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一、信息資源共享機(jī)制
城市建設(shè)管理相關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)建立信息告知制度,共享信息資源,互通工作情況,強(qiáng)化協(xié)作配合。
1.市執(zhí)法局審批設(shè)置大型戶外立柱廣告后要及時(shí)告知市規(guī)劃局。
2.市、區(qū)執(zhí)法局在巡查中發(fā)現(xiàn)私自建房、違規(guī)建房的,要及時(shí)告知市規(guī)劃局。
3.市規(guī)劃局在單位建設(shè)項(xiàng)目放線后,個(gè)人建房項(xiàng)目、建筑物立面裝修、建筑物改造工程審批后,要及時(shí)告知市、區(qū)執(zhí)法局。
4.市國土局在集體土地收購儲(chǔ)備及儲(chǔ)備土地掛牌出讓確定建設(shè)主體后,要及時(shí)告知市執(zhí)法局。市、區(qū)執(zhí)法局在日常巡查中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批占用耕地開發(fā)建設(shè)的、或向儲(chǔ)備土地傾倒垃圾、毀壞圍墻、進(jìn)行違法建設(shè)的,要及時(shí)告知市國土局。
5.市發(fā)改委在城市建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批后,要及時(shí)告知市規(guī)劃局、市住建局。
6.市工信委、市招商局在城市工業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批,招商引資項(xiàng)目簽署協(xié)議后,要及時(shí)告知市國土局、市規(guī)劃局、市住建局。
7.市、區(qū)住建局對(duì)挖掘城市道路、遷移拆除城市公用設(shè)施的工程項(xiàng)目,在項(xiàng)目審批后要告知市、區(qū)執(zhí)法局;對(duì)辦理的建筑施工許可、臨時(shí)占用或挖掘城市道路許可,在審批后要及時(shí)告知市、區(qū)執(zhí)法局。
8.市、區(qū)執(zhí)法局在巡查中發(fā)現(xiàn)毀壞、丟失的市政、園林設(shè)施、綠化苗木等問題,要及時(shí)告知市政、園林部門,由市政、園林部門及時(shí)修復(fù)或補(bǔ)植。
9.市政、市區(qū)園林部門在市政設(shè)施維修施工、園林綠化栽植、修剪、維護(hù)時(shí),要提前告知市、區(qū)執(zhí)法局施工地點(diǎn)、施工范圍和工期。
10.市政管理部門在日常巡查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)擅自占用、挖掘、毀壞、偷盜市政公用設(shè)施的,園林部門在日常管護(hù)中發(fā)現(xiàn)擅自砍伐、損壞綠化苗木和園林設(shè)施的,要立即告知市、區(qū)執(zhí)法局、公安局、規(guī)劃局予以查處。
11.市、區(qū)水務(wù)部門在每次治理河道環(huán)境時(shí),要提前告知市、區(qū)執(zhí)法局。
12.市規(guī)劃、住建部門在審批電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電等部門架(埋)設(shè)線路施工項(xiàng)目后,要及時(shí)告知市、區(qū)執(zhí)法局。
13.市、區(qū)執(zhí)法局在巡查中發(fā)現(xiàn)違反“門前五包”責(zé)任制的門店,要及時(shí)告知市、區(qū)工商局,由市、區(qū)工商局督促落實(shí);市、區(qū)工商局在巡查中發(fā)現(xiàn)違反“門前五包”責(zé)任制的行政事業(yè)單位、企業(yè)、商場(chǎng)等,要及時(shí)告知市、區(qū)執(zhí)法局,由市、區(qū)執(zhí)法局督促落實(shí)。
14.各管理單位對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生清掃不徹底、垃圾堆積、污水溢流等問題和亂倒垃圾、亂潑污水等行為,要在第一時(shí)間告知區(qū)執(zhí)法局,由區(qū)執(zhí)法局督促整改或進(jìn)行查處。
二、聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制
1.建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對(duì)未經(jīng)審批挖掘占用或毀壞城市道路、橋梁、城市公共設(shè)施和園林綠化設(shè)施等需要多個(gè)部門聯(lián)合辦理的重大行政執(zhí)法案件,城管執(zhí)法、公安、工商、住建等部門要開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)的牽頭部門為行政主管部門或行政處罰實(shí)施部門。聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)前,牽頭部門要向市城市管理委員會(huì)報(bào)告,并制定詳細(xì)的工作預(yù)案,主動(dòng)與配合部門銜接。配合部門要主動(dòng)參與,按照?qǐng)?zhí)法工作預(yù)案,全力以赴做好配合。
2.建立執(zhí)法反饋機(jī)制。聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束后,牽頭部門要對(duì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),形成書面材料,上報(bào)市政府,并反饋相關(guān)部門。
3.建立執(zhí)法保障機(jī)制。公安部門要依法保障聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)的順利開展,對(duì)威脅聯(lián)合執(zhí)法人員或暴力抗法的,要及時(shí)出警處置,對(duì)觸犯法律法規(guī)的行為,要依法依規(guī)查處。
三、管理行為溝通機(jī)制
