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苗木花卉產(chǎn)業(yè)是我市的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和農(nóng)民增收的重要來源，為我市的農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)揮了重要作用。為加快轉(zhuǎn)變我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場競爭優(yōu)勢，加快振興苗木花卉產(chǎn)業(yè)，按照《省人民政府關(guān)于實(shí)施蔬菜等五大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的指導(dǎo)意見》的精神，制訂本規(guī)劃。

一、我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)基本狀況

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

我市苗木花卉生產(chǎn)從六、七十年代起步，經(jīng)過四十多年的發(fā)展，到目前，優(yōu)質(zhì)苗木花卉種植面積達(dá)到4萬畝，花卉種植面積3885畝，其中設(shè)施花卉栽培面積2340畝，生產(chǎn)各類苗木花卉2348萬株（墩），從業(yè)人員2.3萬人?？偖a(chǎn)值18400萬元，其中花卉產(chǎn)值5820萬元。高檔蝴蝶蘭、大花蕙蘭、鳳梨、紅掌設(shè)施花栽培10萬平方米，年產(chǎn)成苗320萬株，瓶苗1000萬株。

市苗木花卉已經(jīng)形成兩大區(qū)域板塊，一是顏店鎮(zhèn)鎮(zhèn)駐地周圍、濟(jì)陽路兩側(cè)的大規(guī)格法桐、國槐、白蠟等苗木生產(chǎn)銷售區(qū)；二是327國道、崇文大道兩側(cè)高檔蝴蝶蘭、鳳梨等花卉和雪松、銀杏、大葉女貞等綠化苗木生產(chǎn)銷售區(qū)。

市苗木花卉品種達(dá)100多個(gè)，主要有蝴蝶蘭、大花蕙蘭、鳳梨、紅掌、一串紅、菊花、棣棠、錦帶、法桐、國槐、白蠟、欒樹、大葉女貞、銀杏、松柏、紫薇、櫻花、紫葉李、廣玉蘭、海棠、雜交楊、柳樹、楸樹、合歡、木槿、紅葉石楠、苦楝等，法桐、白蠟種植居多。

市的苗木花卉產(chǎn)業(yè)初步形成了以苗木花卉基地為依托，苗木經(jīng)紀(jì)人為紐帶的苗木花卉產(chǎn)業(yè)鏈。到目前，種植規(guī)模在200畝以上的基地已有120多個(gè)，有3家具有三級資質(zhì)的園林綠化工程公司，有9處基地承接過鎮(zhèn)村、企業(yè)園林綠化工程，有效地帶動(dòng)了苗木花卉的生產(chǎn)、銷售和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)從單一的苗木生產(chǎn)向規(guī)劃設(shè)計(jì)、綠化施工、養(yǎng)護(hù)管理方向發(fā)展。

市年開始中高檔花卉設(shè)施栽培，到目前，建成3萬平方米的智能化溫室、10萬平方米的高效日光溫室、1.2萬平方米的高檔花卉批發(fā)交易市場，設(shè)施裝備達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平。近幾年來，從荷蘭、美國、以色列等十多個(gè)國家引進(jìn)蝴蝶蘭、紅掌、大花蕙蘭、竹芋、郁金香等花卉，均試種成功，填補(bǔ)了省內(nèi)空白，達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先水平，取得了較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和市場效益。

（二）發(fā)展優(yōu)勢

1、區(qū)位優(yōu)勢。我市位于東觀“圣地三孔”，北瞻“泰山岱峰”，西游“水泊梁山”，南賞“微山湖景”的黃金旅游段中心，物流暢通，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特。火車站為一等站，是通往省外重要的鐵路“十”字交叉點(diǎn)。公路四通八達(dá)，日蘭高速、327國道和3條省道穿越市境，形成了鐵路、公路相配合，省市縣鎮(zhèn)公路相通聯(lián)的交通網(wǎng)絡(luò)。

