)格局；更新環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，增設(shè)適量的垃圾收集點(diǎn)、垃圾箱、果皮箱、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，解決垃圾收集問題，提高垃圾處置效率；加快城東、城北區(qū)塊公共廁所建設(shè)，完成以長安北路為中軸線、海興路為分界線四座公共廁所的選址與建設(shè)。

二是實(shí)施夜市管理規(guī)范工程，增強(qiáng)城市服務(wù)功能，進(jìn)一步提升市容管理硬件基礎(chǔ)。實(shí)行劃行歸市，統(tǒng)一布局，加快夜排擋遷建工程的啟動，實(shí)施攤位設(shè)置準(zhǔn)入制度，改善夜市無序混亂的局面。開辟勤儉路夜市專設(shè)區(qū)域，堵疏結(jié)合，標(biāo)本專治，有效解決夜市經(jīng)營管理不規(guī)范，經(jīng)營分散、衛(wèi)生條件差、污染環(huán)境、噪聲擾民等問題，成為管理部門依法管理、經(jīng)營者合法經(jīng)營，政府支持、群眾歡迎、經(jīng)營者樂于投入發(fā)展的亮點(diǎn)工程。

3、實(shí)現(xiàn)三個(gè)走向

一是修訂完善《*縣縣城容貌標(biāo)準(zhǔn)》，市容管理標(biāo)準(zhǔn)走向規(guī)范。根據(jù)《浙江省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》與《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等新出臺的法律法規(guī)，從提高城市品位、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，進(jìn)一步修訂完善《*縣縣城容貌標(biāo)準(zhǔn)》，對城市容貌的平面、立面、空間、靜態(tài)、動態(tài)等全方位提出管理要求，增加城市管理可操作性的要求，實(shí)現(xiàn)城市管理的精細(xì)化、法制化、規(guī)范化，改變目前城市日常管理過程中，標(biāo)準(zhǔn)不夠明確、細(xì)致，細(xì)微之處缺少精雕細(xì)刻，進(jìn)一步約束執(zhí)法過程中的自由裁量權(quán)，以進(jìn)一步提升縣城的文明形象

二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法隊(duì)伍，城管隊(duì)伍走向基層。抓好有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管隊(duì)伍的組建，嚴(yán)格做好基層城管執(zhí)法人員法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)的組織培訓(xùn)，建立完善監(jiān)督考核機(jī)制，推動基層城管執(zhí)法工作依法有效開展，初步建成了覆蓋全縣城鄉(xiāng)的城管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)群眾的居住環(huán)境，提升集鎮(zhèn)品位。

三是發(fā)動群眾主動參與，城市管理走向大眾。堅(jiān)持“開門管理”，通過“門前三包”、“市容環(huán)境星級單位評創(chuàng)”、“城管志愿者”、“行風(fēng)監(jiān)督員”、“城管進(jìn)社區(qū)”等活動與載體，引導(dǎo)、動員廣大市民參與到城市管理中來，形成人人齊管理的良好局面。開通熱線電話，接受群眾舉報(bào)，加強(qiáng)市民監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查處。真正通過宣傳教育、活動開展、全民監(jiān)督，提高廣大市民群眾對城市管理的參與率、支持率和滿意率。

4、開展四項(xiàng)整治

一是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治。在抓好城區(qū)主次街道環(huán)境衛(wèi)生管理的同時(shí)，注重抓好背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生管理；落實(shí)“門前三包”、垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放、定時(shí)清掃清運(yùn)等制度，要不斷加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)細(xì)化崗位考核制，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配置，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)效率，擴(kuò)大保潔面積，保持街道衛(wèi)生清潔，全面提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

