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一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感

計(jì)劃生育是我國的基本國策，做好人口和計(jì)劃生育工作對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重大的意義。近年來，全市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)，人口計(jì)生工作取得了一定的成績(jī)。連年完成省委、省政府下達(dá)的人口計(jì)劃指標(biāo)，全市9縣區(qū)先后實(shí)現(xiàn)了“省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”目標(biāo)，徽縣、成縣還先后完成了“國家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”的創(chuàng)建任務(wù)。全市人口和計(jì)劃生育整體工作平穩(wěn)推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了較好的人口環(huán)境。但是，由于我市人口基數(shù)大、工作基礎(chǔ)薄弱、群眾居住分散等諸多因素，人口計(jì)生工作仍然處在全省后進(jìn)位置。特別是去年10月25日至26日，省上對(duì)我市年人口計(jì)生工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，先后抽查了區(qū)鎮(zhèn)曾家街村、康縣城關(guān)鎮(zhèn)楊河壩村，用抽查的結(jié)果對(duì)我市上報(bào)的考核評(píng)估數(shù)據(jù)作了校正評(píng)估。我市雖然完成了當(dāng)年人口計(jì)劃，但在全省14個(gè)市州位次十分靠后。工作中還存在不少突出問題：一是人口底子不清，漏報(bào)率非常高。全省28個(gè)抽查點(diǎn)，共漏報(bào)人口33人，其中我市的兩個(gè)調(diào)查點(diǎn)就漏報(bào)15人，占全省漏報(bào)總數(shù)的45.45%。二是人口計(jì)生信息化水平低。無論是信息化的基礎(chǔ)設(shè)施還是應(yīng)用水平，均落在了全省十四個(gè)市州最后。三是計(jì)劃外生育問題比較嚴(yán)重。通過省上對(duì)近幾年的考核，計(jì)劃外生育的問題在部分鄉(xiāng)村比較嚴(yán)重，部分縣鄉(xiāng)對(duì)計(jì)劃外生育對(duì)象也沒有足額征收甚至沒有征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，導(dǎo)致計(jì)劃外生育越來越多。我們必須要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。深層次分析問題發(fā)生的原因，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是黨政重視程度有所減弱。人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度堅(jiān)持不力，末尾淘汰制落實(shí)不夠，一些縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)不到位。有的不聽匯報(bào)，不進(jìn)行專題研究，不解決實(shí)際問題。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)把人口和計(jì)劃生育工作靠給分管領(lǐng)導(dǎo)，甚至業(yè)務(wù)部門去抓去管的狀況較為普遍，工作力度嚴(yán)重減弱。有的縣鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生工作政策業(yè)務(wù)鉆研不夠，對(duì)主要數(shù)據(jù)不掌握、不測(cè)算，督查指導(dǎo)不到位。二是基層工作作風(fēng)不實(shí)。盡管市委、市政府早就出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)厲制止弄虛作假的規(guī)定》，但部分縣鄉(xiāng)對(duì)市上的規(guī)定仍然置若罔聞，在具體工作中弄虛作假，既瞞報(bào)出生人口，又虛報(bào)節(jié)育措施；既虛報(bào)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，又編造優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實(shí)。弄虛作假的手段也是無所不用。不做具體工作，只在應(yīng)付考核上玩游戲。三是工作方法簡(jiǎn)單。有的滿足于人口計(jì)劃的完成和低生育水平的穩(wěn)定，滿足于不被“一票否決”，有的“吃老本”，習(xí)慣于按老思路、老方法抓工作，沒有新的特色和亮點(diǎn)。特別在培養(yǎng)示范典型和解決具體問題上缺少辦法和策略，工作方式和方法沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變。四是人口計(jì)生部門的參謀助手作用發(fā)揮不夠，指導(dǎo)工作不力。一些縣區(qū)人口計(jì)生部門對(duì)工作中出現(xiàn)的問題，以及產(chǎn)生問題的原因，不能作出科學(xué)正確的判斷和分析；缺乏自我揭短亮丑的勇氣，有的對(duì)工作中出現(xiàn)的問題和差距，遮遮掩掩，報(bào)喜不報(bào)憂；有的下鄉(xiāng)指導(dǎo)工作，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，蜻蜓點(diǎn)水，沒有為黨委、政府當(dāng)好參謀，尤其在落實(shí)責(zé)任追究上怕得罪人，沒有完全盡到職能部門的責(zé)任。五是基層計(jì)生干部隊(duì)伍力量不強(qiáng)。專業(yè)技術(shù)人員不足，特別是臨時(shí)聘用人員的不穩(wěn)定狀態(tài),制約著人口計(jì)生管理和服務(wù)水平的提高。