2、自然環(huán)境優(yōu)勢。我市全境平原，有褐土、潮土、砂姜黑土三大土類，土壤土層深厚，地下水資源豐富。氣候?qū)倥瘻貣|亞季風(fēng)大陸性氣候，四季分明，年均氣溫13.6℃，平均年日照時(shí)數(shù)2610.7小時(shí)，歷年平均降水量725.9㎜，適宜多種花卉生長，目前主栽的花卉有：蝴蝶蘭、大花蕙蘭、鳳梨、紅掌、紅葉石楠、櫻花、海棠、牡丹、棣棠、錦帶、鳶尾等。

3、資源優(yōu)勢。地下水資源豐富，日開采量可達(dá)60萬立方米，是省三大富水區(qū)中唯一尚未大量開采的地區(qū)。煤炭資源豐富，電力供應(yīng)充足，南有全國最大熱電廠鄒城電廠以及電廠作為主要電力來源，同時(shí)還有熱電廠、太陽紙業(yè)公司熱電廠兩家中小型電廠作為供電保障，年發(fā)電量18.7億千瓦時(shí)，工農(nóng)業(yè)及生活用電一年四季充足。

4、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。為吸引更多的企業(yè)落戶，提升科技水平，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更好的服務(wù)于“三農(nóng)”，我市相繼制定出臺(tái)了支持、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。新建項(xiàng)目投產(chǎn)后，按相當(dāng)于企業(yè)上繳的所得稅地方留成部分，前兩年按100%給予獎(jiǎng)勵(lì)，第3—5年，按50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。新建集中連片花卉基地200畝以上，每畝獎(jiǎng)勵(lì)150元；新建1處達(dá)標(biāo)苗木花卉市場的鎮(zhèn)（街），獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。經(jīng)國家、省級科技部門鑒定的高新技術(shù)項(xiàng)目，按相當(dāng)于所得稅地方留成部分5年內(nèi)均按100%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對外來一次性投資1億元以上的生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目，免除本市一切行政事業(yè)性收費(fèi)；對外來規(guī)模大、科技含量高、環(huán)保型的投資項(xiàng)目，視情況給予更加優(yōu)惠的政策。

（三）存在的問題

1、整體生產(chǎn)水平不高。一是生產(chǎn)基地品種雷同，小而全；二是受資金、土地等因素制約，露地花卉栽培面積較小。

2、技術(shù)創(chuàng)新能力不足。一是苗木花卉生產(chǎn)大都靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)來種植和管理，沒有形成有組織的研發(fā)、示范、推廣和社會(huì)化服務(wù)體系；二是科技型載體建設(shè)滯后。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)支撐保障，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效苗木花卉產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以改善生產(chǎn)條件、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式、推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化合作為重點(diǎn)，整合資源，強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)、技術(shù)支撐體系建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)，培育一批市場開拓能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的龍頭，打造引領(lǐng)苗木花卉產(chǎn)業(yè)振興的制高點(diǎn)，使苗木花卉產(chǎn)業(yè)成為強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成苗木花卉強(qiáng)市。

（二）基本原則

市場導(dǎo)向與政府調(diào)控相結(jié)合；

自主創(chuàng)新和消化吸收相結(jié)合；

強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和完善社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合；

規(guī)模擴(kuò)張與提質(zhì)增效相結(jié)合；

突出重點(diǎn)特色與完善產(chǎn)業(yè)鏈條相結(jié)合；

集約高效發(fā)展與農(nóng)民快速持續(xù)增收相結(jié)合。

（三）總體目標(biāo)

到年末，苗木花卉生產(chǎn)面積達(dá)到6萬畝，花卉種植面積1萬畝，其中高效設(shè)施花卉栽培面積60萬平方米；建成知名的苗木花卉市場1處；新增苗木花卉自主創(chuàng)新品牌15個(gè)；帶動(dòng)周邊縣市發(fā)展花卉2萬畝；科技創(chuàng)新、示范推廣、管理服務(wù)體系趨于完善，單位面積生產(chǎn)效益顯著提升，形成產(chǎn)業(yè)布局合理、區(qū)域特色鮮明、規(guī)模優(yōu)勢凸顯、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的發(fā)展格局。

