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一、指導思想和總體要求

以黨的十七大和全會精神為指導，深入踐行科學發(fā)展觀，按照“三結合”（全面推進與重點突破相結合、完成正常工作任務與積極創(chuàng)新相結合、污染治理與生態(tài)環(huán)境建設相結合）的工作思路，突出抓好污染減排和環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，確保完成全年環(huán)保工作目標任務。

二、工作目標

1.完成市政府下達的污染減排工程項目建設任務。

2.灃河、潏河、滈河、皂河等主要河流水質持續(xù)好轉，保持在地表水三級標準。

3.全區(qū)空氣質量優(yōu)良天數達到311天。

4.城市集中式飲用水源水質達標率保持100%。

5.做好農村飲用水源地保護工作。

6.城區(qū)生活垃圾無害化處理率達到85%以上。

7.完成省級環(huán)保模范城市驗收和國家環(huán)保模范城市技術核查的相關工作。

8.有效預防和減少一般性環(huán)境污染事件發(fā)生，杜絕較大以上環(huán)境污染事件發(fā)生。

三、工作任務

（一）強化三項措施，確保完成年減排任務

一是工程減排方面，抓好秦悅紙業(yè)等3家企業(yè)和財經學院等5家高校的脫硫工程，以及翻譯學院等2家高校的生活污水處理設施建設，力爭早日投入運行。二是結構減排方面，繼續(xù)加強對重點污染企業(yè)的監(jiān)管，確保生產廢水達標排放。對不能穩(wěn)定達標的違法企業(yè)報請區(qū)政府依法實施關閉，年計劃關閉1－2家造紙企業(yè)；嚴格控制燃煤設施建設審批，在城區(qū)熱力管網鋪設范圍內不再批建分散的燃煤設施。督促區(qū)熱力公司和城區(qū)20蒸噸以上的燃煤鍋爐使用單位，建設符合國家要求的脫硫設施，并同步建設與環(huán)保部門聯網的在線監(jiān)控系統(tǒng)，確保煙塵達標排放;對城區(qū)集中供熱范圍內的分散鍋爐，要逐步實施拆爐并網。三是管理減排方面，加強污染處理設施的營運監(jiān)管，把污水處理設施和脫硫設施的正常運行作為監(jiān)督重點，逐步完善重點污染源在線監(jiān)測管理體系，保證設施正常運行和發(fā)揮效益；落實排污許可證制度，加強水、氣排污許可證發(fā)放管理，對已發(fā)放排污許可證的排污企業(yè)要進行專項檢查，對沒有進入市政管網的超標排污企業(yè)加倍征收排污費，提高工業(yè)廢水達標排放率。通過以上措施，確保全區(qū)年完成化學需氧量減排6100噸、二氧化硫減排1736噸。

（二）完善監(jiān)管機制，加大渭河流域水污染治理工作力度

一是抓好區(qū)污水處理廠、高校生活污水處理設施和造紙企業(yè)等重點企業(yè)污染處理設施的監(jiān)督檢查，確保達標排放。二是認真開展灃河、太平河、皂河專項整治工作，督促沿線排污單位完善治理設施，改進生產工藝和技術，不斷提高處理率和達標率，減少水污染物排放量，確保灃河、太平河、皂河出境水質達標；對不能實現達標或不能穩(wěn)定達標排污的企業(yè)，環(huán)保部門要限期治理，并從重處罰；對治理無望和違法排污的企業(yè)依法予以關閉。三是完善集中式飲用水源保護區(qū)管理制度，強化保護區(qū)內建設項目和人為活動的監(jiān)督管理，建立并完善城鄉(xiāng)飲用水水源污染應急預警體系，預防和減少一般性污染事故發(fā)生，杜絕重特大污染事故發(fā)生，確保飲用水源安全。

（三）加大綜合整治力度，力爭良好天數達到311天

一是不斷完善全區(qū)揚塵污染防治體系，落實監(jiān)管責任，切實加強對城市建成區(qū)建筑施工工地和各類煤堆、渣堆和料堆等場所防塵措施的監(jiān)督檢查，督促責任單位落實揚塵控制責任，確保降塵量不高于22噸/平方公里·每月。二是繼續(xù)推進燃煤煙塵污染治理工作，拆改燃煤鍋爐8臺，積極推廣和使用潔凈型煤和清潔能源。三是抓好繞城高速、西漢高速、西柞高速和210國道兩側煙塵污染整治工作，改善城區(qū)周邊空氣環(huán)境質量。四是開展城中村、城鄉(xiāng)結合部、區(qū)域交界處等環(huán)境薄弱區(qū)域的環(huán)境綜合整治工作，改善城鄉(xiāng)環(huán)境。五是嚴格落實秸稈禁燒和綜合利用責任，堅持“四位一體”聯合督查,力爭禁燒率達到100%。通過以上措施，最終實現全區(qū)大氣環(huán)境質量二級以上良好天數達到311天的目標。

