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一、充分認識加強鄉(xiāng)村信用社專項票據(jù)兌付工作的重要性和緊迫性

深化鄉(xiāng)村信用社改革工作中，國家以專項票據(jù)形式給予資金支持，置換信用社不良資產(chǎn)，增強信用社實力，提高信用社抗風(fēng)險能力，使信用社更好地為縣域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。兌付專項票據(jù)是這次改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村信用社不良資產(chǎn)消化，關(guān)系到改革成敗。截至今年6月底，全市累計清收新核定鄉(xiāng)村信用社不良貸款4.9億元，有12家縣級聯(lián)社成功兌付央行專項票據(jù)，獲得票據(jù)資金19.5億元，占全市票據(jù)金額的57.1％。全市鄉(xiāng)村信用社整體資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善，資金實力和服務(wù)“三農(nóng)”能力進一步提高。

取得一定工作成績的同時，也要清醒地看到市專項票據(jù)兌付形勢依然十分嚴峻。目前，銀行7家縣級聯(lián)社尚未兌付專項票據(jù)，涉及資金14.6億元；已實現(xiàn)專項票據(jù)兌付的聯(lián)社不良貸款占比有增大趨勢，其中深澤、礦區(qū)2家縣級聯(lián)社不良貸款占比超過50%如果不能如期兌付央行專項票據(jù)，不能盡快解決不良貸款占比過高問題，一些高風(fēng)險信用社僅憑自身力量將很難走出困境，可能引發(fā)金融風(fēng)險，影響地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。因此，各級政府、有關(guān)部門和鄉(xiāng)村信用社要充分認識央行專項票據(jù)兌付工作的重要性和緊迫性，務(wù)必增強政治意識、大局意識、危機意識，主動采取有力措施，化解鄉(xiāng)村信用社資產(chǎn)風(fēng)險，幫助鄉(xiāng)村信用社渡過難關(guān)，順利兌付央行專項票據(jù)，扶持鄉(xiāng)村信用社走上健康發(fā)展的軌道。

二、突出重點，全力以赴推進清收不良貸款工作順利進行

清收不良貸款是兌付專項票據(jù)的關(guān)鍵。各級各部門要以清收不良貸款工作為重點，以清收黨政干部和公職人員欠款為突破口，集中時間，集中力量，全力攻堅，確保月底前完成各項清收任務(wù)。

1.各級政府要在不良貸款清收中發(fā)揮主導(dǎo)作用。清收不良貸款，僅靠信用社自身的力量難以完成，必須依靠當?shù)卣y(tǒng)籌組織，主導(dǎo)清收。各縣（市）區(qū)政府要按照新核定的任務(wù)要求，成立清收工作組，制定清收工作方案，全力組織清收。各縣（市）區(qū)要在月日前將工作方案報市金融辦。

2.繼續(xù)抓好黨政干部及公職人員自借、擔保形成的不良貸款的清收。清收不良貸款，必須解決黨政干部、公職人員欠款問題。目前，此項工作全市僅完成13.9%各縣（市）區(qū)要成立由紀檢、監(jiān)察、組織、人事等部門組成的清欠領(lǐng)導(dǎo)小組，會同欠款人所在單位，對至今尚未償還欠款的黨政干部、公職人員給予黨紀、政紀處分。此項工作月底完成。

3.堅決完成政府性欠款清收任務(wù)。目前，市因政府及有關(guān)部門自貸、擔保、干預(yù)形成的不良貸款，以及在清理鄉(xiāng)村基金會中，縣級政府為使鄉(xiāng)村信用社接受債權(quán)債務(wù)而承諾給予的補助款項，清收任務(wù)僅完成13.6%和6.5%各縣（市）區(qū)政府要利用政府掌握的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換鄉(xiāng)村信用社部分不良貸款，也可以直接捐贈資產(chǎn)、注入現(xiàn)金，降低不良貸款占比。此項工作月底前完成。

4.鄉(xiāng)村信用社要繼續(xù)發(fā)揮好清收主體作用。一要摸清底數(shù)。各鄉(xiāng)村信用社要對形成的不良貸款逐筆清查，解欠款人的實際情況和資產(chǎn)狀況，及時提供信息，提出清收的具體措施和辦法。二要落實清收責任。按照“誰放、誰管、誰收、誰負責”原則，對不能完成責任清收任務(wù)的信用社工作人員，要嚴肅追究責任，涉嫌金融犯罪的堅決移送司法機關(guān)查處。三要創(chuàng)新清收方式。各級鄉(xiāng)村信用社可探索債權(quán)拍賣、風(fēng)險、招標清收、打包出售等方式，盡最大可能降低不良貸款比例。

5.加大對其他欠款戶的清收力度。各縣（市）區(qū)要成立由公、檢、法、司及信用社組成的清欠領(lǐng)導(dǎo)小組，依法進行清收?？h級聯(lián)社可按照有關(guān)規(guī)定，獎勵清收不良貸款功勞大的組織和個人，調(diào)動各方面幫助清收的積極性。此項工作月底前完成。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保專項票據(jù)兌付工作圓滿完成

1.強化領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實。各縣（市）區(qū)要抓緊時間專題研究不良貸款清收工作，查找工作差距，采取有效措施，盡快行動。凡是尚未兌付專項票據(jù)的縣（市）區(qū)要在加大清收不良貸款力度的基礎(chǔ)上，完善手續(xù)，及時呈報，時限內(nèi)通過審核驗收，完成專項票據(jù)兌付。絕不允許完不成清收任務(wù)，絕不允許完不成專項票據(jù)兌付任務(wù)，絕不允許黨政干部、公職人員拖欠貸款，否則，市政府將嚴肅追究有關(guān)縣（市）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)責任。

2.明確責任，加大力度。市監(jiān)察局繼續(xù)負責落實全市各級黨政干部、公職人員欠款清收工作，公開曝光一批反面典型。市財政局負責將虧損社股金補貼資金和營業(yè)稅及附加即征即返資金及時落實到位。市國稅局要積極支持鄉(xiāng)村信用社呆賬核銷工作。對已經(jīng)達到呆賬核銷條件的要抓緊上報、審批；對名為呆滯、實為呆賬的貸款，要幫助指導(dǎo)鄉(xiāng)村信用社補辦有關(guān)手續(xù)，使其盡快達到核銷條件。市公安局要充分發(fā)揮職能作用，組織各級公安部門加大案件偵破力度，嚴厲打擊逃廢鄉(xiāng)村信用社債務(wù)的行為，盡最大限度幫助鄉(xiāng)村信用社挽回經(jīng)濟損失。市法院繼續(xù)加強鄉(xiāng)村信用社勝訴案件的執(zhí)行力度，對部分基層法院長期不能執(zhí)結(jié)的案件，由上級法院執(zhí)行或指定其他法院執(zhí)行，以提高執(zhí)行效果。建設(shè)、房管和國土部門對捐贈資產(chǎn)和抵債資產(chǎn)從簡從速優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。市聯(lián)社要充分發(fā)揮信用社自身清收主體作用，落實崗位清收責任制，實行崗位清收、責任清收，定期核查縣級聯(lián)社清收結(jié)果。

3.強化督導(dǎo)，加快進度。市金融辦要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強對票據(jù)兌付工作的督導(dǎo)檢查。各縣（市）區(qū)政府及市聯(lián)社每10天向市金融辦報一次清收進展情況，市金融辦定期通報清收進度。