這些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，是困繞我市人口計(jì)生工作的關(guān)鍵所在，各級(jí)黨政組織、各有關(guān)部門必須認(rèn)真研究，及時(shí)有效地糾正和解決，必須從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，統(tǒng)籌抓好人口和計(jì)劃生育工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，人口發(fā)展還面臨著前所未有的壓力，總?cè)丝?、勞?dòng)人口、老年人口三大高峰將相繼到來，人口素質(zhì)低、出生人口性別比高、流動(dòng)人口持續(xù)增加、貧困人口多等難題相互疊加，生育、健康、居住、就業(yè)、婚姻家庭、養(yǎng)老等方面的問題相互交織，人口規(guī)模對(duì)環(huán)境承載力所帶來的挑戰(zhàn)相互影響，使人口和計(jì)劃生育工作面臨前所未有的復(fù)雜局面。人口形勢(shì)嚴(yán)峻、工作形勢(shì)逼人。能否妥善應(yīng)對(duì)這些問題所帶來的壓力，不僅是對(duì)人口和計(jì)生工作的巨大挑戰(zhàn)，也是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，就必須牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把人口與計(jì)生工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中來研究部署，進(jìn)一步理清工作的思路，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，下更大的決心，花更大的氣力，抓緊抓好當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，迅速扭轉(zhuǎn)后進(jìn)被動(dòng)局面

按照全省人口計(jì)生工作的安排部署和市第三次黨代會(huì)的總體要求，我市人口和計(jì)劃生育工作要緊扣全省人口計(jì)生工作“夯基礎(chǔ)上水平年”的節(jié)奏和步伐，進(jìn)一步調(diào)整工作思路，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，突出工作重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)問題，迅速扭轉(zhuǎn)后進(jìn)被動(dòng)局面。

一是切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，是鞏固計(jì)劃生育成果的重要保證，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門一定要緊緊圍繞這個(gè)總體目標(biāo)，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖，嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生法律法規(guī)和現(xiàn)行計(jì)劃生育政策，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任書確定的各項(xiàng)約束性指標(biāo)，采取積極有效措施，真正做到違法生育必查、工作不力必究。要統(tǒng)籌處理好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的關(guān)系，統(tǒng)籌處理好人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的關(guān)系。要堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，突出抓好人口大縣、后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、難點(diǎn)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村人口、流動(dòng)人口、失業(yè)人員、人戶分離人員等特殊人群的計(jì)劃生育工作，全面落實(shí)節(jié)育措施，堅(jiān)決遏制違法生育勢(shì)頭，嚴(yán)格控制政策外出生，嚴(yán)肅查處違法生育行為，確保低生育水平不反彈。

