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為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，促進(jìn)加工貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展，推動外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)增強(qiáng)競爭力，促進(jìn)內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)就推進(jìn)外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷工作提出如下意見：

一、深刻認(rèn)識推進(jìn)外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷工作的重要意義

推進(jìn)外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷是貫徹黨的*大和省委十屆二次、三次全會精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)當(dāng)好全國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展排頭兵的重要舉措;是破解發(fā)展難題、爭創(chuàng)新優(yōu)勢，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展的必然要求；是增加國家的關(guān)稅收入和地方的增值稅收入，減少我國外貿(mào)順差，擴(kuò)大國內(nèi)市場供應(yīng)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑；是外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)充分利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，開展自主研發(fā)，形成自主技術(shù)、自主品牌，增強(qiáng)競爭能力的現(xiàn)實(shí)選擇。各地各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識推進(jìn)外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷的重要意義，與時俱進(jìn)，更新觀念，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新體制，積極探索，加快推進(jìn)這項(xiàng)工作。

二、推進(jìn)外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷的指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的*大和省委十屆二次、三次全會精神，以新一輪思想大解放為動力，堅持“市場運(yùn)作、政府引導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的方針，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，推動我省加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）原則。堅持以市場為導(dǎo)向，以外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)自愿內(nèi)銷為前提，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的原則、方法和手段，充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)的市場主體作用；堅持政府推動與遵循市場規(guī)律相結(jié)合，在遵循企業(yè)經(jīng)營客觀規(guī)律基礎(chǔ)上，政府要因勢利導(dǎo)，創(chuàng)造條件，通過搭建平臺、政策支持等措施，引導(dǎo)擴(kuò)大外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷。

三、推進(jìn)外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷的若干措施

（一）加強(qiáng)對外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)開展內(nèi)銷業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。各有關(guān)部門要積極主動地向基層和企業(yè)宣傳國家有關(guān)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷的最新政策，幫助企業(yè)了解掌握政策。同時，鼓勵、支持、引導(dǎo)外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)通過一般貿(mào)易生產(chǎn)和自主經(jīng)營，開展內(nèi)銷業(yè)務(wù)，建立內(nèi)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，爭創(chuàng)內(nèi)銷品牌，擴(kuò)大產(chǎn)品內(nèi)銷比重，提高國內(nèi)市場占有率。

（二）營造良好的內(nèi)銷環(huán)境，提高管理服務(wù)水平。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷是一項(xiàng)政策性較強(qiáng)的工作，各市各部門要加強(qiáng)對所轄縣（區(qū)）有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真掌握國家有關(guān)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷的新政策、用好新政策。加強(qiáng)和完善內(nèi)銷統(tǒng)計體系，各級外經(jīng)貿(mào)主管部門定期上報本市外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷以及加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷的有關(guān)情況。加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識，進(jìn)一步提高審批通關(guān)效率，向企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，使企業(yè)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷渠道暢通無阻。同時，外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，積極探索企業(yè)開展內(nèi)銷的管理服務(wù)新途徑，為外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷提供高效便捷的服務(wù)。

（三）鼓勵外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)開拓國內(nèi)市場。引導(dǎo)和鼓勵外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)通過一般貿(mào)易方式，生產(chǎn)適銷國內(nèi)市場的產(chǎn)品，積極拓展內(nèi)銷業(yè)務(wù)，擴(kuò)大產(chǎn)品內(nèi)銷，并逐步建立起國內(nèi)營銷和物流體系。支持企業(yè)創(chuàng)立內(nèi)銷品牌，擴(kuò)大產(chǎn)品在國內(nèi)的知名度和影響力，并帶動一批國際知名品牌進(jìn)入國內(nèi)市場。同時，積極協(xié)助企業(yè)辦理增設(shè)國內(nèi)分銷業(yè)務(wù)等，組織和引導(dǎo)企業(yè)參加國內(nèi)展覽會、展銷會，為產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場提供良好的展示和服務(wù)平臺。

（四）建立內(nèi)銷跟蹤管理和服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)對加工貿(mào)易重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)（內(nèi)銷大戶）的跟蹤管理和服務(wù)，尤其是做好大型外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)的內(nèi)銷服務(wù)工作。建立聯(lián)系溝通機(jī)制，及時掌握外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)銷方面遇到的困難和問題，積極予以協(xié)調(diào)解決。同時，充分調(diào)查掌握企業(yè)開拓國內(nèi)市場的意愿，協(xié)助和推動更多的外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大國內(nèi)市場份額。

（五）加強(qiáng)外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷工作的資金扶持力度。對內(nèi)銷納稅大戶，創(chuàng)立了內(nèi)銷品牌的外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)，推進(jìn)外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷工作中取得突出成績的市和部門進(jìn)行獎勵，充分調(diào)動各方面參與擴(kuò)大內(nèi)銷工作的積極性。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府建立由分管副省長為召集人，省財政廳、外經(jīng)貿(mào)廳、國稅局、地稅局、海關(guān)廣東分署和廣東檢驗(yàn)檢疫局等有關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)參與的“省推進(jìn)加工貿(mào)易擴(kuò)大內(nèi)銷聯(lián)席會議”制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省加工貿(mào)易擴(kuò)大內(nèi)銷過程中出現(xiàn)的重大問題，日常工作由省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)。各地要建立相應(yīng)機(jī)制，明確責(zé)任，抓緊組織編制加工貿(mào)易擴(kuò)大內(nèi)銷的規(guī)劃和工作方案，盡快出臺配套政策措施和具體實(shí)施意見。

各地政府有關(guān)部門，要在各自職能范圍內(nèi)，研究制定促進(jìn)加工貿(mào)易擴(kuò)大內(nèi)銷的政策措施，營造有利于加工貿(mào)易內(nèi)銷的政務(wù)環(huán)境。省直各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)和實(shí)際情況，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，形成合力，狠抓落實(shí)。省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)本意見落實(shí)情況的督促檢查，并根據(jù)情況及時提出修訂完善的意見。

（二）實(shí)施目標(biāo)考核。各級黨委、政府和有關(guān)部門要把擴(kuò)大加工貿(mào)易內(nèi)銷工作納入當(dāng)?shù)赝饨?jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃和年度工作考核，并作為績效考核的重要內(nèi)容。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，并加強(qiáng)調(diào)查統(tǒng)計與研究分析。

（三）落實(shí)資金保障。省財政安排資金，對擴(kuò)大外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷給予獎勵，具體由省外經(jīng)貿(mào)廳會同省財政廳、國稅局、海關(guān)廣東分署根據(jù)當(dāng)年外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷及納稅的情況，研究確定具體獎勵方案，確保財政扶持政策落實(shí)到位。