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年農(nóng)村經(jīng)營管理工作的總體思路是;適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢,以認(rèn)真貫徹黨的精神,及全縣農(nóng)村工作會(huì)議、市農(nóng)經(jīng)管理工作的基本目標(biāo)。按照中發(fā)[]3號文件的總體要求,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),用改革的辦法,不斷加強(qiáng)農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)三大管理,強(qiáng)化群眾民主監(jiān)督,推進(jìn)各項(xiàng)制度法制化、規(guī)范比,維護(hù)好廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益,用發(fā)展的思路,扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系三項(xiàng)指導(dǎo)工作,創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營管理體制與經(jīng)營方式,提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織程度、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品競爭力增位,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效。農(nóng)民增收。
一、農(nóng)村土地承包管理工作。要圍繞實(shí)施《農(nóng)村土地承包法》,穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán),加強(qiáng)土地承包管理規(guī)范化、制度化建設(shè)。
l、廣泛開展《農(nóng)村土地承包法》的宣傳培訓(xùn)工作。
2、抓緊制定《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書管理辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記管理辦法》、《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解和仲裁辦法》等配套規(guī)章。
3、總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)土地承包管理的經(jīng)驗(yàn),依法指導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)健康流轉(zhuǎn)。
4、妥善處理好農(nóng)村土地承包糾紛,確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
二、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。要圍繞全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革,總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),完善改革政策,鞏固減負(fù)成果,防止負(fù)擔(dān)反彈。
l、要及時(shí)掌握稅費(fèi)改革試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題,積極參與稅費(fèi)改革后的政策完善工作,推動(dòng)健全農(nóng)村籌資籌勞“一事一議”制度。
2、繼續(xù)抓好涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)的公示制,貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)一費(fèi)制,農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用限額制,涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件貢任追究制等“四項(xiàng)制度”的建設(shè)。深入開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用、農(nóng)民建房收費(fèi)和農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)的專項(xiàng)治理工作。
3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,加大對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件和違規(guī)違紀(jì)的查處力度。
4、切實(shí)抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪接待工作,切實(shí)解決農(nóng)民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
三、繼續(xù)抓好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)與農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作。
1、抓好“兩稅”附加的管理。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步理順農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加的管理,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這項(xiàng)工作作為深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的工作內(nèi)容之一,按照市縣有關(guān)規(guī)定、文件的要求,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范“兩稅”附加的征收管理程序,做好對“兩稅”附加管理使用的審計(jì)監(jiān)督。
2、抓好村級財(cái)務(wù)制的試點(diǎn)工作。在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,全面有效創(chuàng)開展村級財(cái)務(wù)制的示范、推廣。
3、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)的電算化試點(diǎn)的起步工作。大力宣傳農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化的意義和作用,先進(jìn)地區(qū)開展該項(xiàng)工作的成功經(jīng)驗(yàn)等,爭權(quán)各方面的重視和支持。
4、繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)村財(cái)務(wù)公開。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察約《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行期定》的要求,同時(shí)結(jié)合農(nóng)村稿費(fèi)改革后農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的新內(nèi)容,在農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化方面狠下工夫,力爭今年全縣95%的則推行財(cái)務(wù)公開,規(guī)范公開面達(dá)85%以上。
5、開展村級債務(wù)監(jiān)測控制,采取措施防止新的不良債務(wù)發(fā)生,總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解債務(wù)的經(jīng)驗(yàn),會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村債務(wù)的有效辦法。
四、抓好農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的試點(diǎn)工作,并把它作為農(nóng)經(jīng)工作的新亮點(diǎn),尋求工作思路、方式、方法要有新突破。
l、抓好各級試點(diǎn),堅(jiān)持典型示范引導(dǎo)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè),制定發(fā)展規(guī)劃,抓好試點(diǎn)。工作中要按照“民辦民管民收益”的原則,一方面積極引導(dǎo)農(nóng)民興辦各類合作經(jīng)濟(jì)組織;另一方面要規(guī)范現(xiàn)有的合作經(jīng)濟(jì)組織。要通過試點(diǎn),總結(jié)一批章程比較規(guī)范、組織比較健全、制度比較完善、利益連接機(jī)制較為直接的示范性專業(yè)合作組織。做到“可看、可學(xué)、有效益”使之真正起到帶動(dòng)示范作用。今年全縣抓好一個(gè)市級、二個(gè)縣級、48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)試點(diǎn)。
2、加強(qiáng)調(diào)研爭取政策。一是擬請縣政府出臺發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的意見,解決目前在發(fā)展專業(yè)合作組織中的思想認(rèn)識、工作原則、優(yōu)惠政策,指導(dǎo)管理協(xié)調(diào)服務(wù)等方面的內(nèi)容;二是開展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)合作組織的調(diào)研工作;三是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺優(yōu)惠政策,為農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
3、重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的典型宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過廣播、電視、板報(bào)專欄等各種形式,廣泛宣傳農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的重要作用,帶領(lǐng)農(nóng)民聯(lián)合進(jìn)入市場,實(shí)現(xiàn)共同富裕所取得的成就等等,提高干部群眾對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識。
五、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定每個(gè)村5~10個(gè)農(nóng)戶作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查戶,搞好調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)上報(bào)必須以村為單位統(tǒng)計(jì)上報(bào)。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門必須按照上級業(yè)務(wù)主管部門設(shè)置的報(bào)表內(nèi)容,做到準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào),不得遲報(bào)。
六、加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革事業(yè)的深入發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)營管理工作的職責(zé)發(fā)生了相應(yīng)的變化。同時(shí)農(nóng)村的新事物。新問題,接踵而至,給我們提出了新的任務(wù)和更高的要求。現(xiàn)在我們必須要把深入實(shí)際調(diào)查研究作為一項(xiàng)基本功,貫穿到整個(gè)工作中去,繼承和發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)勇于開拓的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。深入農(nóng)村、關(guān)注農(nóng)民,掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第~手資料,給黨委政府當(dāng)好參謀。做好助手,把我們的隊(duì)伍建設(shè)成一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬,各級黨委政府離不開,廣大農(nóng)民群眾信得過的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍。同時(shí)各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)要不段改善和強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)工作手段,解決好工作經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隊(duì)伍作制方向存在的問題,努力開創(chuàng)我縣農(nóng)經(jīng)管理工作的新局面。
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