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特色農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)意見

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特色農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)意見

一、指導(dǎo)思想和主要目標

(一)指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞全縣經(jīng)濟和新農(nóng)村建設(shè),以市場為導(dǎo)向,以質(zhì)量為中心,以科技為動力,以生產(chǎn)為基礎(chǔ),依托我縣的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略,大力實施農(nóng)業(yè)技術(shù)標準,建立健全特色農(nóng)業(yè)標準化工作體系,全面提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力,促進中藥材、畜牧、馬鈴薯、水產(chǎn)、蔬菜、核桃、花椒、油橄欖、食用菌、蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品加工與轉(zhuǎn)化增值,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。

(二)主要目標:

1、制定以種植業(yè)(中藥材、蔬菜、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè))、畜牧養(yǎng)殖業(yè)(肉牛、肉羊、生豬、蛋雞、肉雞等品種)、林果業(yè)(核桃、花椒、油橄欖等品種)為重點的技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品標準和檢測方法等地方標準14項。其中:中藥材6項(即當歸、黨參、大黃、紅芪、黃芪、柴胡),畜牧業(yè)5項(即肉牛育肥、肉羊育肥、生豬育肥、蛋雞養(yǎng)殖、肉雞養(yǎng)殖),林果業(yè)3項(即核桃、花椒、油橄欖栽培技術(shù))。

2、制定或參與制定省市級行業(yè)標準2項以上。

3、在種植和林果業(yè)上建成布局合理、重點突出、科技含量高、經(jīng)濟效益好、示范效果較強的市、縣級標準示范區(qū)5個以上,建成4個示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、20個示范村、1000戶示范戶。

4、全縣畜牧業(yè)主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5個百分點,力爭在5年內(nèi)建成標準化生產(chǎn)示范養(yǎng)殖場10個。

5、通過無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)認證的企業(yè)或產(chǎn)品達到5個;申報保護具有我縣地域特色的國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品2個以上,爭創(chuàng)地理標志證明商標、集體商標2件以上。

6、在全縣建成標準化、規(guī)范化管理的農(nóng)產(chǎn)品綜合市場1處;全縣銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全達標率達到95%以上;主要特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)覆蓋率達到100%;產(chǎn)品達標率100%;綠色食品和有機食品的農(nóng)產(chǎn)品達到50%以上。

7、加強對基層農(nóng)業(yè)管理人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的標準化知識培訓(xùn),培養(yǎng)一支既熟悉農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)又懂得標準化知識的管理和技術(shù)推廣隊伍,抓好縣級農(nóng)業(yè)標準化服務(wù)平臺建設(shè),加快建立農(nóng)業(yè)標準化服務(wù)體系。

二、主要任務(wù)

(一)加快推進特色農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)。圍繞我縣的優(yōu)質(zhì)、特色、高效、主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品,建立健全以國家、行業(yè)標準為主,地方標準和企業(yè)標準相配套的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程系列標準體系。一是在全面貫徹實施國家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生強制性標準的前提下,根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場經(jīng)濟發(fā)展的實際需要,制定以種植業(yè)、林果業(yè)和畜牧業(yè)為重點,具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標準,每年力爭完成1-2項。二是加強農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的標準化工作。以特色優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)藥安全使用、化肥高效使用、飼料添加劑使用、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、包裝、儲存、銷售和運輸?shù)确矫鏋橹攸c,大力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、質(zhì)量等級、計量、包裝標示等標準和技術(shù)規(guī)范的實施,制定涵蓋種植、養(yǎng)殖、林果產(chǎn)品的地方性技術(shù)規(guī)范和標準,每年力爭完成1-2項。三是根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境檢測的需要,搜集整理相應(yīng)的國家、行業(yè)地方標準及相應(yīng)的檢測方法標準,制定對全縣農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、化肥殘留量、重金屬含量等指標的快速測試方法。并圍繞特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、示范點(園區(qū))建設(shè)、工程項目實施和質(zhì)量管理體系的建立,制定相關(guān)的管理規(guī)范和標準,每年力爭完成1-2項。

