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為加大金融機(jī)構(gòu)對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，鼓勵(lì)和促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大有效信貸投放，破解企業(yè)融資難題，促進(jìn)全縣社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣人民政府第十五屆第1次常委會議同意，特提出如下意見。

一、建立信用檔案，筑牢誠信“防火墻”

（一）建立企業(yè)社會信用信息綜合數(shù)據(jù)庫。由縣人民銀行和縣金融辦牽頭建立企業(yè)社會信用信息綜合數(shù)據(jù)庫，對縣域范圍內(nèi)的企業(yè)資產(chǎn)、員工人數(shù)、平均工資、新上項(xiàng)目投資額度、預(yù)期收益、納稅情況、貸款記錄等信息進(jìn)行收集。同時(shí)，從法院、檢察院、公安局、監(jiān)察局、發(fā)改局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局、財(cái)政局、住建局、房管局、工信局、商務(wù)局、法制辦、綜治辦、中小企業(yè)局等單位依法征集企業(yè)信用補(bǔ)充相關(guān)信息。數(shù)據(jù)庫由人民銀行信用工程建設(shè)辦公室專人負(fù)責(zé)管理，單機(jī)運(yùn)行，不入互聯(lián)網(wǎng)，只有企業(yè)本身及金融單位才可授權(quán)進(jìn)行信息查詢，建立誠信網(wǎng)。

（二）成立打擊逃廢金融債務(wù)辦公室。為防止一些惡意逃債行為，和影響我縣發(fā)展的金融逃廢債務(wù)，成立打擊逃廢金融債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、常務(wù)副縣長張有紅任組長，副縣長副組長，縣人民銀行、縣農(nóng)發(fā)行、縣工行、縣農(nóng)行、縣中行、縣建行、縣交行、縣農(nóng)合行、縣郵儲行、組織部、宣傳部、綜治辦、信訪局、法院、檢察院、公安、監(jiān)察局、發(fā)改局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局、財(cái)政局、住建局、房管局、工信局、商務(wù)局、金融辦等部門主要負(fù)責(zé)人任成員，下設(shè)辦公室于縣金融辦，負(fù)責(zé)日常事務(wù)，大力整頓和規(guī)范我縣金融市場經(jīng)濟(jì)秩序,建立良好的社會信用環(huán)境。

（三）開展信用鎮(zhèn)、村和誠信企業(yè)評選活動(dòng)。按照政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、各銀行具體操作推的方式，由縣人民銀行、縣金融辦和縣委宣傳部聯(lián)合開展一年一度信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、誠信企業(yè)評選活動(dòng)。評選結(jié)果及時(shí)在報(bào)紙、電視和政府網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公布。

（四）組建誠信協(xié)會。由縣工商聯(lián)牽頭，聯(lián)合各行各業(yè)的企業(yè)家，組建誠信協(xié)會，營造良好的社會誠信環(huán)境。

二、壯大擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極服務(wù)中小企業(yè)

（五）多措并舉，增強(qiáng)擔(dān)保實(shí)力。全縣目前現(xiàn)有的中小企業(yè)擔(dān)保中心、小城鎮(zhèn)擔(dān)保公司和省擔(dān)保公司分宜分公司三家，努力形成競爭格局，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，齊頭并進(jìn)服務(wù)企業(yè)。一是必須多方籌集資金。堅(jiān)持政府投資，引導(dǎo)民營資本、社會投入的原則，向民營企業(yè)、國有企業(yè)和個(gè)人融資等多方籌集資金，盡可能提高資本實(shí)力。二是建立風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)與貸款銀行共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，銀行承擔(dān)20%—30%的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)80%—70%；設(shè)置靈活的反擔(dān)保措施增強(qiáng)企業(yè)還貸意識。三是健全規(guī)范的內(nèi)控機(jī)制。擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須建立完善、客觀和公證的審批制度和風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制。

（六）建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制?？h財(cái)政每年按擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供貸款擔(dān)保在保責(zé)任余額的0.5%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，單個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金最高不超過100萬元。擔(dān)保機(jī)構(gòu)所獲補(bǔ)償資金全部轉(zhuǎn)化為一般風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，用于彌補(bǔ)擔(dān)保損失。