二是加強(qiáng)市容市貌整治。狠抓道路清掃保潔質(zhì)量。加大道路清掃保潔力度和頻率，重點(diǎn)提高城區(qū)主要道路的保潔質(zhì)量，試行夜間水沖保潔，確保道路干凈整潔。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和維修保養(yǎng)。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的日常維修保養(yǎng)，及時(shí)進(jìn)行消毒消殺，確保環(huán)衛(wèi)作業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高作業(yè)水平。實(shí)施卷簾門的整治，在縣城新橋路、勤儉路等主要商業(yè)區(qū)域內(nèi)，制訂政策措施，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)，逐步將現(xiàn)有密閉式卷簾門改為透景防盜格柵式卷簾門，探索透景防盜格柵式卷簾門。同時(shí)結(jié)合卷簾門整治，對店面容貌進(jìn)行整頓，做到店面櫥窗裱貼出新，無亂招貼，窗內(nèi)商品擺放、陳列整齊，與整個(gè)街景融為一體，清新自然。加大袋裝垃圾管理力度，不斷完善車輛收集、上門收集、垃圾房、垃圾周轉(zhuǎn)箱收集等形式，增加收集、清運(yùn)次數(shù)，做到日產(chǎn)日清。

三是加強(qiáng)工地、工程施工車輛滴撒漏整治。實(shí)施《建筑工程工地市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》制度，督促建設(shè)單位做好施工工地內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生管理，施工工地必須做到圍護(hù)規(guī)范、牢固，抓好工程施工車輛加蓋改裝和施工車輛密封運(yùn)輸，要加大對工地違章違規(guī)行為尤其是工地運(yùn)輸過程中的"撒、撥、滴、漏"現(xiàn)象的監(jiān)察執(zhí)法力度。減少工地施工和工程施工車輛“滴、撒、漏”污染城區(qū)道路的現(xiàn)象。

四是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為核心，開展農(nóng)村環(huán)境集中整治，以新農(nóng)村社區(qū)、新農(nóng)村示范村整治為抓手，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立全民參與專業(yè)隊(duì)伍相結(jié)合、建立集中整治與日常鞏固相結(jié)合的新機(jī)制。整合縣鄉(xiāng)道路保潔、河道保潔、生活垃圾收集等專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍資源，建立專職專業(yè)的工作隊(duì)伍，經(jīng)常性地開展環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，切實(shí)推動環(huán)境整治工作的制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。

5、推進(jìn)五個(gè)突破：

一是啟動全縣各類違法建筑處理，實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)監(jiān)察有新的突破。做好現(xiàn)有存量違法建筑的分類定性工作，依據(jù)違法建筑的具體用途、違規(guī)情況、歷史遺留問題等進(jìn)行分類定性，有區(qū)別的實(shí)施集中拆違活動。要健全完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)施集中拆除。健全完善協(xié)調(diào)配合和部門聯(lián)動機(jī)制，從重點(diǎn)路段入手，堅(jiān)持由點(diǎn)及線、由線及面的順序，對逾期未自行拆除的違法建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除。要有效遏制新建違法建筑的發(fā)生。在突出重點(diǎn)工程集中拆違的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管，堅(jiān)持舉報(bào)查處與執(zhí)法巡查并舉，對新建違法建設(shè)行為做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速制止、依法查處，有效遏制新建違法建筑的發(fā)生。

進(jìn)一步拓展建設(shè)監(jiān)察領(lǐng)域，力爭在建筑業(yè)管理、園林綠化、物業(yè)管理等等方面查處一批案件，進(jìn)一步為各項(xiàng)建設(shè)法律法規(guī)的精確實(shí)施提供保障。

二是深入開展民生實(shí)事工程，群眾滿意率實(shí)現(xiàn)新突破。根據(jù)群眾反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，把群眾的要求當(dāng)作大事要事來抓，推行“和諧城管、民生工程”，提升群眾滿意率。按照疏堵結(jié)合的原則，合理劃分經(jīng)營區(qū)域，規(guī)范設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn)，確定重點(diǎn)扶持失業(yè)人員、城鎮(zhèn)困難家庭、殘疾人、低保人群，施行便民服務(wù)設(shè)施投放前有相對固定的服務(wù)點(diǎn)位，統(tǒng)一攤點(diǎn)管理標(biāo)識、統(tǒng)一攤號和經(jīng)營時(shí)間，合理配置修理點(diǎn)、小吃點(diǎn)、百貨點(diǎn)的布局，統(tǒng)一制作便民服務(wù)車，經(jīng)營業(yè)主簽訂管理協(xié)議書，配備四桶一筐(即垃圾桶、泔水桶、清水桶、消毒桶、廢紙筐)。