(二)加快推進特色農(nóng)業(yè)標準示范基地建設(shè)。按照“選好一個項目,建立一個體系,形成一個龍頭,創(chuàng)立一個品牌,帶動一個產(chǎn)業(yè),致富一方百姓”的工作要求,抓好特色農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設(shè)。一是在全縣范圍內(nèi)要積極組織申報和實施國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)項目,以項目為依托,按照示范區(qū)主要建設(shè)目標,以哈達鋪、理川片為重點,力爭建成以中藥材、馬鈴薯為主的種植業(yè)標準化示范區(qū);以八力、賈河、興化為重點,力爭建成以畜牧業(yè)為主標準化示范區(qū)。結(jié)合特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實際,全縣每年要力爭建成1—2個無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品三類層次要求的縣級農(nóng)業(yè)標準化示范推廣區(qū)(園),發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1個以上、示范村5個以上、示范戶200戶以上。二是示范區(qū)推廣生產(chǎn)基地要達到規(guī)模發(fā)展要求,種植業(yè)以中藥材、蔬菜、馬鈴薯項目發(fā)展為主,到2015年底,中藥材標準化種植基地達到25萬畝;蔬菜標堆化生產(chǎn)基地達到3萬畝,馬鈴薯標準化示范推廣生產(chǎn)基地達到20萬畝。林果業(yè)以核桃、花椒、油橄欖項目發(fā)展為主,到2015年底,核桃標準化示范推廣生產(chǎn)基地達到10萬畝,花椒標準化示范推廣生產(chǎn)基地達到5萬畝,油橄欖標準化示范推廣生產(chǎn)基地達到1萬畝。畜牧業(yè)以生豬、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊項目發(fā)展為主,到2015年底,生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場達到1個,蛋雞標準化規(guī)模養(yǎng)殖場達到3個,肉雞標準化規(guī)模養(yǎng)殖場達到3個,肉牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場達到2個,肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場達到1個。三是示范區(qū)的建設(shè)應(yīng)以科學(xué)技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和綜合社會經(jīng)濟效益好為目標,必須圍繞當?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品密切結(jié)合,積極推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“農(nóng)村合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”或“龍頭企業(yè)+訂單+農(nóng)戶”等多種形式,建立新型的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,實施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后農(nóng)業(yè)標準化綜合管理,促進示范項目取得明顯的綜合經(jīng)濟效益和示范帶動效應(yīng)。四是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)標準化工作中的帶頭作用和輻射效應(yīng),抓好龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社標準化示范點建設(shè)。全縣每年要建成1-2個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社標準化示范點。

(三)加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗工作對提高種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品及其加工品質(zhì)量尤為重要。一是要認真貫徹落實中辦發(fā)()4號文件要求,在年內(nèi)成立縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站和檢測檢驗中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要求在三年內(nèi)完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測機構(gòu)設(shè)置。通過成立以定性為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測機構(gòu),以滿足全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和市場監(jiān)督管理的需要。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要以產(chǎn)品標準為依據(jù),配備必要的檢測手段和工作人員,確保產(chǎn)品檢驗合格后投入市場,對無檢測能力的要委托法定檢驗機構(gòu)進行檢驗。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和專銷網(wǎng)點應(yīng)以國家強制性安全衛(wèi)生標準為依據(jù),建立快速檢測點,重點檢測關(guān)系到人身安全、人體健康的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、化肥殘留量、重金屬含量,控制有害農(nóng)產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域。二是縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)要不斷拓展檢驗項目,在加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督檢驗的同時,積極面向市場,承擔企業(yè)和消費者的委托檢驗、仲裁檢驗。各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè),按產(chǎn)品標準要求配備必要的檢測儀器和工作人員,加強自身的質(zhì)量檢驗工作,提供質(zhì)量可靠的合格產(chǎn)品。三是加強縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作,縣鄉(xiāng)都要建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境檢測機構(gòu),進行計量認證和考核認可,全面啟動對農(nóng)業(yè)環(huán)境、病蟲害、疫情、土壤以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前,產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程監(jiān)測服務(wù)。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)還要加強大氣污染和水質(zhì)等環(huán)境監(jiān)測,逐步解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的惡化問題,配合對無公害產(chǎn)品的評定,廣泛開展監(jiān)測,提供監(jiān)測數(shù)據(jù),服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。四是要加強對承擔監(jiān)督檢驗任務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理,督促監(jiān)督檢驗機構(gòu)積極開展貼近農(nóng)村、貼近市場的檢測服務(wù)工作,確保其公正性、科學(xué)性、權(quán)威性。

