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按照省、市兩級政府和農(nóng)業(yè)廳有關(guān)節(jié)水農(nóng)業(yè)工作的部署，加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，作為全市農(nóng)業(yè)的一項重點工作。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際，在全市大力實施節(jié)水農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，提高水資源利用率和利用效率，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供支撐和保障。為此，特制定我市加強節(jié)水農(nóng)業(yè)工作的指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)工作的重大意義

*是水資源嚴(yán)重匱乏的地區(qū)，干旱缺水嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展。全市水資源總量6.8億立方米，占全省資源（204.69億立方米）的3.3%，人均水資源量163.82立方米，僅占全省人均量（306.69立方米）的53.4%，耕地畝均水資源量78.06立方米，是全省平均數(shù)（211.4立方米）的36.9%，在全省屬缺水最嚴(yán)重的地區(qū)。一方面是水資源的嚴(yán)重匱乏，另一方面氣候干旱日趨嚴(yán)重。近10年以來年降水量由歷史上的524毫米降至434毫米，期間1999年最低的年份降水246.4毫米，2006年全年降水量366.6毫米。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年我市降水依然偏少。這充分表明，我市水資源緊張的程度正在逐年加劇。

我市屬典型的農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)業(yè)用水量占用水總量的80%以上，而小麥用水又占到農(nóng)業(yè)用水量的70%，為此，市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，明確指出我市農(nóng)業(yè)發(fā)展制約在水、潛力在水、希望也在水，并把大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)作為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本大計。多年來，各級農(nóng)業(yè)部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，積極探索，努力實踐，在確保糧食安全的前提下，因水制宜，深入調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，采取工程、農(nóng)技、農(nóng)藝、農(nóng)機、生物相結(jié)合的綜合配套措施，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，取得明顯成效。在嚴(yán)重缺水的情況下，全市農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)、健康、快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品總量實現(xiàn)了由長期短缺到供求基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。全市糧食、棉花等農(nóng)作物產(chǎn)量均位于全省前列。全市糧食人均占有量1490斤，位居全省首位。節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的實施，有效增強了我市農(nóng)業(yè)抗御干旱的能力，實現(xiàn)了作物增產(chǎn)、農(nóng)民增收，取得了很好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

同時，節(jié)水農(nóng)業(yè)工作中還存在一些亟待解決的問題，部分基層干部群眾和農(nóng)民節(jié)水意識還比較淡薄，干旱缺水和用水浪費的現(xiàn)象同時存在；農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)應(yīng)用相對單一，缺乏有效集成；節(jié)水技術(shù)供給不足，自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高，農(nóng)產(chǎn)品需求的剛性增長和水資源的嚴(yán)重短缺，已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾之一，水資源不足、時空分布不均和利用率不高仍是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。目前，灌溉水每立方米平均生產(chǎn)糧食1公斤，每毫米降水的生產(chǎn)效率0.5公斤/畝，均低于發(fā)達(dá)國家水平50%以上。我市小麥用水占全市用水總量的50%左右。據(jù)測算，如果通過推廣節(jié)水高產(chǎn)品種、推廣臨界期高效用水技術(shù)、開發(fā)田間保水技術(shù)、開展防滲灌溉等綜合性技術(shù)措施，全市小麥大約具有30%以上的節(jié)水潛力。蔬菜及其他高效經(jīng)濟作物節(jié)水的潛力也很大。通過改良品種，推廣節(jié)水新技術(shù)，搞好農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，在一定程度上可以有效緩解全市農(nóng)業(yè)缺水的壓力。因此，各級農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的重要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握節(jié)水農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，積極推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、任務(wù)目標(biāo)

“十一五”期間全市節(jié)水農(nóng)業(yè)總體要求是：堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，立足田間節(jié)水，遵循需水規(guī)律，結(jié)合區(qū)域特點，改革耕作制度，優(yōu)化種植布局，配套田間節(jié)水設(shè)施，集成創(chuàng)新節(jié)水模式，普及推廣節(jié)水技術(shù)，完善監(jiān)測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成蓄、保、集、節(jié)、用一體化的節(jié)水農(nóng)業(yè)格局，努力提高水的生產(chǎn)效率，實現(xiàn)經(jīng)濟效率、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，努力緩解水資源緊缺矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

任務(wù)目標(biāo)是：在全市逐步推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，力爭到“十一五”末節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)普及率達(dá)到70%以上。重點抓好小麥、蔬菜節(jié)水，實現(xiàn)小麥澆水次數(shù)減少1-2水，畝節(jié)水50-100立方米。蔬菜在現(xiàn)有基礎(chǔ)上達(dá)到節(jié)水30%，畝節(jié)水量100立方米以上。今年實現(xiàn)全市年農(nóng)業(yè)節(jié)水2.5-3億立方米。2010年全市年農(nóng)業(yè)節(jié)水達(dá)到4億立方米以上。

