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各黨（工）委、黨組，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門，區(qū)直各單位，各人民團(tuán)體：

為了統(tǒng)一全區(qū)黨員干部思想，激發(fā)各方干事創(chuàng)業(yè)的熱情，加快西部一流城區(qū)建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位，區(qū)委決定在全區(qū)集中開展一次“建設(shè)西部一流城區(qū)我們做什么”解放思想大討論活動(dòng)?，F(xiàn)提出以下安排意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央十七屆四中、五中全會(huì)、中央西部大開發(fā)會(huì)議、省市區(qū)全委會(huì)精神，緊緊圍繞關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的實(shí)施和西部一流城區(qū)的目標(biāo)定位，結(jié)合我區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際，認(rèn)真開展解放思想大討論，引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)清形勢(shì)，尋找差距，找準(zhǔn)定位，強(qiáng)化措施，加壓奮進(jìn)，著力解決思想政治、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)方面存在的突出問題，解放思想，統(tǒng)一思想，振奮精神，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為加快推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”、“三大重點(diǎn)”，開創(chuàng)西部一流城區(qū)建設(shè)新局面，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治思想保證和精神支持。

二、主要任務(wù)

一是進(jìn)一步更新思想觀念。通過大討論，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)珔^(qū)干部群眾中不符合、不適應(yīng)建設(shè)西部一流城區(qū)、推進(jìn)渭濱跨越式發(fā)展的思想觀念，明確新形勢(shì)新任務(wù)的要求，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。

二是進(jìn)一步理清發(fā)展思路。通過大討論，進(jìn)一步理清轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的思路，找準(zhǔn)破解發(fā)展難題的辦法，明確跨越式發(fā)展的主攻重點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過大討論，進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)干部群眾搶抓新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新跨越的決心，激發(fā)全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情，營造務(wù)實(shí)創(chuàng)新的氛圍，形成自信自強(qiáng)、埋頭苦干、加壓奮進(jìn)、創(chuàng)新克難的精神狀態(tài)和風(fēng)貌。

四是進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。通過大討論，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)抓落實(shí)的責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)做好當(dāng)前工作，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，籌劃好明年工作乃至“十二五”規(guī)劃，把大討論活動(dòng)落到實(shí)處。

三、討論重點(diǎn)和方法措施

這次解放思想大討論活動(dòng)重點(diǎn)以“建設(shè)西部一流城區(qū)我們做什么”為主題，圍繞“西部一流城區(qū)”建設(shè)、“渭濱精神”、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先等三個(gè)方面，通過各種形式進(jìn)行廣泛討論，最終達(dá)到統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，爭(zhēng)創(chuàng)一流的目標(biāo)。整個(gè)活動(dòng)從10月上旬開始，明年元月底結(jié)束。

1、圍繞“西部一流城區(qū)建設(shè)”開展討論。對(duì)照“經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高、社會(huì)更和諧”的西部一流城區(qū)建設(shè)思路目標(biāo)，重點(diǎn)在如何轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、完善發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展等方面展開討論。開展五項(xiàng)活動(dòng)：

（1）組織“十二五”規(guī)劃建議專題學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。利用黨委中心組學(xué)習(xí)討論平臺(tái)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)《建議》，深挖“西部一流城區(qū)建設(shè)”存在問題的思想根源，進(jìn)一步明確解放思想、加快發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)，方式、方法，為加快“西部一流城區(qū)建設(shè)”，更加科學(xué)合理的編制我區(qū)“十二五”規(guī)劃，奠定思想基礎(chǔ)。

（2）、廣泛開展全年任務(wù)完成和“十二五”規(guī)劃調(diào)研活動(dòng)。組織“三個(gè)周”活動(dòng)。一是開展區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研周活動(dòng)，在基層察實(shí)情、找問題、聽設(shè)想、議措施等。二是開展科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入基層督導(dǎo)周活動(dòng)，在一線負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查，力促年度任務(wù)全面完成。三是重點(diǎn)領(lǐng)域集中研討周活動(dòng)，分經(jīng)濟(jì)口、社會(huì)口、執(zhí)法口、黨群口等分部門調(diào)研，達(dá)到理思路、明目標(biāo)、找差距、定措施，形成“十二五”規(guī)劃的調(diào)研報(bào)告。

（3）、開展專題理論研討活動(dòng)，致力于形成大學(xué)習(xí)、大討論社會(huì)氛圍。各單位要結(jié)合實(shí)際，圍繞“建設(shè)西部一流城區(qū)我們做什么”這個(gè)主題，組織不同層次的解放思想專題研討活動(dòng)，對(duì)照本次討論活動(dòng)的主要任務(wù)，認(rèn)真查擺存在的問題及其原因。充分利用“渭濱大講堂”等平臺(tái)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志及本土著名人士等作報(bào)告、談發(fā)展，幫助廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部開闊眼界和思路。把專家的科學(xué)性和群眾的民主性結(jié)合起來，通過社會(huì)各界的參與，確?！笆濉币?guī)劃編制的全面、準(zhǔn)確、科學(xué)和民主，為全區(qū)發(fā)展定好位，把好向。