三是完善市容長效管理機(jī)制，管理水平實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以人為本、以民為先，圍繞城市“四化”長效管理，發(fā)揚(yáng)“眾志成城，依法治管”的*城管精神，在亂設(shè)攤、亂占道、越店經(jīng)營等“三亂”管理過程中，著力做好“四求一提高”文章，促進(jìn)城市品質(zhì)增長?！八那蟆奔矗阂浴皬V”求平衡，提高管理覆蓋面。不斷拓展管理的范圍，填補(bǔ)管理的空白，消除管理的盲區(qū)，力求整體推進(jìn)，全面覆蓋；以“精”求深化，抓好細(xì)節(jié)管理。進(jìn)一步確立“細(xì)節(jié)為王”、“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念，以考核為抓手，改變粗放式管理，更加注重細(xì)節(jié)管理，精雕細(xì)琢，提高管理的精細(xì)水平；以“實(shí)”求滿意，堅(jiān)持讓群眾得實(shí)惠。堅(jiān)持城市管理為人民，城市管理靠人民，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動，繼續(xù)搞好背街小巷環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，努力為人民群眾多做好事、多辦實(shí)事；以“新”求突破，確保城市管理年年有進(jìn)步。積極探索，勇于創(chuàng)新，著力破解當(dāng)前城市管理中的熱難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)工作實(shí)現(xiàn)再跨躍?！耙惶岣摺奔床粩嗵岣叱鞘泄芾硭胶腿罕娚钇焚|(zhì)。

四是調(diào)研城市管理體制，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制新突破。以《浙江省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》實(shí)施為契機(jī)，積極吸取其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、好的管理模式和成熟的做法，因勢利導(dǎo)，因地制宜，適時(shí)啟動城市管理體調(diào)調(diào)整，以此不斷推進(jìn)城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，及時(shí)解決城市管理中存在的職能交叉問題和難點(diǎn)問題。立足“精簡、統(tǒng)一、效能”這一原則，實(shí)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法法定化、規(guī)范化、統(tǒng)一化和專業(yè)化。

五是強(qiáng)化整體素質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)自身建設(shè)有新的突破。建立健全城市管理制度，規(guī)范執(zhí)法行為,提高城市管理整體水平。強(qiáng)化執(zhí)法人員的法律、法規(guī)培訓(xùn)工作。通過舉辦培訓(xùn)班，聘請法律專業(yè)人士授課等形式，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律知識的積累，提高依法行政水平。完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)城市管理行政執(zhí)法工作需要，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位職責(zé)分工，完成定員定崗。實(shí)行分級責(zé)任管理。根據(jù)主要街路、繁華地區(qū)、城郊結(jié)合部等不同地段的環(huán)境狀況和功能特點(diǎn)，劃分嚴(yán)管區(qū)域、控制區(qū)域和一般區(qū)域，明確標(biāo)準(zhǔn)，合理部署執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)城市管理整體水平和質(zhì)量穩(wěn)步提高。實(shí)施“點(diǎn)線面”和三結(jié)合管控。在管轄區(qū)域內(nèi)，采用“點(diǎn)線面”結(jié)合的方式，做到“點(diǎn)”上有定崗員，“線”上有巡邏員，“面”上有監(jiān)督員。同時(shí)采取定人定崗與路段巡查相結(jié)合、徒步巡查與車輛巡查相結(jié)合、接受舉報(bào)與主動巡查相結(jié)合的三結(jié)合措施，切實(shí)抓好城市管理工作。繼續(xù)重視廣告、保潔有償服務(wù)等工作，不斷增強(qiáng)自身實(shí)力，為城市管理各項(xiàng)工作提供好基礎(chǔ)保障。