二是著力破解重點(diǎn)難點(diǎn)。突出抓好治理出生人口性別比、完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系、加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省上有關(guān)規(guī)定，以經(jīng)常監(jiān)管為基礎(chǔ)、集中整治為突破，結(jié)合這次“百日”集中整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處“兩非”案件，依法嚴(yán)懲虐待、拋棄、殘害女嬰的犯罪行為。要采取靈活多樣、喜聞樂見、群眾易于接受的有效形式，大力宣傳男女平等、少生優(yōu)生等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，教育和引導(dǎo)群眾正確對(duì)待出生性別問題，營造有利于女孩生存成長(zhǎng)的社會(huì)輿論環(huán)境。要通過采取綜合措施，堅(jiān)決把出生人口性別比降下來。要繼續(xù)深入推進(jìn)全國人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)建設(shè)，注重做好普惠政策與計(jì)生政策的銜接和兼容，在制定出臺(tái)新的惠農(nóng)政策時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)簽會(huì)商制度，對(duì)計(jì)劃生育家庭提高標(biāo)準(zhǔn)，在“普惠”基礎(chǔ)上實(shí)行“特惠”。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府出臺(tái)的《省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作辦法》，健全和拓展流動(dòng)人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握人口流動(dòng)情況，依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)與常住人口均等化服務(wù)，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平。

三是不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。人口和計(jì)劃生育工作基層是基礎(chǔ)。我們要按照省人口委將今年確定為“夯基礎(chǔ)上水平年”活動(dòng)的總體部署，結(jié)合實(shí)際，市、縣區(qū)都要拿出開展這項(xiàng)活動(dòng)的具體方案并認(rèn)真組織實(shí)施，通過這項(xiàng)活動(dòng)的有效開展，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地下功夫解決好農(nóng)村基層、城市社區(qū)人口計(jì)生管理服務(wù)工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，把人口計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)納入?yún)^(qū)域公共服務(wù)體系和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，切實(shí)改善基層技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施條件，提高服務(wù)能力。要抓好基層隊(duì)伍建設(shè)，筑牢網(wǎng)底工程，繼續(xù)關(guān)心人口計(jì)生干部的成長(zhǎng)和進(jìn)步，改善他們的待遇報(bào)酬和工作條件，深入開展“雙推優(yōu)”、“雙評(píng)”活動(dòng)，為廣大人口計(jì)生干部營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

四是堅(jiān)決遏制計(jì)劃外生育。要全面落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施，通過集中整治嚴(yán)肅查處，徹底消除歷年來各項(xiàng)節(jié)育措施欠賬，真正做到“一次平茬”，確保節(jié)育措施和計(jì)劃外懷孕補(bǔ)救抓落實(shí)的準(zhǔn)確率和及時(shí)率，嚴(yán)厲打擊節(jié)育措施落實(shí)上的各種造假、制假行為，從根本上堵住計(jì)劃外生育的源頭，徹底改變計(jì)劃外生育屢禁不絕的狀況。要切實(shí)健全干部職工計(jì)劃生育科學(xué)管理機(jī)制，堅(jiān)決查處違法超生行為，杜絕違法生育和非法抱養(yǎng)。

五是積極推進(jìn)依法行政。依法行政、文明執(zhí)法是現(xiàn)代政治文明的標(biāo)志，也是建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要正確處理好依法行政與加大工作力度、迅速扭轉(zhuǎn)后進(jìn)被動(dòng)局面的關(guān)系，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕急功近利、急躁冒進(jìn)、執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)惡性案件和群體性事件。全體人口計(jì)生干部既要學(xué)法懂法，更要執(zhí)法用法，嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法程序，堅(jiān)持依法行政，做到持證上崗、文明執(zhí)法，防止侵權(quán)行為發(fā)生。要健全完善黨員干部職工計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)效機(jī)制，依法嚴(yán)肅查處黨員干部違法生育問題，做好干部選拔任用、晉職晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)和人大代表、政協(xié)委員選舉中計(jì)劃生育情況審核工作，體現(xiàn)國策執(zhí)行的公平性。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，加大政務(wù)公開和村務(wù)公開，主動(dòng)向社會(huì)公布計(jì)劃生育行政執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序，提高工作的透明度。要做好群眾來信來訪工作，及時(shí)研究解決群眾反映的突出問題，對(duì)工作中嚴(yán)重違法行政、侵害群眾合法權(quán)益的行為，依法嚴(yán)肅處理。要廣泛開展誠信計(jì)生和群眾自治，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，做到政府誠信、群眾守信、村民互信，通過誠信計(jì)生，不斷提高符合政策生育率、群眾參與度和滿意率、依法行政水平及村民自治程度，提高政府的公信力和群眾的滿意度。