三、優(yōu)化作物結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

各地要認(rèn)真分析當(dāng)?shù)厮Y源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，明確各區(qū)域水資源綜合承載能力，從節(jié)水和可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定當(dāng)?shù)胤N植業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加快建立低耗水、高效益的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。要積極擴大抗旱、耐旱、節(jié)水作物種植，逐步縮減高耗水的小麥等作物。發(fā)展雨熱同季的夏玉米、棉花、雜糧、谷子、薯類、牧草等作物種植，最大限度地利用天然降水，提高水資源的利用率。要大力推廣抗旱節(jié)水品種，加快節(jié)水品種推廣，作物良種補貼項目中要突出加大節(jié)水高效品種的比重。到2010年，全市小麥面積控制在400萬畝，玉米面積發(fā)展到380萬畝，其他雜糧等作物發(fā)展到50萬畝，棉花面積發(fā)展到200萬畝，花生等油料作物穩(wěn)定在50萬畝，蔬菜面積穩(wěn)定在150萬畝。

小麥生產(chǎn)：推廣省確立的以節(jié)水為重點的“八項技術(shù)”，應(yīng)用節(jié)水、省肥、高產(chǎn)、簡化“四統(tǒng)一”栽培技術(shù)模式?！鞍隧椉夹g(shù)”，即選用抗旱品種、免耕栽培、小畦灌溉、“兩晚技術(shù)”（玉米晚收、小麥晚播技術(shù)）、窄行密植、秸稈還田、不澆返青水、推遲春一水。要盡快選擇一批抗旱節(jié)水小麥品種，建好示范區(qū)示范村，組織現(xiàn)場觀摩，加快推廣步伐。重點推廣石家莊8號、觀35、石麥15號、石麥14、冀豐703等一批節(jié)水品種。小麥良種補貼項目中要加大節(jié)水小麥比重，擴大節(jié)水品種的種植面積，同時搞好節(jié)水品種的實驗、示范和展示工作。2007年?2008年度計劃我市示范推廣面積300萬畝。全市重點抓深州、棗強、故城、景縣、阜城五個重點縣市，各建兩個1000畝的示范方，同時分別建設(shè)2個百畝實驗田。其他各良種補貼縣市區(qū)都要抓好兩個500畝示范方，搞好節(jié)水品種和節(jié)水技術(shù)的試驗與推廣工作，確保小麥節(jié)水工作切實抓出實效。

蔬菜生產(chǎn)：以設(shè)施菜為重點，以水肥一體化運用為核心，以推廣節(jié)水作物及種植模式為基礎(chǔ)，配套節(jié)水設(shè)施，集成技術(shù)模式，緩解水資源緊缺矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是在設(shè)施蔬菜產(chǎn)區(qū)重點推廣膜下滴灌、膜下溝灌、膜下微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，杜絕大水漫灌。阜城、饒陽、武強、武邑、桃城等五縣區(qū)，每個縣區(qū)搞蔬菜滴灌節(jié)水示范點3個，每點不少于10個棚室。二是推廣節(jié)水種植模式。故城、阜城搞好拱棚韭菜、拱棚西瓜與棉花間作等節(jié)水作物及種植模式的推廣。三是推廣抗旱品種。蘆筍是近幾年發(fā)展的新興蔬菜產(chǎn)業(yè)，其抗旱節(jié)水效果較突出。桃城、武邑、景縣、深州、武強等縣要穩(wěn)步推進(jìn)蘆筍等蔬菜作物的推廣。全市到今年年底可達(dá)到4萬畝以上。四是要繼續(xù)下大力抓好設(shè)施菜生產(chǎn)。發(fā)展設(shè)施菜，既可以實現(xiàn)錯季生產(chǎn)，增產(chǎn)增收，又可以減少地面蒸發(fā)和作物蒸騰，實現(xiàn)節(jié)水。2007年全市蔬菜節(jié)水綜合技術(shù)推廣面積達(dá)到40萬畝以上。