（4）、組織開展“我為西部一流城區(qū)建設(shè)獻(xiàn)一策”金點(diǎn)子征集活動(dòng)。廣泛調(diào)動(dòng)干部群眾參與西部一流城區(qū)建設(shè)的熱情，利用黨建網(wǎng)、政府公眾信息網(wǎng)、來信來函及新聞媒體，在社會(huì)各界征集對(duì)渭濱發(fā)展的意見建議，梳理歸納后參考使用，并評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)。

（5）、組織“招項(xiàng)目、謀發(fā)展、抓落實(shí)”活動(dòng)。實(shí)施走出去戰(zhàn)略，開闊眼界。圍繞今年工作任務(wù)的落實(shí)，開展“我為項(xiàng)目發(fā)展做貢獻(xiàn)”競(jìng)賽，通過項(xiàng)目觀摩交流、領(lǐng)導(dǎo)干部訪談等形式，激發(fā)廣大干部群眾樹立“堅(jiān)定信心、迎難而上、科學(xué)發(fā)展”的信心和決心，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識(shí)，進(jìn)一步振奮精神、群策群力、共謀發(fā)展。

（10月中旬至11月底，區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)）

2、圍繞弘揚(yáng)“渭濱精神”開展再討論活動(dòng)。對(duì)照“團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏，自加壓力、開拓創(chuàng)新，顧全大局、無私奉獻(xiàn)，求真務(wù)實(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的“渭濱精神”，“四查四比”，深入討論，找差距，談?wù)J識(shí)，議措施。一查思想認(rèn)識(shí)，比更新觀念。結(jié)合當(dāng)前干部群眾思想實(shí)際，查找黨員干部思想觀念是否能跟上新形勢(shì)發(fā)展的需要，是否存在思想不解放、觀念轉(zhuǎn)變慢，機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)不強(qiáng)等問題，教育引導(dǎo)各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步牢固樹立搶抓機(jī)遇、敢為人先的觀念、樹立改革創(chuàng)新的觀念、樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念、競(jìng)爭(zhēng)的觀念、樹立科學(xué)發(fā)展的觀念，以觀念大更新促進(jìn)思想大解放。二查精神狀態(tài)，比工作熱情。結(jié)合當(dāng)前全區(qū)中心任務(wù)，著力查找黨員干部精神狀態(tài)是否積極向上，責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，有沒有消極懈怠、安于現(xiàn)狀等不良思想，教育引導(dǎo)各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持奮發(fā)有為、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)和敢想敢試、敢闖敢干的膽識(shí)氣魄，學(xué)會(huì)尋找工作的振奮點(diǎn)、精神點(diǎn)，不服輸、不畏難、不怕苦，營造朝氣蓬勃、昂揚(yáng)向上干事創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍。三查作風(fēng)紀(jì)律，比敬業(yè)實(shí)干。圍繞工作目標(biāo)和上級(jí)要求，查看機(jī)構(gòu)改革期間和在基層服務(wù)年活動(dòng)中黨員干部作風(fēng)是否扎實(shí)，宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，有沒有狹隘的個(gè)人主義、自由主義等不良思想，教育引導(dǎo)各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)、又好又快發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，牢固樹立“無功即是過，庸懶也是錯(cuò)”的思想和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把全部心思和精力真正集中到工作上來，撲下身子，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，抓基層、打基礎(chǔ)，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，一步一個(gè)腳印地把工作做好、做扎實(shí)。通過比實(shí)干，形成埋頭苦干、狠抓落實(shí)的工作導(dǎo)向，以扎實(shí)的工作作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新的突破。四查工作標(biāo)準(zhǔn)，比爭(zhēng)先進(jìn)位。結(jié)合當(dāng)前西部一流城區(qū)發(fā)展實(shí)際，查找黨員干部履行崗位職責(zé)中工作標(biāo)準(zhǔn)高不高，有沒有加壓奮進(jìn)敢于爭(zhēng)先的意識(shí)和氣魄，教育引導(dǎo)各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部始終牢固樹立爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)，把貫徹上級(jí)精神與渭濱實(shí)際結(jié)合起來創(chuàng)造性地開展工作，把本單位工作放到全市、全省、西部乃至全國范圍進(jìn)行比較和衡量，在更寬的視野確立比照體系，在更大的范圍確定趕超目標(biāo)。

各單位要通過組織學(xué)習(xí)討論、對(duì)照檢查、分層次召開座談會(huì)、心得體會(huì)交流等途徑，把差距找出來，把熱情調(diào)動(dòng)起來，把措施確定下來，把爭(zhēng)先凸現(xiàn)出來。要通過討論，查找出在弘揚(yáng)“渭濱精神”中各單位做的不夠好、不到位的主要方面和重點(diǎn)問題，形成對(duì)“渭濱精神”的再認(rèn)識(shí)、再深化，達(dá)到進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的目的。