六是大力提高信息化水平。要加強(qiáng)對(duì)基層信息化工作的技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決工作中存在的突出問題，確保信息化設(shè)備正常發(fā)揮作用，應(yīng)用程序穩(wěn)定運(yùn)行。要把信息化建設(shè)工作納入計(jì)生督查考核的重要內(nèi)容，既要考核單位的整體應(yīng)用水平，也要考核工作人員的實(shí)際操作能力。各縣區(qū)政府要按照實(shí)際工作需要，保障信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，加快信息化設(shè)施建設(shè)，及時(shí)更新、升級(jí)硬件設(shè)備，配齊配優(yōu)相關(guān)附屬設(shè)施，確保信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，適應(yīng)工作需要。要以“信息互通、資源共享、互利雙贏、服務(wù)社會(huì)”為目標(biāo)，按照“網(wǎng)絡(luò)暢通、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、突出應(yīng)用”的原則，進(jìn)一步完善人口信息化，健全全員人口個(gè)案數(shù)據(jù)庫，提升人口數(shù)據(jù)質(zhì)量、日常服務(wù)管理和應(yīng)用共享水平，完善人口發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、綜合分析、預(yù)警預(yù)報(bào)制度，建立健全與相關(guān)部門的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用、共享和比對(duì)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，整體推進(jìn)，全面提升人口和計(jì)生工作水平

人口計(jì)生工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須堅(jiān)持黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管，綜合治理，才能真正取得實(shí)效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，層層落實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、駐村干部包社、村社干部包戶的“四包”責(zé)任制，實(shí)行部門、單位分級(jí)包抓負(fù)責(zé)制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的強(qiáng)勁工作格局。切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，按規(guī)定落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任的副科級(jí)待遇。實(shí)行縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門、單位黨組、支部書記抓人口計(jì)生工作督查責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)計(jì)劃生育責(zé)任制度。各縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少召開2次人口計(jì)生工作會(huì)議和形勢(shì)分析會(huì)議，分析工作形勢(shì)，解決突出問題，促進(jìn)工作進(jìn)展。隨著縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)換屆，一批新的同志進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，一定要高度重視計(jì)生工作，盡快熟悉計(jì)生業(yè)務(wù)，切實(shí)抓好人口計(jì)生工作。市縣區(qū)統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的職能作用，各成員單位要把落實(shí)計(jì)劃生育基本國策作為法定責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性，積極支持配合，認(rèn)真按照各自的職責(zé)，抓好綜合治理人口問題責(zé)任的落實(shí)，真正形成推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。人口計(jì)生部門要充分發(fā)揮職能作用，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)、督促、推動(dòng)各部門抓好人口計(jì)生工作，要主動(dòng)向相關(guān)部門通報(bào)工作情況，主動(dòng)征求對(duì)重要問題和重要決策的意見和建議，加強(qiáng)信息溝通與共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)人口問題分工合作、綜合治理的良好局面。