（四）推進生態(tài)示范創(chuàng)建活動，努力提升農村環(huán)境保護水平

結合新農村建設，積極抓好農村生活垃圾收集清運工作，建設3個垃圾壓縮站，加快五臺街道污水處理廠建設，完成子午街辦、王莽街辦2個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和子午街道抱龍峪村、東大街道慶鎮(zhèn)村、細柳街道南佛溝村、太乙宮街道水湫池村和楊莊鄉(xiāng)中等村5個生態(tài)村的創(chuàng)建工作。加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染防治工作，不斷提高畜禽糞便綜合利用能力，抓好杜曲街道東韋村竹園養(yǎng)豬廠污染治理示范點和1家屠宰廠污染治理示范點建設；繼續(xù)實施農村飲用水源地保護示范工程，堅決取締飲用水源地周邊威脅飲水安全的所有排污口，25個鄉(xiāng)街年內分別建成1個農村飲用水源保護示范工程。繼續(xù)加強秦嶺生態(tài)環(huán)境保護，堅持定期對非煤礦山和房地產項目進行檢查，堅決查處違規(guī)建設和旅游企業(yè)亂排污的現象，確保秦嶺生態(tài)功能的可持續(xù)性。

（五）強化環(huán)境執(zhí)法和安全監(jiān)管，努力提升環(huán)境管理水平

一是嚴格落實區(qū)招商引資項目評審、環(huán)評和“三同時”制度，嚴把建設項目環(huán)保準入關，實行環(huán)境保護“一票否決”，禁止高耗能、高耗材、高耗水、高污染的項目入區(qū)建設，積極扶持技術先進、無污染的清潔生產工藝和高科技項目，堅決將不符合國家產業(yè)政策和選址不合理的污染項目拒之門外。二是以重金屬污染治理為重點，深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，依法對重點污染企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域和流域進行整頓，對國家明令禁止的“十五小”和“新六小”違法企業(yè)，一經發(fā)現，堅決取締。三是加強環(huán)境信訪工作，進一步完善“12369”環(huán)境信訪工作機制，提高基層環(huán)境信訪的處理能力，切實解決好群眾投訴問題，及時查處，按期辦結，確保全年環(huán)境信訪件查處辦結率達到95%以上。四是不斷完善突發(fā)環(huán)境安全事件應急預案，積極開展環(huán)境突發(fā)事件應急演練，提高環(huán)境監(jiān)管水平和突發(fā)事件處置能力。五是加強環(huán)境監(jiān)測能力建設，提高基礎及深度分析技術裝備的現代化和自動化水平，充分發(fā)揮監(jiān)測儀器效能，認真做好各項環(huán)境質量監(jiān)測，重點對水、空氣、土壤中有機物和重金屬含量進行分析，為環(huán)境保護工作提供依據。

（六）大力做好環(huán)境宣傳教育工作，營造良好社會氛圍

充分利用各種宣手段和宣傳陣地，廣泛開展環(huán)保宣傳教育活動，倡導低碳生活方式，提高公眾節(jié)能減排意識。定期組織領導干部和企業(yè)法人進行環(huán)保法制培訓，增強做好環(huán)保工作的責任感和緊迫感。積極開展綠色文明示范工程創(chuàng)建活動，普及生態(tài)環(huán)保知識，使廣大群眾養(yǎng)成節(jié)約資源、文明健康的生活方式。繼續(xù)辦好環(huán)保宣傳電視節(jié)目和《開發(fā)》環(huán)保專欄,強化環(huán)保宣傳工作，不斷提高廣大群眾的環(huán)保意識，為環(huán)保工作營造良好的社會輿論氛圍。

四、工作要求

（一）進一步增強做好環(huán)境保護工作的責任感和緊迫感。各鄉(xiāng)街、部門必須從大局出發(fā)，充分認識加強環(huán)境保護的重大意義，切實增強環(huán)境保護的責任感和緊迫感，采取有力措施，加大保護力度，促進經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，努力實現節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（二）進一步強化領導責任。各鄉(xiāng)街主要領導是環(huán)保工作的第一責任人，要把環(huán)保工作列入重要議事日程，層層分解任務，精心安排部署，認真抓好落實。各相關部門要認真履行職責，加強協(xié)調配合，共同做好環(huán)保工作。

（三）加強環(huán)保工作考核。區(qū)政府將環(huán)境保護納入對各鄉(xiāng)街、部門年度目標綜合考評體系，考核結果作為干部選拔任用和獎懲的重要依據，嚴格實行環(huán)保工作“一票否決”制和行政問責制，對工作不力的，嚴格追究有關領導的責任。