(四)加快推進特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證體系建設(shè)。按照國家《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》和《省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定管理辦法(試行)》,加快無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和原產(chǎn)地保護申報工作。一是以打好“綠色牌”、“標準牌”、“安全牌”為載體,加大實施標準化產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略,積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品的認證工作。到2015年底,全縣主要無公害農(nóng)產(chǎn)品取得使用“無公害農(nóng)產(chǎn)品標志”證書,促進無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展。二是結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和名優(yōu)新特農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的需要,開展名牌農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護的申報工作,爭取向國內(nèi)外市場推出一批名牌農(nóng)產(chǎn)品,主要特色農(nóng)產(chǎn)品獲準國家原產(chǎn)地標記認證,爭創(chuàng)1—2件地理標志證明商標、集體商標,以提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率。要按照《采用國際標準產(chǎn)品標志管理辦法(試行)》的規(guī)定,積極鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)采用國際標準,并在其產(chǎn)品上使用“采用國際標準標志”,以提高產(chǎn)品的質(zhì)量信譽和市場競爭力。

(五)加快推進特色農(nóng)業(yè)標準制定監(jiān)督體系建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國標準化法》、《農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,加強對標準實施情況的監(jiān)督。一是有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)賦予的職能,加強對特色農(nóng)業(yè)標準化工作的監(jiān)督和管理,對所轄范圍內(nèi)的主要特色農(nóng)產(chǎn)品品種和生產(chǎn)規(guī)模等要摸清底子,對已有國家、行業(yè)、地方標準的,嚴格采用以上標準,對沒有標準的或具有地域特色的產(chǎn)品,要盡快制定地方標準或申報制定國家、行業(yè)標準。對需要制定標準的項目,由農(nóng)牧、林業(yè)部門統(tǒng)一收集,送縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局匯總后,上報市質(zhì)量監(jiān)督局,由市局報請省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,申請省農(nóng)牧廳納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。標準的起草應(yīng)在調(diào)查、分析、驗證和審查論證的基礎(chǔ)上,經(jīng)縣上匯總后申報市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局和市農(nóng)牧局審定,最后上報省技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局審批、編號、。二是進一步加強對企業(yè)標準備案工作的管理和監(jiān)督。企業(yè)標準由企業(yè)組織制定,并按規(guī)定向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。企業(yè)標準必須符合國家、行業(yè)和地方強制性標準的規(guī)定,并積極采用國際標準。三是從事農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人必須嚴格執(zhí)行強制性標準,逐步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。要在超市、農(nóng)貿(mào)市場和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立無公害農(nóng)產(chǎn)品專賣區(qū),使生產(chǎn)、銷售和交易的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標符合國家強制性標準的要求。對無公害農(nóng)產(chǎn)品、名牌農(nóng)產(chǎn)品、采用國際標準標志的農(nóng)產(chǎn)品要予以保護。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)標準化工作是一項量大面寬的系統(tǒng)工程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要從保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度出發(fā),切實增強責任感,把實施農(nóng)業(yè)標準化工作列入重要議事日程,做到認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、經(jīng)費到位、措施到位。縣、鄉(xiāng)兩級都要成立特色農(nóng)業(yè)標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧、林業(yè)、發(fā)改、財政、科技、工商等部門要密切協(xié)作,建立健全聯(lián)系會議制度,定期召開會議研究農(nóng)業(yè)標準化工作,及時解決實施過程中出現(xiàn)的問題和困難,各有關(guān)部門要指定專門機構(gòu)、專職人員負責農(nóng)業(yè)標準化工作,層層靠實責任,形成推進農(nóng)業(yè)標準化工作的長效機制,保證特色農(nóng)業(yè)標準化工作的順利開展。

