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為進一步發(fā)展全民健身事業(yè)，廣泛開展全民健身活動，提高城鄉(xiāng)居民體質和健康水平，根據國務院頒布的《全民健身條例》和省人民政府下發(fā)的《全民健身計劃》以及市人民政府下發(fā)的《全民健身計劃》，結合縣實際，制定本實施計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“幸?！钡慕ㄔO，努力踐行體育親民、體育便民、體育利民的宗旨，堅持體育事業(yè)公益性，推進城鄉(xiāng)社會體育資源均衡配置，著力構建全民健身公共服務體系，提高城鄉(xiāng)居民身體素質、健康水平和生活質量，實現全民健身事業(yè)又好又快發(fā)展，使體育成為人民健康文明的生活方式。

二、目標任務

到2015年，城鄉(xiāng)居民體育健身意識進一步增強，經常參加體育鍛煉的人數顯著增加，身體素質明顯提高，樹立良好的生活理念，形成覆蓋城鄉(xiāng)比較健全的全民健身公共服務體系，公共體育設施更加完善，全民健身組織體系基本健全。

（一）經常參加體育健身人數顯著增加。城鄉(xiāng)居民每周參加體育鍛煉活動不少于3次，每次不少于30分鐘，鍛煉強度中等以上的人數達到40%，其中16歲以上的城市居民達到25%以上，農村居民達到15%以上，老年人和殘疾人參加體育鍛煉的比例不斷提高，學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。

（二）城鄉(xiāng)居民身體素質明顯提高。形成比較健全和完善的全民健身公共服務體系，使市民達到《國民體質測定標準》合格人數比例明顯增加，城鎮(zhèn)居民優(yōu)秀標準達到15％，農村居民優(yōu)秀標準達到10％。繼續(xù)落實“陽光體育工程”，使在校學生在耐力、力量、速度等體能素質普遍達到《國家學生體質健康標準》的要求。市民人均壽命提高到75歲。

（三）城鄉(xiāng)公共體育健身設施不斷改善?；窘ǔ伞耙粓觥⒁火^、一池”的公共體育基礎設施，全縣319個村建有健身場地。農民健身工程試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個；50%以上的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建有“全民健身活動中心”；100%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建有便捷、實用的體育健身設施。全縣公園、綠地、廣場建有體育健身設施。

（四）全民健身組織網絡更加健全。形成規(guī)范有序、有活力的社會化全民健身組織網絡。完善體育總會、體育單項協會等體育社團，并積極組織開展全民健身活動。50％以上的社區(qū)和30%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立體育指導組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文體專干覆蓋率達到100%。形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、有活力的社會化全民健身體育組織網絡。

（五）進一步發(fā)展社會體育指導員隊伍。發(fā)展壯大群眾體育骨干隊伍，積極吸引專業(yè)體育工作者和其他社會體育骨干成為社會體育指導員，培養(yǎng)社會體育指導員500名以上。充分發(fā)揮社會體育指導員在全民健身活動中的作用，建立健全全民健身志愿者服務組織，廣泛組織優(yōu)秀運動員、教練員、學校體育教師等開展義務健身輔導，培養(yǎng)全面健身骨干，形成組織落實、結構合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務到位的全民健身自愿服務隊伍，逐步建立健全社會體育指導員、全面健身志愿服務三級組織體系。

(六)豐全民健身活動內容。打造全民健身運動常態(tài)化體系，大力開展健身操（舞）、騎游、徒步走、乒乓球、太極拳（劍）、健身秧歌、健身腰鼓、羽毛球、門球、棋類、武術、三人籃球等具有深厚群眾基礎的特色群體活動，堅持每四年舉辦一屆全縣運動會、一次老年人運動會，每年舉辦全縣中學生運動會，帶動全民健身活動的開展。

（七）強化全民健身特色品牌建設。繼續(xù)實施、鞏固、創(chuàng)新“假日體育”、“廣場體育”、“民俗體育”等品牌。堅持舉辦每年一屆的“龍騰獅躍”鬧元宵活動。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)加大全民健身品牌建設力度，利用傳統節(jié)日、農閑季節(jié)，組織開展群眾性健身活動和體育比賽，帶動各地全民健身活動整體推進、廣泛開展。