玉米生產(chǎn)：以確保糧食生產(chǎn)安全和滿足畜牧業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，充分調(diào)動農(nóng)民積極性，面向市場，依靠科技，充分挖掘玉米雨熱同季優(yōu)勢和增產(chǎn)潛力，穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)，優(yōu)化品質(zhì)，大力提高玉米綜合生產(chǎn)能力。重點抓好“一調(diào)四改”，“一調(diào)”即密度調(diào)整。因地制宜的調(diào)整現(xiàn)有品種的種植密度，達(dá)到最適宜的種植密度，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。“四改”：一是改目前的糧飼型品種向飼用、加工等專用型玉米的方向發(fā)展。圍繞畜牧小區(qū)建設(shè)，重點抓好深州、饒陽、安平、桃城等四個縣市區(qū)。推廣種植鄭單958、浚單20、蠡玉16、農(nóng)大108等品種。二是改粗放施肥為測土配方施肥，2010年全市玉米要普及推廣測土施肥技術(shù)。三是改人工種植為機械鐵茬播種。發(fā)揮農(nóng)機在玉米生產(chǎn)中的作用，推廣免少耕鐵茬播種和機收等玉米全程機械化作業(yè)比例。四是改目前的普遍早收為適當(dāng)晚收。玉米收獲期要推遲7-10天。今年全市玉米“一調(diào)四改”技術(shù)要達(dá)到260萬畝，2010年得到全面普及。

四、抓好節(jié)水農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的落實

（一）大力推進(jìn)節(jié)水新技術(shù)的研發(fā)與推廣進(jìn)程。一是推廣設(shè)施蔬菜肥水一體化技術(shù)。這項技術(shù)可以使水肥結(jié)合，優(yōu)化土、肥、水配置，節(jié)約用水，提高蔬菜綜合效益。據(jù)調(diào)查櫻桃西紅柿比對照畝節(jié)水50%左右。目前在武邑、武強、饒陽、桃城、阜城五縣推廣設(shè)施蔬菜肥水一體化技術(shù)2萬畝，要進(jìn)一步加大示范推廣力度。二是推廣農(nóng)作物測土配方施肥。按作物生長需求，實行各種肥料的適量配比平衡施用，促進(jìn)作物對肥水合理吸收，促進(jìn)作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和高效的一種科學(xué)施肥方法。目前全市推廣660萬畝，到2010年全市推廣面積達(dá)到800萬畝；三是推廣施用生物、化學(xué)抗旱保水技術(shù)。主要應(yīng)用于小麥、玉米拌種。試驗表明，應(yīng)用抗旱保水技術(shù)，可增強作物根部的吸水保水能力，提高出苗率，增強作物的抗旱抗病能力，實現(xiàn)了抗旱節(jié)水和保水增效的目的。市重點抓好故城、阜城、棗強示范推廣10萬畝，其他各縣市區(qū)也要結(jié)合各自實際抓好示范推廣工作；四是建立土壤水分監(jiān)測網(wǎng)站。以冀州市國家級土壤水分監(jiān)測站為主，抓好土壤水分和墑情預(yù)測預(yù)報工作，其他縣市區(qū)根據(jù)農(nóng)業(yè)季節(jié)，及時搞好土壤墑情監(jiān)測，為各級各有關(guān)部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)。

（二）大力推廣農(nóng)機節(jié)水技術(shù)：一是免耕覆蓋播種技術(shù)。利用秸稈殘茬覆蓋地表，在不翻耕土地的情況下，用最少的進(jìn)地次數(shù)完成機械播種，實現(xiàn)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)成本的目的。目前，我市玉米已全部實現(xiàn)了免耕覆蓋播種，小麥免耕播種面積26.8萬畝，2010年全市小麥免耕覆蓋播種要達(dá)到200萬畝。要建立試驗示范基地，輻射帶動免耕覆蓋播種技術(shù)的推廣普及，市農(nóng)業(yè)局重點抓好阜城縣2萬畝的小麥免耕覆蓋播種技術(shù)示范方，各縣市區(qū)也要抓好千畝以上的小麥免耕覆蓋播種技術(shù)示范方。二是節(jié)水穴播技術(shù)。在不用造墑的情況下，用機械一次完成開溝、施肥、點水、播種、噴藥、鋪膜、鎮(zhèn)壓等工序，實現(xiàn)旱地節(jié)水穴播的目的。目前我市在棗強、冀州、故城、武強、阜城、深州等縣市進(jìn)行試驗示范推廣，目前全市節(jié)水穴播應(yīng)用面積17.5萬畝，占全市春播棉花、花生的7%左右。今后要通過加大農(nóng)機購置補貼力度等手段，加快節(jié)水精播機推廣步伐。到2010年全市春播棉花、花生旱地播種全部推廣節(jié)水穴播技術(shù)。

（三）推廣地膜覆蓋技術(shù)，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力推廣地膜覆蓋技術(shù)，在普及推廣棉花地膜覆蓋技術(shù)的同時，進(jìn)一步擴大地膜覆蓋技術(shù)在花生、甘薯、蔬菜等作物上的應(yīng)用普及。到2010年全市地膜覆蓋面積要發(fā)展到500萬畝；要進(jìn)一步推進(jìn)設(shè)施蔬菜的發(fā)展步伐，力爭今年新增設(shè)施蔬菜面積10萬畝。