三、多管齊下，促進(jìn)有效信貸投放

（七）充分發(fā)揮好金融辦多項(xiàng)專業(yè)服務(wù)作用。一是負(fù)責(zé)籌建銀企雙向信息通報(bào)制度，把每年全縣的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、成長型項(xiàng)目匯總，編制“企業(yè)融資需求表”，組織“金融服務(wù)進(jìn)企業(yè)”和“銀企對接洽談會”，增強(qiáng)融資針對性，減少盲目性；二是多向企業(yè)宣傳和推介金融衍生產(chǎn)品，如集合票據(jù)、金融租賃、信托、保理、福費(fèi)廷等業(yè)務(wù)，深化金融服務(wù)；三是加強(qiáng)與異地銀行對接，特別是已在新余開展業(yè)務(wù)的異地銀行，多溝通、多交流，推動(dòng)其開拓縣域內(nèi)信貸投放工作。

（八）發(fā)揮財(cái)政杠桿調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)有效信貸投放。在政策允許范圍內(nèi)，政府性存款與銀行信貸投放掛鉤，以積極鼓勵(lì)全縣各金融機(jī)構(gòu)加大對政府性項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目的貸款投放力度。

（九）加大對金融機(jī)構(gòu)貸款投放的獎(jiǎng)勵(lì)力度。以年末各項(xiàng)貸款余額為基數(shù)，對完成縣政府下達(dá)的貸款目標(biāo)任務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，按新增貸款余額的萬分之三給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對于支持分宜地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新表內(nèi)、表外金融產(chǎn)品和服務(wù)行為給予相同比例獎(jiǎng)勵(lì)；銀企對接資金落實(shí)率不足90%或完成貸款任務(wù)低于90%的金融機(jī)構(gòu)不予獎(jiǎng)勵(lì)。縣人民銀行按縣各金融機(jī)構(gòu)的平均數(shù)執(zhí)行。異地銀行也參照執(zhí)行，鼓勵(lì)更多異地銀行來縣內(nèi)開展業(yè)務(wù)。

（十）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)信貸支持和開展咨詢服務(wù)。駐縣金融機(jī)構(gòu)開展銀行進(jìn)園區(qū)活動(dòng)，由工業(yè)園區(qū)提供固定辦公場所，安排縣域內(nèi)各家銀行派1-2人輪流值班兩天，為園區(qū)提供企業(yè)信貸業(yè)務(wù)咨詢和企業(yè)理財(cái)服務(wù)，通過活動(dòng)與企業(yè)保持面對面交流，更好服務(wù)于企業(yè)。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理

（十一）加強(qiáng)財(cái)會人員智庫基地建設(shè)。工業(yè)園區(qū)要堅(jiān)持立足于園區(qū)，服務(wù)于園區(qū)的原則，吸引優(yōu)秀財(cái)會人才入園，做好與企業(yè)對接工作，推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)范，打造企業(yè)快速發(fā)展的“專業(yè)智庫基地”。

（十二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理知識培訓(xùn)?？h工信局要組織為新辦企業(yè)提供財(cái)務(wù)會計(jì)服務(wù)，分期分批舉辦企業(yè)管理人員培訓(xùn)班，特別是組織開展針對新辦企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)和重點(diǎn)培育成長型微笑企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)知識培訓(xùn)，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理，使企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)資料合法、合規(guī)、完整，為企業(yè)提高融資能力創(chuàng)造條件。

五、推進(jìn)企業(yè)上市，提高資本市場融資能力

（十三）支持和引導(dǎo)企業(yè)上市?？h金融辦對恩達(dá)家紡等10家擬上市企業(yè)，督促其通過并購、重組、私募等方式規(guī)范改制，通過直接IPO、借殼、買殼等多種渠道上市，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升公司治理水平，盡快實(shí)現(xiàn)上市目標(biāo)，縣財(cái)政根據(jù)中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板市場上市規(guī)則，參照市里政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。

六、考核和獎(jiǎng)勵(lì)

（十四）考核辦法。關(guān)于金融機(jī)構(gòu)和上市企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)及落實(shí)，由縣金融辦牽頭，縣財(cái)政局、縣人民銀行等部門共同考核。各項(xiàng)考核數(shù)據(jù)均以縣人民銀行公布的金融統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以及其他能證明目標(biāo)任務(wù)完成情況的報(bào)表資料為依據(jù)，金融機(jī)構(gòu)表外業(yè)務(wù)折半計(jì)算。獎(jiǎng)勵(lì)對象為有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和上市企業(yè)的班子成員。上述獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用由縣財(cái)政在年度預(yù)算中安排。