（八）科學健身指導水平進入全省先進行列。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成科學的體育健身行為，通過日常體質測試，依據個人體質狀況，提供有針對性的科學健身指導服務，提高全民健身的質量和水平，城鄉(xiāng)居民的體育健身行為基本養(yǎng)成。

三、工作措施

（一）營造全民健身氛圍。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關單位要加快全民健身公共信息網絡建設，加大全民健身政策的宣傳力度。充分利用報紙、雜志、電視、網絡等平臺，借助“全民健身日”、重大體育賽事及各種體育活動加強宣傳，倡導健康生活方式，開展“終身體育”教育，在全社會形成崇尚和參加體育健身的社會風氣。

（二）強化社區(qū)體育。積極推進社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村全民健身工作。要充分整合、利用轄區(qū)內的各種資源，修建、完善體育健身場地，配置體育健身器材，鞏固基層社區(qū)各類文體中心、健身俱樂部、健身指導站等組織，形成多元化、多層面的體育組織體系和設施體系。

（三）抓好農民體育。繼續(xù)實施省“農民體育健身工程”、“農村體育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等惠民工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立農民體育組織，堅持開展“體育下鄉(xiāng)”活動，定期組織體育骨干深入農村，幫助廣大農民群眾樹立“靠健康，奔小康”的觀念，引導農民將傳統健身方式與現代體育活動有機結合，因地制宜地進行體育鍛煉。

（四）加強青少年體育。全面實施《國家學生體質健康標準》，把增強學生體質作為學校教育的基本目標和重要評價內容。學校體育實行監(jiān)控體系，保證學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動，90％的學生掌握1到2項體育技能。建立和完善學生健康體檢制度，定期開展學生體質測試工作，每學年至少舉辦1次全校性的運動會。鼓勵和引導學生參加校外體育活動。加強青少年體育俱樂部、青少年校外體育活動中心和營地建設，辦好各類體育學校、體育傳統項目示范學校。

（五）重視老年人與婦女體育。高度重視老年人與婦女體育工作，建立健全老年人體育協會和婦女健身站（點）。積極創(chuàng)新老年人和婦女體育健身方法，引導老年人和婦女參加適合其特質的體育健身活動。定期舉辦老年人和婦女體育運動會、婦女健身展示大會，加強對老年人和婦女體育健身活動的科學指導。公共體育設施對老年人和婦女參加體育活動提供便利和優(yōu)惠。老年人教育機構要開設體育課程。鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育服務機構和體育健身設施。

（六）大力推進殘疾人體育工作。要以各訓練基地和特殊學校為依托，培養(yǎng)體育骨干，加強對殘疾人的體育健身指導，不斷拓展殘疾人的健身方法。大力實施“助殘健身工程”，為殘疾人建設就近方便的體育健身設施。公共體育設施進行必要的無障礙改造，為殘疾人參加體育活動提供便利。積極參加各級殘疾人運動會、特殊奧林匹克運動會、聾人運動會。

（七）創(chuàng)新職工體育。鼓勵和引導企業(yè)主動拓展體育文化的內涵，創(chuàng)新機關、事業(yè)單位職工體育模式，逐步改變職工體育由總工會、行政部門主辦的傳統做法，將原來集中、統一的活動下放到基層單位，建立職工體育俱樂部和體育健身團隊，引導更多的職工參與體育鍛煉。堅持工間操制度，開展國家體育鍛煉標準達標測驗和體質測試活動。有條件的單位可定期舉辦職工全民健身運動會。鼓勵機關、企事業(yè)單位開展小型多樣的健身活動。完善社區(qū)體育與職工體育的互補機制。

（八）傳承民間傳統和少數民族體育。重視民族民間傳統體育項目的發(fā)掘整理和傳播推廣工作，弘揚民族傳統體育文化。加強傳統體育人才的培養(yǎng)。定期開展民間傳統體育活動，優(yōu)秀民間傳統體育項目要積極申報《省特色體育健身項目及群眾體育活動品牌》。