（四）推廣小麥、玉米“兩晚”技術(shù)?！皟赏怼痹霎a(chǎn)技術(shù)是指在小麥、玉米輪作種植形式中，在保證小麥節(jié)水的前提下，通過推遲玉米收獲時期使小麥、玉米充分發(fā)揮增產(chǎn)潛力的節(jié)水、穩(wěn)產(chǎn)、高效栽培技術(shù)。我市常年小麥、玉米兩熟連作種植面積為370萬畝左右，占種植業(yè)耕地面積的近50%，推廣“兩晚”技術(shù)可以確保小麥、玉米在充分挖掘增產(chǎn)潛力的同時，達(dá)到節(jié)水、高效目的。玉米的晚收可延長子粒灌漿時間，促進(jìn)產(chǎn)量水平提高。玉米收獲時期由目前的9月下旬推遲推遲7-10天。小麥適期晚播既有利于小麥安全越冬更有利于小麥節(jié)水。小麥播種時間由現(xiàn)在的10月1-10日推遲至10月5-15日。

五、主要保障措施

（一）加強節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳與培訓(xùn)。要強化宣傳，增強農(nóng)業(yè)節(jié)水意識。充分利用各種媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的重要意義、主要措施、節(jié)水技術(shù)要領(lǐng)以及相關(guān)政策宣傳先進(jìn)典型好管理經(jīng)驗，增強廣大干部群眾的節(jié)水意識，提高各級應(yīng)用節(jié)水技術(shù)的自覺性和主動性。要加強農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)、節(jié)水農(nóng)業(yè)典型及節(jié)水信息等宣傳普及，建立市、縣、鄉(xiāng)三級培訓(xùn)體系，市每年組織培訓(xùn)師資1-2次，縣培訓(xùn)鄉(xiāng)、村技術(shù)員及重點示范戶，技術(shù)入戶率要達(dá)到90%以上。

（二）典型示范，提高輻射帶動能力。節(jié)水農(nóng)業(yè)工程建設(shè)要充分發(fā)揮典型示范帶動作用，通過建立示范區(qū)，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，提高農(nóng)民種植水平提高種植效益，一是各縣市區(qū)要結(jié)合本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建立2-3個形成規(guī)模的示范方，示范方要集農(nóng)技、農(nóng)藝、農(nóng)機、工程等于一體，精煉成為即綜合組裝又簡便易操作的“傻瓜”技術(shù)，使節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)直接、有效的傳播給農(nóng)民。二是要通過搞好對節(jié)水示范村、示范方建設(shè)，組織專家、技術(shù)人員和農(nóng)民現(xiàn)場觀摩，發(fā)揮典型的輻射和示范帶動作用。三是各級要充分利用各種農(nóng)業(yè)信息傳播手段，加大對先進(jìn)典型的宣傳力度，提高農(nóng)民對發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的認(rèn)識程度。四是要及時總結(jié)節(jié)水農(nóng)業(yè)典型案例，集印成冊，發(fā)放到各示范區(qū)，便于農(nóng)民學(xué)習(xí)交流與提高，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的積極性。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視節(jié)水農(nóng)業(yè)工作，認(rèn)真制定規(guī)劃，積極組織協(xié)調(diào)，加強指導(dǎo)和服務(wù)。要積極探索農(nóng)作物節(jié)水技術(shù)示范推廣新形式，通過節(jié)水增效增加農(nóng)民收益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，要注意及時總結(jié)經(jīng)驗，抓好典型。市農(nóng)業(yè)局成立由局長高齡福任組長，副局長張?zhí)m中、財政局農(nóng)業(yè)科科長吳寶祥分別任副組長的節(jié)水農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在局農(nóng)業(yè)科；成立由總農(nóng)藝師劉國興任組長，吳智泉、李志杰分別任副組長，土肥站、技術(shù)站、經(jīng)作科、農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、農(nóng)機總站、農(nóng)機推廣站等負(fù)責(zé)人為成員的專家顧問組。專家顧問組下設(shè)辦公室，辦公室掛靠在技術(shù)站。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)機構(gòu)，堅持規(guī)劃先行、技術(shù)先行，制定切實可行的規(guī)劃和方案。要通過各種形式，大力宣傳我市水資源的現(xiàn)狀和節(jié)水的重大意義，普及節(jié)水技術(shù)知識，營造濃厚氛圍。節(jié)水農(nóng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，要加強與財政、發(fā)改、水利等部門的配合，形成合力。節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項公益性、基礎(chǔ)性工作，各級農(nóng)業(yè)部門要積極爭取本級政府的專項資金投入支持，為節(jié)水農(nóng)業(yè)工作開展提供必要的保障。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各相關(guān)部門要各司其職，共同推動工作落實，促進(jìn)全市節(jié)水農(nóng)業(yè)工作的健康發(fā)展。