（11月底至12月底，區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)）

3、圍繞創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先開展討論。針對(duì)制約發(fā)展的思想障礙、工作差距，在如何創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)工作，完善服務(wù)，提高效率等方面展開討論。

（1）開展創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)比活動(dòng)。引導(dǎo)干部群眾圍繞推動(dòng)工作創(chuàng)新出點(diǎn)子、想辦法，開展創(chuàng)新項(xiàng)目征集活動(dòng)，各單位分別報(bào)送1-2個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，梳納歸類后按一定比例評(píng)出等次進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）開展“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”競(jìng)賽活動(dòng)。開展三項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)。一是開展縱橫比差距競(jìng)賽。區(qū)級(jí)各部門要通過與全市乃至全省范圍內(nèi)的兄弟單位橫向比差距，確定本部門工作水平和綜合成效在全省、全市中的工作位次；全區(qū)所有單位與以往年度縱向比發(fā)展，確定本單位工作水平是否在不斷上升、各項(xiàng)事業(yè)是否在科學(xué)發(fā)展；與上級(jí)組織的要求和基層群眾的期望上下比距離，確定本單位工作實(shí)效與組織要求、群眾滿意之間的距離有多遠(yuǎn)。二是開展主題競(jìng)賽。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)比“爭(zhēng)先進(jìn)位”、街道比和諧穩(wěn)定、部門比有無1-2項(xiàng)創(chuàng)造性工作或爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上榮譽(yù)為主題開展競(jìng)賽。三是開展崗位評(píng)優(yōu)競(jìng)賽。各單位以爭(zhēng)創(chuàng)崗位目標(biāo)責(zé)任考核先進(jìn)單位，單位干部職工以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主要內(nèi)容開展競(jìng)賽。通過多種形式競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展。

（3）開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”服務(wù)基層活動(dòng)。以堅(jiān)持“五大戰(zhàn)略”，推進(jìn)“三大重點(diǎn)”，“爭(zhēng)做科學(xué)發(fā)展先鋒、爭(zhēng)創(chuàng)西部一流城區(qū)”為實(shí)踐載體，實(shí)施基層黨組織升級(jí)晉檔、黨員星級(jí)管理、“率先發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流”主題實(shí)踐、黨內(nèi)送溫暖、幫扶聯(lián)動(dòng)五大工程，著力提升基層黨組織科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧的能力，建設(shè)務(wù)實(shí)高效的基層黨組織和高素質(zhì)的基層黨員干部隊(duì)伍，營造生動(dòng)活潑、比學(xué)趕超的基層黨建工作新局面，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（12月底至明年1月底，區(qū)委組織部負(fù)責(zé)）

四、幾點(diǎn)要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展解放思想大討論活動(dòng)是進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)的重要內(nèi)容，事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各單位要充分認(rèn)識(shí)開展這次活動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)將其作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)來抓。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真安排部署。區(qū)委決定成立“建設(shè)西部一流城區(qū)我們做什么”解放思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記周義任組長(zhǎng)，區(qū)委副書記李武發(fā)任第一副組長(zhǎng)，區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)李寶平、區(qū)委常委、武裝部政委王鵬程任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在宣傳部。各黨（工）委、黨組要高度重視，集中精力，狠抓落實(shí)，確?；顒?dòng)順利開展，取得實(shí)效。

2、精心實(shí)施。各單位要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織實(shí)施，確?；顒?dòng)不圖形式、不走過場(chǎng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭討論，充分發(fā)揮表率作用?；顒?dòng)中，要堅(jiān)持邊學(xué)邊議邊改，不拘形式，可多種多樣。要鼓勵(lì)干部群眾提意見建議，做到周討論、月小結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，及時(shí)組織檢查組對(duì)各單位的討論情況進(jìn)行巡聽。要把開展解放思想大討論活動(dòng)與改進(jìn)工作作風(fēng)、促進(jìn)當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，將大討論活動(dòng)的成效體現(xiàn)在振奮精神、推動(dòng)發(fā)展上，用工作實(shí)績(jī)和發(fā)展成果來檢驗(yàn)大討論活動(dòng)的成效。

3、強(qiáng)化督查。要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)各單位開展大討論活動(dòng)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。活動(dòng)結(jié)束后，各部門、各單位要對(duì)本單位活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，并將書面總結(jié)及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、統(tǒng)籌兼顧。各部門、各單位要把這次大討論活動(dòng)與當(dāng)前工作緊密結(jié)合，與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合，與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)緊密結(jié)合，與思想紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)緊密結(jié)合，與編制我區(qū)十二五規(guī)劃緊密結(jié)合，統(tǒng)籌安排，抓好落實(shí)，切實(shí)做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。