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為進(jìn)一步強(qiáng)化維穩(wěn)工作責(zé)任落實(shí),充分調(diào)動各級維穩(wěn)工作組織的積極性和主動性,認(rèn)真履行“第一責(zé)任”的職責(zé),切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定,努力構(gòu)建和諧平安。依據(jù)《區(qū)社會治安綜合治理一票否決權(quán)制實(shí)施辦法》及《區(qū)影響社會穩(wěn)定重大問題責(zé)任評估機(jī)制》規(guī)定和省、市維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組要求,結(jié)合我處實(shí)際,特提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞和諧平安建設(shè)目標(biāo),狠抓維穩(wěn)工作目標(biāo)管理和責(zé)任制落實(shí),深入開展對影響社會穩(wěn)定、公共安全因素的大排查、大整治、大調(diào)處、大防控活動,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,為建設(shè)新創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、責(zé)任目標(biāo)和工作原則
(一)責(zé)任目標(biāo)
各管理處、各單位要嚴(yán)格履行維護(hù)社會穩(wěn)定職責(zé),確保本地社會和諧穩(wěn)定,具體做到“七個不發(fā)生”;
1、不發(fā)生維穩(wěn)工作重點(diǎn)對象串聯(lián)、組織非正常上訪事件;
2、不發(fā)生非法越級集體訪和極端上訪事件;
3、不發(fā)生堵路、堵橋,沖擊黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)要害部門和打砸搶燒等群體性事件;
4、不發(fā)生敵對勢力和“等邪教組織非法聚集、滲透破壞事件;
5、不發(fā)生有重大影響的安全事故;
6、不發(fā)生有重大影響的惡性刑事案件和暴力恐怖案件;
7、不發(fā)生有重大影響的治安災(zāi)害事故。
(二)工作原則
1、屬地管理。按照行政區(qū)劃,各管理處負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛排查調(diào)處和群體性事件處置工作。
2、歸口管理。各管理處按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,處理本部門的矛盾糾紛和群體性事件;各企事業(yè)單位按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則,負(fù)責(zé)處理本單位內(nèi)部的矛盾糾紛和群體性事件。
3、配合協(xié)調(diào)。對跨區(qū)域的矛盾糾紛和群體性事件,有關(guān)部門或單位積極主動配合牽頭協(xié)調(diào)部門做好工作,各管理處之間應(yīng)相互配合,協(xié)助處理好與本單位有關(guān)聯(lián)的矛盾糾紛的群體性事件。
4、預(yù)防為主。貫徹預(yù)防為主的方針,預(yù)防和減少矛盾糾紛,主足于“抓早、抓小、抓苗頭”防止矛盾糾紛激化升級,杜絕群體性事件發(fā)生。
5、依法調(diào)處。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定調(diào)處矛盾糾紛,重在解決問題,力求“案結(jié)事了”。
6、綜合治理。綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等多種手段,充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解作用,有效化解矛盾糾紛,及時妥善處置群體性事件。
三、責(zé)任落實(shí)和考究
各級維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要掌握和分析維穩(wěn)形勢,及時報告維穩(wěn)動態(tài),貫徹落實(shí)上級黨委、行政和維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)維穩(wěn)工作部署及要求,認(rèn)真組織開展維護(hù)社會穩(wěn)定工作,加強(qiáng)維穩(wěn)工作制度化、規(guī)范化建設(shè),協(xié)調(diào)處置重大矛盾糾紛和群體性事件,對維護(hù)社會穩(wěn)定工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和督辦。
(一)建立健全交辦、督辦、回復(fù)制
1、實(shí)行重大涉穩(wěn)問題的交辦、督辦、回復(fù)制度。辦事處維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各管理處出現(xiàn)的涉穩(wěn)事件情況,依據(jù)《區(qū)重大不穩(wěn)定問題維穩(wěn)與應(yīng)急處置辦法》確定承辦責(zé)任主體,將涉穩(wěn)問題書面交辦相關(guān)責(zé)任主體和涉事單位,并視情下發(fā)督辦單,督促責(zé)任主體和涉事單位全力處置涉穩(wěn)問題。
2、責(zé)任主體和涉事單位對涉穩(wěn)事件應(yīng)高度重視,迅速組織有關(guān)力量在限期內(nèi)妥善化解、依法處置,確?!霸缈刂啤⒃缣幹?、早穩(wěn)定”。
3、涉穩(wěn)問題得到有效控制或解決后,承辦責(zé)任主體或涉事單位應(yīng)及時向辦維穩(wěn)辦書面報告辦理情況和結(jié)果。
(二)實(shí)行維穩(wěn)工作通報制
辦事處維穩(wěn)辦對各管理處矛盾糾紛排查調(diào)處及報送情況每季度匯總排位,實(shí)行季度通報制度,通報情況將作為年度維穩(wěn)工作內(nèi)容列入考評。
(三)實(shí)行年終考評倒扣分制
年終綜治考評時,對各管理處上交矛盾糾紛和穩(wěn)控不力造成有影響的事件進(jìn)行單列五筆型評,實(shí)行倒扣分。
1、本轄區(qū)、管理處發(fā)生的矛盾糾紛,沒有及時妥善化解造成上交,并由辦里組成工作組進(jìn)行調(diào)處的,每發(fā)生一起在年終綜治考評總分中扣0.5分。
2、本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生影響社會穩(wěn)定的事件,由于處置不當(dāng)、穩(wěn)控不力,致使公安部門調(diào)動警力處置,或者集體(5人以上)赴區(qū)、市、省和進(jìn)京非正常訪事件的,每發(fā)生一起在年終綜治考評總分中分別扣0.5分、1分、1.5分、2分和2.5分。同一事件出現(xiàn)多次、多級集體上訪實(shí)行雙重扣分。出現(xiàn)重大責(zé)任事件的,追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。