1.建立行政審批溝通機(jī)制。各行政主管部門在作出對(duì)市容環(huán)境和市民生活有較大影響的行政審批時(shí),應(yīng)根據(jù)審批內(nèi)容,主動(dòng)征詢相關(guān)部門的意見。審批后要及時(shí)告知相關(guān)部門,以便于事前監(jiān)督和批后監(jiān)管。市執(zhí)法局審批大型立柱廣告的設(shè)置,要在審批前征詢市規(guī)劃局的意見。市、區(qū)工商局審批修車、洗車、理發(fā)、廢品回收、石材加工、飲食、娛樂等營業(yè)證照時(shí),要事先征詢城管執(zhí)法部門的意見。對(duì)符合市容和環(huán)境衛(wèi)生要求的方予審批,審批后要及時(shí)告知市、區(qū)執(zhí)法局。食品藥品監(jiān)督、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等行政主管部門要嚴(yán)把前置審批關(guān),對(duì)經(jīng)營場(chǎng)地、設(shè)施條件、環(huán)境影響等,要實(shí)地勘查評(píng)估,不符合條件的,不能予以審批。
2.建立日常管理溝通機(jī)制。各部門要建立信息備案制度,對(duì)相關(guān)部門告知的信息認(rèn)真登記,對(duì)涉及本部門、本單位的管理事項(xiàng),要強(qiáng)化監(jiān)督管理。對(duì)本部門監(jiān)管事項(xiàng)中出現(xiàn)的問題要及時(shí)予以整改解決。對(duì)其他部門承擔(dān)的監(jiān)管事項(xiàng),發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)告知,相關(guān)部門要立即進(jìn)行處理。各部門接到舉報(bào)、投訴時(shí),對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍的,要立即處理。對(duì)不屬于本部門職責(zé)的,要負(fù)責(zé)通知責(zé)任部門,責(zé)任部門要立即處理。
3.建立行政處罰溝通機(jī)制。市、區(qū)城管執(zhí)法部門在作出行政處罰決定前,對(duì)需要繳納賠(補(bǔ))償費(fèi)、恢復(fù)原貌的,要主動(dòng)征詢相關(guān)部門的意見。按照先賠償、后處罰的原則,由各相關(guān)部門督促落實(shí)賠償、補(bǔ)償、恢復(fù)原貌等工作。
四、重大問題會(huì)商機(jī)制
城市管理領(lǐng)域需多部門共同辦理的事項(xiàng)、重大突發(fā)事件、重大行政執(zhí)法案件、部門管理職責(zé)劃分和界定等重大問題,要采取聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商等形式進(jìn)行,根據(jù)工作需要隨時(shí)召開。聯(lián)席會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商由市上分管領(lǐng)導(dǎo)或市城管辦召集。聯(lián)席會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商議定的事項(xiàng)可形成“會(huì)議紀(jì)要”印發(fā)相關(guān)部門、單位執(zhí)行。
五、聯(lián)合督查考核機(jī)制
市城管委牽頭組織相關(guān)成員單位開展聯(lián)合督查,聯(lián)合督查根據(jù)工作實(shí)際隨時(shí)組織。督查中發(fā)現(xiàn)的問題,按照即時(shí)整改的原則,由相關(guān)責(zé)任部門限期落實(shí)。市城管辦負(fù)責(zé)整改任務(wù)落實(shí)的督促檢查,督促檢查結(jié)果上報(bào)市城管委和市上分管領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)因履行職責(zé)不到位、工作任務(wù)不落實(shí)、整治效果不明顯、突出問題沒有得到及時(shí)解決的,要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。造成工作損失的,由城管委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談,并追究相關(guān)責(zé)任部門、科室和負(fù)責(zé)人的責(zé)任??荚u(píng)實(shí)行月檢,季考,半年評(píng)比,年終總結(jié),納入市、區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。六、預(yù)防預(yù)警應(yīng)急機(jī)制為有效應(yīng)對(duì)城市突發(fā)災(zāi)害和重大突發(fā)事件,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,市、區(qū)住建、水利、環(huán)保、食藥、衛(wèi)生、公安、國土、城管等部門要建立完善預(yù)防預(yù)警應(yīng)急管理體系,結(jié)合部門工作職責(zé)和中心城市實(shí)際,制定完善城市抗旱防汛、防洪除雪、道路交通事故、地質(zhì)災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、重大食品藥品安全事故、公共場(chǎng)所安全事故、環(huán)境污染事件等突發(fā)災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案,加快城市防災(zāi)減災(zāi)和環(huán)境工程建設(shè),構(gòu)建隱患排查、信息預(yù)報(bào)和執(zhí)法監(jiān)督體系。要加大宣傳教育,加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備,強(qiáng)化演習(xí)演練,增強(qiáng)救災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)能力,確保城市突發(fā)災(zāi)害和重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作規(guī)范化、制度化和法制化。