到年末，基本建成濟(jì)陽路、崇文大道、327國道兩側(cè)3個(gè)苗木花卉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，苗木畝收入達(dá)到1.8萬元以上，法桐、白蠟、國槐等特色苗木品牌5個(gè)?；ɑ芊N植面積每年增加1000畝，達(dá)到0.7萬畝，畝收入達(dá)到3萬元，其中高效設(shè)施花卉栽培達(dá)到30萬平方米，畝收入達(dá)到5萬元，建成中國北方高端設(shè)施花卉生產(chǎn)基地和知名的花卉市場；帶動(dòng)全市農(nóng)民人均增收300元；規(guī)?；?、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度顯著提高；蝴蝶蘭、大花蕙蘭、紅掌、鳳梨等產(chǎn)量達(dá)到成苗700萬株、瓶苗2000萬株，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際水平；新增紅葉石楠、蝴蝶蘭、鳳梨、紅掌、大花蕙蘭等花卉自主創(chuàng)新品牌5個(gè)；輕質(zhì)基質(zhì)盆花栽培率超過90%，花卉科技創(chuàng)新、生產(chǎn)推廣、質(zhì)量監(jiān)督和社會(huì)化服務(wù)體系趨于完善。

到2015年，全市花卉種植面積達(dá)到1萬畝，畝收入達(dá)到3.2萬元，其中高效設(shè)施栽培達(dá)到60萬平方米，畝收入達(dá)到6萬元；新增自主創(chuàng)新品牌5個(gè)。

三、發(fā)展重點(diǎn)

（一）優(yōu)良品種選育和引種

以“引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，注重品種適應(yīng)性及配套技術(shù)研究”為方針，重點(diǎn)培育、優(yōu)質(zhì)、抗逆、觀賞價(jià)值高的用材林、生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、觀賞樹木及花卉新品種，加快種質(zhì)創(chuàng)新和新品種更新步伐。

年開展良種魯林1號(hào)、2號(hào)等引種栽培。

年開展中山杉、櫸樹、紅豆杉、垂絲海棠、樸樹等珍貴珍稀樹種引種和蝴蝶蘭、鳳梨等高檔鮮切花新品種研發(fā)。

年開展日本火焰石楠、金葉榆、金葉復(fù)葉槭等樹種引種栽培。

（二）特色基地建設(shè)

加強(qiáng)特色苗木花卉集約化育苗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、定向化培育以及病蟲害防治、質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)。加大鄉(xiāng)土樹種苗木培育力度，豐富城鎮(zhèn)綠化樹種。強(qiáng)化生態(tài)樹種良種培育，推廣容器育苗。擴(kuò)大鮮切花和高檔花卉等優(yōu)良品種的生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)品數(shù)量質(zhì)量同步提高。

1、建設(shè)中國北方高端設(shè)施花卉生產(chǎn)基地。以“市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”、市林科所、苗圃為中心，向外擴(kuò)展輻射，帶動(dòng)鎮(zhèn)，引進(jìn)培育新品種，壯大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢品種，加快設(shè)施改造和技術(shù)升級，建成享譽(yù)全省、輻射周邊的高端設(shè)施花卉生產(chǎn)基地。

2、魯西南露地花卉生產(chǎn)基地。依托新兗鎮(zhèn)、興隆莊鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)，立足紅葉石楠、彩葉草、瓜葉菊、鳶尾、一串紅等資源優(yōu)勢，建設(shè)花卉基地4000畝，建成魯西南的露地花卉生產(chǎn)基地。

（三）市場體系建設(shè)

以特色苗木花卉基地為依托，整合營銷資源，借助農(nóng)高區(qū)、牛樓花卉市場的品牌優(yōu)勢，在農(nóng)高區(qū)、新兗鎮(zhèn)、興隆莊鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)容納生產(chǎn)經(jīng)營單位300戶以上、設(shè)施先進(jìn)、功能齊全的魯南苗木花卉集散交易市場，建設(shè)中國北方花卉交易信息網(wǎng)絡(luò)中心，搭建苗木花卉交易信息平臺(tái)，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域，形成國內(nèi)知名的花卉集散中心。

