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（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法辦事，深入扎實(shí)地開展計(jì)劃生育綜合改革，不斷完善計(jì)生工作隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)全縣人口計(jì)生事業(yè)的全面發(fā)展。

（二）工作措施

一是繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。根據(jù)計(jì)劃生育法律法規(guī)的要求，采取各種有效措施提高計(jì)劃生育率，降低意外妊娠率，保護(hù)婦女的身心健康，努力提高出生人口素質(zhì)，把出生嬰兒性別比控制在正常范圍，保持全縣人口與計(jì)劃生育工作良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二是加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制。全面推進(jìn)計(jì)劃生育綜合治理，把人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任制落實(shí)到各級(jí)、各部門，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育齊抓共管、綜合施治的工作格局，建立和完善縱管到底、橫管到邊的計(jì)劃生育工作管理體系。

三是切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念。堅(jiān)持把計(jì)劃生育的宣傳教育工作放在工作首位，將計(jì)劃生育知識(shí)納入義務(wù)教育和公益性宣傳，采用進(jìn)村入戶、零距離宣傳和開展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)相結(jié)合，建立健全基層宣傳陣地，建立健全宣傳網(wǎng)絡(luò)體系，開展經(jīng)常性的宣傳教育活動(dòng)，提高群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的知曉率和滿意率。

四是鞏固和建立持久的利益導(dǎo)向機(jī)制，堅(jiān)持把政府對(duì)計(jì)劃生育的優(yōu)惠政策落到實(shí)處，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭政治上感到光榮、經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠。全面落實(shí)計(jì)劃生育法定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高計(jì)生干部管理和服務(wù)能力，按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理，善于做群眾工作的要求，加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生干部的教育、培訓(xùn)，不斷提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

六是認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育法律法規(guī)，推進(jìn)人口與計(jì)劃生育依法行政。從計(jì)劃生育法制管理的重要性和必要性來提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)計(jì)劃生育依法行政的認(rèn)識(shí)。把計(jì)劃生育依法行政的原則貫徹到管理與服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。建立一支高素質(zhì)的計(jì)劃生育執(zhí)法隊(duì)伍，建立健全各項(xiàng)行政執(zhí)法制度。認(rèn)真查處違法生育的人和事，將法律責(zé)任落實(shí)到位。

七是全面推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革工作。在計(jì)劃生育綜合改革中解決全縣計(jì)劃生育工作中存在的問題和不足之處，簡(jiǎn)歷健全宣傳教育、依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理工作新機(jī)制。在農(nóng)村村級(jí)區(qū)劃調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，保證計(jì)生機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，落實(shí)好計(jì)劃生育的隊(duì)伍建設(shè)和管理工作，達(dá)到網(wǎng)絡(luò)健全，素質(zhì)提高，工作到位，提升水平的目的。

八是加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)，按照上級(jí)計(jì)生部門的要求和適應(yīng)群眾對(duì)計(jì)生服務(wù)的需求。全面開展生殖道干擾干預(yù)、出生缺陷干預(yù)、避孕方法知情選擇“三大工程”，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)縣計(jì)生服務(wù)站的建設(shè)，不斷提高技術(shù)裝備和服務(wù)能力。

九是繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃生育信息化建設(shè)。逐步建立村級(jí)計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)村級(jí)計(jì)劃生育實(shí)行信息化管理。