(二)加大資金投入??h財政要把農(nóng)業(yè)標準化工作納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,把農(nóng)業(yè)標準化工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算;要在特色產(chǎn)業(yè)和災(zāi)后重建發(fā)展基金中安排一定比例用于特色農(nóng)業(yè)標準化制定、示范推廣補助、注冊認證補助;農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧、科技、質(zhì)量、財政等部門在國家、省級扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中也要安排一定比例用于特色農(nóng)業(yè)標準化工作開展,各有關(guān)部門要積極向上爭取專項經(jīng)費和農(nóng)業(yè)標準化項目;鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織和個體經(jīng)營者加大農(nóng)業(yè)標準化投入,同時紿予政策、信貸、輿論方面的支持。要把政府推動與市場運作有機地結(jié)合起來,逐步建立以政府、企業(yè)投入為主體,社會投入為補充的多元化投入格局。

(三)夯實工作基礎(chǔ)。重視農(nóng)業(yè)標準化信息資源的收集、整理、加工和整合,建立全縣統(tǒng)一權(quán)威的特色農(nóng)業(yè)標準信息數(shù)據(jù)庫,構(gòu)建及時、準確、高效、權(quán)威、便捷的特色農(nóng)業(yè)標準化信息平臺,提高特色農(nóng)業(yè)標準化工作水平。要采取多種形式,培養(yǎng)一批既懂標準化知識又懂專業(yè)技術(shù)的標準化工作隊伍。強化基層技術(shù)推廣人員、管理人員、科技示范戶、種養(yǎng)大戶標準化知識的培訓(xùn)力度,通過依托省、市、縣科技單位、農(nóng)業(yè)院校開辦農(nóng)業(yè)標準化培訓(xùn)班或組織專家、科技骨干下鄉(xiāng)巡回培訓(xùn),爭取三年內(nèi)使縣內(nèi)從事農(nóng)業(yè)標準化的人員培訓(xùn)一次,努力提高廣大農(nóng)業(yè)科技人員、企業(yè)管理人員、科技示范戶、種養(yǎng)大戶等標準化知識水平。

(四)加大宣傳力度。各有關(guān)部門、新聞媒體要大力宣傳農(nóng)業(yè)標準化工作的方針政策和重要意義,通過廣泛的宣傳教育和知識普及,進一步增強生產(chǎn)者、經(jīng)營者、管理者和消費者的標準化意識。要充分發(fā)揮典型的示范和帶動作用,激發(fā)廣大農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)標準、掌握標準、運用標準,按照標準化要求進行生產(chǎn)的積極性,形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)業(yè)標準化工作的良好氛圍。要利用學(xué)校、技術(shù)機構(gòu)的技術(shù)和培訓(xùn)力量,加強對從事農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全人員的培訓(xùn),提高農(nóng)業(yè)標準在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織、廣大基層群眾的普及程度,使農(nóng)業(yè)標準化走向社會、走向企業(yè)、進千家乃戶。

(五)強化監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)牧、林業(yè)等部門要加強對特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的技術(shù)指導(dǎo)和流通領(lǐng)域商品的監(jiān)督管理工作,強化產(chǎn)地環(huán)境、標準實施、農(nóng)業(yè)投入品、認證基地、農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管,通過扶優(yōu)治劣,防止假冒偽劣商品充斥市場,為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)銷活動創(chuàng)造一個良好的環(huán)境,推動無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化體系的貫徹實施。進一步抓好種子、化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量監(jiān)督檢查和專項整治工作,重點跟蹤檢查廣大消費者普遍關(guān)注的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況,對不按標準生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營單位依法予以處理或公開曝光,保護廣大消費者權(quán)益。

(六)完善激勵機制。要積極落實各項獎勵政策,激勵和保護開展標準化工作的積極性。對在開展農(nóng)業(yè)標準化工作中取得顯著經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的單位和個人給予表彰獎勵,對社會各方參與投資的給予政策上的優(yōu)惠。

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