四、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)苗木花卉生產(chǎn)基地設(shè)施建設(shè)，加大對道路電力設(shè)施、排灌系統(tǒng)的改造力度，改善基本生產(chǎn)條件。加快苗木花卉生產(chǎn)機(jī)械化、專業(yè)化建設(shè)步伐，提升現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。注重基地配套設(shè)施建設(shè)，提高基地裝備水平。改變傳統(tǒng)種苗繁育方式，形成現(xiàn)代種源培繁體系，實(shí)現(xiàn)工廠化生產(chǎn)，確保種源品質(zhì)。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、規(guī)范化苗木花卉生產(chǎn)示范區(qū)，達(dá)到設(shè)施完備、技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)流程標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營管理規(guī)范，發(fā)揮典型引路、示范帶動(dòng)作用。

（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐體系建設(shè)。開展苗木花卉種質(zhì)資源清查、收集、保存、評價(jià)、利用與保護(hù)工作，強(qiáng)化良種引進(jìn)與繁育，創(chuàng)造目標(biāo)性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的花卉材料，培育有重大應(yīng)用價(jià)值的突破性新品種，引進(jìn)、培育、繁育、推廣花卉優(yōu)良品種50個(gè)。建立健全科技推廣體系，加強(qiáng)市縣鎮(zhèn)三級林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)，加大科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技素質(zhì)，促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的全面提高。重視名優(yōu)品牌建設(shè)，創(chuàng)建自主品牌、名優(yōu)品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)。

（三）壯大社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過優(yōu)勢互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品升級。積極引導(dǎo)、促進(jìn)苗木花卉生產(chǎn)經(jīng)營者成立專業(yè)合作組織，結(jié)成經(jīng)濟(jì)共同體，增強(qiáng)抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力；扶持有經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件的苗木花卉生產(chǎn)經(jīng)營單位組建綠化公司、花卉公司、集團(tuán)公司，拓展業(yè)務(wù)范圍，提高產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提高信息搜集、研究、、預(yù)測的能力和水平。完善苗木花卉協(xié)會(huì)和各種中介組織建設(shè)。

五、政策保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市苗木花卉產(chǎn)業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)和加強(qiáng)市、鎮(zhèn)苗木花卉管理機(jī)構(gòu)人員力量，理順隸屬關(guān)系，提高苗木花卉產(chǎn)業(yè)管理能力。通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、示范帶動(dòng)等手段，整合產(chǎn)業(yè)要素，培植壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力。

（二）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)苗木花卉行業(yè)管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升監(jiān)管和服務(wù)水平，加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，為苗木花卉的生產(chǎn)、流通創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。建立健全苗木花卉質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測體系，對苗木花卉生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸實(shí)施全過程質(zhì)量管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（三）加大資金支持力度。苗木花卉產(chǎn)業(yè)是新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，是高投入效益好，益于生態(tài)環(huán)境改善，促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，有廣闊發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，但我市該產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，群眾認(rèn)知度不高。各社會(huì)各界要加大資金投資力度，重點(diǎn)用于生產(chǎn)與銷售基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁育、示范、推廣體系建設(shè)，科技服務(wù)體系建設(shè)，技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)推廣，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)龍頭，對苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行補(bǔ)貼政策和扶持政策，保障苗木花卉產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（四）落實(shí)優(yōu)惠政策。制定和完善支持苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，重點(diǎn)支持良種培育、技術(shù)推廣、基地建設(shè)、設(shè)施栽培、市場建設(shè)等。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)苗木花卉方面的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。加強(qiáng)銀企合作，增加信貸投入，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對苗木花卉產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。引導(dǎo)鼓勵(lì)各類社會(huì)資金參與苗木花卉生產(chǎn)建設(shè)。