二要強(qiáng)化督查指導(dǎo)，落實(shí)整改措施。市縣區(qū)督查指導(dǎo)工作組要開展定期不定期的督查指導(dǎo)和隨機(jī)抽查工作，分析評(píng)估工作進(jìn)展情況，及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)通報(bào)。對(duì)工作沒有起色的縣、鄉(xiāng)、部門和單位要查明原因，限期整改。對(duì)整改不及時(shí)、整改不力、發(fā)現(xiàn)重大問題不糾正的，要及時(shí)進(jìn)行責(zé)任追究。同時(shí)，要注重發(fā)現(xiàn)典型，培養(yǎng)典型，及時(shí)總結(jié)、交流推廣經(jīng)驗(yàn)，提高工作水平。紀(jì)檢監(jiān)察部門要主動(dòng)參與人口計(jì)生工作重大問題的調(diào)查處理，對(duì)黨員干部違法超生舉報(bào)線索要及時(shí)介入調(diào)查，及時(shí)進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理。人口計(jì)生部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)分析研究清查整治活動(dòng)中出現(xiàn)的突出問題，提出解決方案，督促引導(dǎo)基層、部門和單位把工作做實(shí)、做細(xì)。要嚴(yán)厲打擊弄虛作假的不正之風(fēng)，尤其要對(duì)專項(xiàng)督查清查工作中仍然頂風(fēng)制假，瞞報(bào)壓報(bào)人口，編報(bào)假數(shù)字、隱瞞包庇問題的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。

三要嚴(yán)格責(zé)任追究，落實(shí)一票否決。人口和計(jì)劃生育工作如逆水行舟，不進(jìn)則退，稍有放松，就會(huì)出現(xiàn)滑坡甚至嚴(yán)重反彈。為此，要進(jìn)一步健全目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任措施，嚴(yán)格責(zé)任追究。這次專項(xiàng)清查清理整治活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)工作中再出現(xiàn)的壓報(bào)出生人口、瞞報(bào)節(jié)育對(duì)象、虛報(bào)優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)，做假手術(shù)的單位和人員，要一查到底，一經(jīng)查實(shí)，要按照市、縣的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理，給予必要的黨紀(jì)政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究刑事責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行《市人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度暫行規(guī)定》，今后，凡措施不力導(dǎo)致人口計(jì)生主要指標(biāo)嚴(yán)重下滑、人口失控或發(fā)生重大事件，造成嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”制和“黃牌警告”，決不能遷就照顧，決不能搞“下不為例”，決不能讓“一票否決”流于形式。要進(jìn)一步改革考核評(píng)估方式，繼續(xù)完善黨政線、系統(tǒng)線、部門線“三條線”考核體系，把平常督查與年終考核有機(jī)結(jié)合起來，建立平常督查定性評(píng)估積分，專項(xiàng)工作突出獎(jiǎng)分，秘密抽查個(gè)案差錯(cuò)扣分，年終考核綜合評(píng)分，關(guān)鍵指標(biāo)“一票否決”的考核評(píng)估體系。進(jìn)一步建立完善動(dòng)態(tài)跟蹤管理、預(yù)警，隨機(jī)抽查，限期督辦整改的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，落實(shí)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。計(jì)生隊(duì)伍是做好計(jì)生工作的骨干力量。在這次清查整頓活動(dòng)中，要進(jìn)一步理順計(jì)生干部管理渠道，形成組織、人事、計(jì)生共同管理，管人與管事有機(jī)結(jié)合的格局。要徹底解決專干不專的問題，明確靠實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)計(jì)生干部教育管理，整頓工作作風(fēng)。對(duì)作風(fēng)漂浮，工作不實(shí)，甚至弄虛作假的要給予批評(píng)、處分，甚至清除出計(jì)生隊(duì)伍。各級(jí)人口計(jì)生部門要以深入開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象”活動(dòng)為載體，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，摸實(shí)情、說實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)、干實(shí)事、出實(shí)績(jī)，堅(jiān)決糾正和制止工作上的不正之風(fēng)。市、縣兩級(jí)人口計(jì)生部門要充分履行“抓班子、帶隊(duì)伍”的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生干部的教育培訓(xùn)，搞好管理服務(wù)，做到謀劃有方，指導(dǎo)有力，工作有成效。各級(jí)人口計(jì)生干部和技術(shù)服務(wù)人員，要牢固樹立服從大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的思想意識(shí)，強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)、創(chuàng)優(yōu)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，努力工作，不辱使命，為扭轉(zhuǎn)全市人口和計(jì)劃生育工作被動(dòng)落后局面，為推進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。