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各村（社區(qū)）黨支部、村（居）民委員會、鄉(xiāng)屬各部門：

*年，我鄉(xiāng)的人口和計劃生育工作要以黨的十六屆六中全會和“三個代表”重要思想為指導，圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質這個主要任務，認真貫徹《人口與計劃生育法》、《四川省人口和計劃生育條例》及相關法律法規(guī)，著力抓好村（居）民自治，扎實推進以避孕節(jié)育為重點的優(yōu)質服務，大力加強流動人口計劃生育管理，進一步完善利益導向機制，全面實行信息化管理，強力整治計劃生育社會撫養(yǎng)費征收管理秩序，堅決遏制降標收費、白條收費、挪用坐支社會撫養(yǎng)費的行為。創(chuàng)新工作機制，繼續(xù)夯實基層基礎工作，把全年出生人口控制在240人以內，符合政策生育率達到86%以上，計劃生育獎勵扶助人數(shù)做到零誤差，人口自然增長率控制在2.17‰以內，出生人口統(tǒng)計誤差和符合政策生育率統(tǒng)計誤差控制在2%以內，獨生子女父母獎勵金兌現(xiàn)率達到100%，計劃生育“三結合”新增幫扶戶25戶、聯(lián)系戶50戶、幫帶戶75戶，新建幫扶基地2個，努力促進我鄉(xiāng)人口與社會經(jīng)濟、資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

一、廣泛深入宣傳計劃生育基本國策，著力轉變群眾傳統(tǒng)生育觀念。

各村（社區(qū)）及鄉(xiāng)屬各部門要切實加強對人口和計劃生育宣傳工作的領導，采取多種形式，廣泛宣傳計劃生育獎勵扶助政策、少生快富和獨生子女獎勵制度，開展好“婚育新風進萬家活動”，認真抓好生育文化工程，利用茶店子、農(nóng)家樂等人群聚集場所建立生育文化大院。營造良好的社會輿論氛圍，形成有利于計生工作的強大聲勢。

二、全面提高計劃生育工作隊伍素質，造就職業(yè)化干部隊伍

認真落實中央《決定》精神，本著賢、能的標準，按照“實干有位子、空談丟帽子、實干進步、空談無路”的要求，選配好各村（社區(qū)）計劃生育指導員，進一步激活用人機制，加強理論學習和業(yè)務培訓，努力提高計劃生育工作人員的政策理論水準和業(yè)務工作能力，嚴格實行崗位目標責任制，努力打造一支懂業(yè)務、會管理、會服務、能服務的計生職業(yè)化干部隊伍，切實做到謀其政、履其職、盡其責、盡其能，有令必行，有禁必止，確保政令暢通。為搞好我鄉(xiāng)的人口與計劃生育工作、實現(xiàn)黨委政府提出的“五個一”目標提供有力的組織保障。

三、全面落實計生利益導向政策

繼續(xù)堅持以人為本，不折不扣地兌現(xiàn)落實計劃生育家庭的各項優(yōu)惠政策，繼續(xù)抓好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象的確認發(fā)放工作，全面兌現(xiàn)獨生子女獎勵金，搞好“三結合”幫扶基地的建設，切實做到幫扶到位。突出抓好“關愛女孩行動”，制定有利女孩成長的優(yōu)惠政策，幫助發(fā)展種植、養(yǎng)殖項目，確保獨生子女家庭政治上有地位、經(jīng)濟上得實惠。以最大限度地滿足群眾的生殖健康需求為目標，開展好孕情普查活動，做好“知情選擇”的指導服務，及時解答育齡群眾的疑難問題，為育齡群眾提供安全、便捷、優(yōu)質的生產(chǎn)、生活、生育服務，最大限度地減少非意愿妊娠，爭取為150名以上退出育齡期的絕經(jīng)婦女免費取環(huán)，為300名以上的已婚育齡婦女免費檢查乳腺疾病、生殖道疾病，全面提高我鄉(xiāng)計劃生育工作整體質量和服務水平。

四、著力強化依法行政，從嚴控制人口增長

認真貫徹落實人口與計劃生育法律法規(guī)，努力增強依法行政意識，切實做到文明執(zhí)法，嚴格按程序執(zhí)法。針對違規(guī)生育人員處理兌現(xiàn)難的問題，我鄉(xiāng)要加大征收力度，村社干部密切配合，對拒不履行交款義務的對象，堅決采取申請人民法院強制執(zhí)行的方式保證征收到位，就高不就低。根據(jù)縣上的要求和有關政策，堅決做到不降標收費，無白條收費，任何人不得隨意表態(tài)、亂作為。凡年10月1日以來違規(guī)生育的首次未交8000元的，一律要補齊。補征情況納入各村（社區(qū)）年終目標考核，兌現(xiàn)獎懲。

按照縣委發(fā)[*]2號文件的要求，在為新生兒辦理入戶手續(xù)時，各村（社區(qū)）要查驗其是否有鄉(xiāng)計生辦的有關證件，無《生育服務證》和《獨生子女光榮證》的，不得為一孩嬰兒入戶，針對違法違規(guī)生育的嬰兒，必須要有鄉(xiāng)計生辦的證明方可入戶。

五、繼續(xù)夯實基層基礎工作。推行計劃生育村民自治

健全和完善“縣指導、鄉(xiāng)負責、村為主、社配合、戶落實”的計劃生育工作運行機制，村（社區(qū)）“兩委會”要切實加強計劃生育工作責任，完善工作制度，充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨支部的核心領導作用。按照合法性、民主性、平等性的原則，制訂和完善《計劃生育村（居）民自治章程》和《村規(guī)民約》。村（居）委會要與已婚育齡婦女全部簽訂《計劃生育村（居）民自治服務協(xié)議》，向村（居）民作出服務承諾，讓村（居）民公開參與計劃生育監(jiān)督管理，同時約束已婚育齡夫婦的婚、孕、育行為。針對違規(guī)生育人員，鄉(xiāng)計生辦按標準征收，同時每處理1戶，村（社區(qū)）要收取對象500至1000元的違約金。先由鄉(xiāng)計生辦代收，年終結算到村，鄉(xiāng)計生辦不再返各村（社區(qū)）工作費。

六、進一步加強流動人口計劃生育管理

改進和完善對外出務工、經(jīng)商人員的管理和服務機制，維護流動人口的計劃生育合法權益，做好《流動人口計劃生育證明》的辦理和查驗工作，認真做好國家流動人口信息平臺的應用和管理，加強操作人員的技能培訓和工作責任。做好信息的下載和反饋工作，按照縣流管站的要求，不折不扣地完成各項任務。

七、進一步加強組織領導，增強人口意識

建立健全以領導重視為動力、完善機制為核心、強化隊伍為載體、增加投入為保障的工作體制。各村（社區(qū)）書記、主任要負總責、親自抓、帶頭搞，計生指導員要具體抓、經(jīng)常搞，要做到對鄉(xiāng)情、村（社區(qū)）情認識到位，對人口在經(jīng)濟、社會發(fā)展中的重要作用認識到位，對當前人口計生工作的形勢任務和目標要求認識到位，對工作中的薄弱環(huán)節(jié)認識到位。定期研究計生工作，做到常抓不懈，對個別工作不力、人口失控的村（社區(qū)）要堅決逗硬實行“一票否決”，并追究領導和相關人員的責任。