（九）發(fā)展協會體育。體育總會要積極協助體育部門抓好各單項協會工作。指導協會抓好領導班子建設、專業(yè)骨干隊伍建設和協會管理規(guī)范化建設。堅持協會重大、重要工作和活動報批制度，鼓勵協會開展各項競賽和活動。支持協會開展合法的社會融資和市場運作，向市場化、實體化、產業(yè)化發(fā)展。體育主管部門要加強對各級體育協會的指導服務，堅持協會年度工作考評制度，強化財務監(jiān)管和年度檢查。

四、保障措施

（一）強化政府公共服務職能。根據國家全民健身基本公共服務標準和保障政策的規(guī)定，結合實際，大力推進全民健身公共服務體系建設。將全民健身事業(yè)納入縣政府年度工作報告和日?？己梭w系，將全民健身經費納入縣財政年度預算，要采取政府購買、政策扶持、政府送器材等方式，逐步擴大體育公共服務的覆蓋范圍。

（二）加大全民健身事業(yè)資金投入。縣級體育彩票公益金，應當根據國家有關規(guī)定主要用于全民健身事業(yè)，并加強監(jiān)督管理。加大體育基礎設施建設和重大全民健身活動的經費投入。

（三）加快城鄉(xiāng)基層體育健身設施建設。規(guī)范建設管理“全民健身路徑”，繼續(xù)實施“農民體育健身工程”，建成“一場、一館、一池”公共體育基礎設施，擴大全民健身工程的惠民、利民范圍，提高便民程度。將公共體育健身設施建設納入“十二五”時期城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，使城鄉(xiāng)基層體育健身設施建設有地可用、有地可建。根據實際情況，拓展體育健身場所，為人民群眾健身提供便利，切實提高體育場館利用率。完善體育場館開放制度。體育主管部門要把免費開放的公共體育場館名稱、開放天數、具體時間及相關要求等在醒目位置向社會公布，并形成制度。

（四）建立基層健身管理體制。依托業(yè)余體校等建立基層健身指導機構和管理體制，積極發(fā)展基層體育組織。對基層組織的建設，政府要在體育設施、活動經費、活動場地等方面給予支持，并鼓勵社會其他團體、個人對基層體育組織提供捐贈和贊助。

（五）廣泛開展群眾體育活動。定期舉辦群眾基礎好、參與度高、覆蓋面廣的群眾體育活動和體育比賽，重點突出群眾體育的健身性、參與性、趣味性。繼續(xù)辦好具有特色的傳統全民健身活動，并為群眾體育提供必要的場地、經費、組織保障條件，支持、鼓勵人民群眾經常參加體育健身活動。

（六）組織開展社會體育指導員和志愿者服務工作。繼續(xù)組織和開展好社會體育指導員培訓工作。加大對社會體育指導員的管理、宣傳，防止社會體育指導員流失。鼓勵體育工作者以及社會熱心人士利用節(jié)假日時間，自愿深入基層指導群眾進行體育鍛煉。體育行政部門應當在本級事業(yè)經費預算中列支社會體育指導員工作經費，用于社會體育指導員的培訓、業(yè)務交流等工作支出。

（七）加強科學健身的指導力度。建立國民體質監(jiān)測中心，完善“國民體質監(jiān)測系統網絡和數據庫”，開展日常體質測定和科學健身指導。定期舉辦國民體質測評、咨詢等公益活動，深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放健身資料，宣傳健身知識，傳授健身方法，增強健身意識，提高科學健身素養(yǎng)。

五、組織落實

（一）加強組織領導。本計劃在縣人民政府領導下，由體育主管部門會同有關部門、各群眾組織和社會團體組織實施。成立全民健身工作領導協調機構，推動全民健身實施計劃工作。

（二）分階段組織實施。第一階段（2011-2012年）：部署、宣傳《縣全民健身實施計劃（2011-2015年）》，為我縣全民健身計劃的實施打下基礎。第二階段（2012­—2014年）：重點建設全民健身公共服務體系，努力滿足群眾健身基本需求，政府在本階段末對本地實施情況進行全面評估。第三階段（2015年）：全面落實各項工作，完成計劃目標任務。

（三）建立獎懲機制。對在貫徹《縣全民健身實施計劃》中做出突出貢獻的單位和個人，按國家、省和市的相關規(guī)定給予表彰、獎勵。同時，采取行政監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合、定期檢查與不定期檢查相結合的辦法，確保本計劃落到實處。