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一、工作思路

以政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，規(guī)范服務(wù)為原則，按照“政府支持中介、中介服務(wù)企業(yè)”的思路，把搭建服務(wù)平臺(tái)，完善服務(wù)內(nèi)容，提升企業(yè)管理素質(zhì)作為工作重點(diǎn)，逐步建立起政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、依靠中介、市場運(yùn)作的企業(yè)管理咨詢工作機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

從現(xiàn)在開始，力爭通過幾年努力，到“十二五”末，初步構(gòu)建起以綜合服務(wù)中心為統(tǒng)領(lǐng)，以各地管理咨詢工作服務(wù)平臺(tái)為依托、以各類管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)（公司）為支撐、以廣大中小企業(yè)民營企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的我市企業(yè)管理咨詢服務(wù)體系，打造出一批有實(shí)力、信譽(yù)好、熱心為中小企業(yè)服務(wù)的管理咨詢機(jī)構(gòu)和一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)高的管理咨詢專家隊(duì)伍，為企業(yè)培訓(xùn)一批管理人才，有效提升我市中小企業(yè)管理水平，推動(dòng)全市非公經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）重點(diǎn)建設(shè)公益性綜合服務(wù)平臺(tái)。

加快綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是管理咨詢服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)工作。市縣兩級(jí)要確定公益性的中小企業(yè)服務(wù)中心，作為各級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營主體。市級(jí)中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)在2012年建成運(yùn)行，各縣市區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)2013年底前全部組建完成。

（二）著力培育扶持社會(huì)化管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。

以認(rèn)定服務(wù)示范平臺(tái)、政府評(píng)估購買優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品等手段，引導(dǎo)社會(huì)化管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)化服務(wù)，到十二五”末，建立市級(jí)管理咨詢示范機(jī)構(gòu)10個(gè)，縣級(jí)管理咨詢示范機(jī)構(gòu)80個(gè)，其中南八縣每縣5－8個(gè)，北五縣每縣3－5個(gè)。

（三）打造一批開展管理咨詢服務(wù)的人才隊(duì)伍。

一要加快組建市縣兩級(jí)由熟悉政策，精通企業(yè)管理、熱心為小企業(yè)服務(wù)的各方面為人才和專家組成的專家顧問團(tuán)。二要通過專項(xiàng)資金支持市縣兩級(jí)開展培訓(xùn)和資格認(rèn)定方式培養(yǎng)發(fā)展一批開展管理咨詢服務(wù)的人才隊(duì)伍，力爭到“十二五”末，市級(jí)管理咨詢隊(duì)伍達(dá)到150人，縣級(jí)1000人，其中南八縣每縣80-120人，北五縣每縣50-80人。三要加快對(duì)管理咨詢?nèi)瞬抨?duì)伍的管理和指導(dǎo)，盡快形成市縣兩級(jí)人才管理的工作體系和長效運(yùn)行機(jī)制。

四、實(shí)施步驟

（一）明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市上建立由中小企業(yè)促進(jìn)局牽頭，工信委、財(cái)政局、人事局、財(cái)政局、信息辦、工商局等部門組成的中小企業(yè)管理咨詢服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由副市長擔(dān)任，市政府主管秘書長、市中小企業(yè)促進(jìn)局局長擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組在中小企業(yè)局設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)管理咨詢服務(wù)體系建設(shè)工作。各縣區(qū)中小企業(yè)管理咨詢服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組于2012年3月底前組建完成。

（二）成立服務(wù)中心。

由市小企業(yè)促進(jìn)局負(fù)責(zé)完成市級(jí)綜合服務(wù)中心組建，年內(nèi)建成運(yùn)營。并牽頭督促檢查縣級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，確保2013年前縣級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)全部建設(shè)完成。

（三）落實(shí)工作責(zé)任。

1、由市中小企業(yè)促進(jìn)局、市人社局牽頭，開展全市社會(huì)化管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)示范平臺(tái)的認(rèn)定工作，包括制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則、獎(jiǎng)勵(lì)措施等。此項(xiàng)工作2014年前完成。

2、由市中小企業(yè)促進(jìn)局具體組建承辦市級(jí)管理咨詢專家顧問團(tuán)的日常工作，市縣兩級(jí)專家顧問團(tuán)2012年前組建完成。

3、由市人社局牽頭負(fù)責(zé)全市管理咨詢?nèi)瞬抨?duì)伍建設(shè)工作，并于年底前出臺(tái)我市管理咨詢?nèi)瞬抨?duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見。督促檢查市縣兩級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)完成。

五、主要工作

各級(jí)政府要加大對(duì)此項(xiàng)工作的支持，并引導(dǎo)組織本地有實(shí)力的管理咨詢機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者廣泛參與管理咨詢工作，為中小企業(yè)提供有效的管理咨詢服務(wù)。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）成立中小企業(yè)綜合服務(wù)中心，設(shè)立專門的管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。市政府已決定成立咸陽市中小企業(yè)服務(wù)中心，中心設(shè)立專門的管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，市縣兩級(jí)中小企業(yè)主管部門應(yīng)加大工作力度，協(xié)調(diào)編辦等部門，落實(shí)工作崗位，確定工作職責(zé)，早日建成發(fā)揮作用。

（二）由各級(jí)中小企業(yè)工作部門組織有實(shí)力、信譽(yù)好的管理咨詢機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、優(yōu)秀企業(yè)廠長（經(jīng)理）組成專家顧問團(tuán)，根據(jù)企業(yè)需求，定期不定期地對(duì)企業(yè)進(jìn)行診斷、咨詢和輔導(dǎo)。重點(diǎn)為中小企業(yè)提供企業(yè)戰(zhàn)略管理、產(chǎn)品質(zhì)量管理、成本管理、財(cái)務(wù)管理、市場營銷管理、人力資源管理、物流管理、現(xiàn)場管理、ISO9000系列認(rèn)證、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、企業(yè)形象策劃、企業(yè)誠信建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、薪酬與考核、資本運(yùn)作、企業(yè)改組改制、兼并重組、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)等方面的培訓(xùn)、診斷和咨詢服務(wù)。

（三）市中小企業(yè)促進(jìn)局、市信息辦要密切配合，建設(shè)并完善咸陽市中小企業(yè)信息網(wǎng)，開設(shè)中小企業(yè)管理咨詢服務(wù)專欄。一是推介管理咨詢方面的學(xué)者和專家教授為中小企業(yè)提供免費(fèi)在線咨詢服務(wù)；二是介紹企業(yè)管理示范案例，推介現(xiàn)代管理理念、管理模式和管理方法，幫助企業(yè)提升管理水平；三是與國內(nèi)專門為中小企業(yè)開展管理咨詢的HROOt管理網(wǎng)、國家中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)等建立無縫鏈接，不斷為中小企業(yè)發(fā)掘和呈現(xiàn)豐實(shí)的管理資源。

（四）市縣兩級(jí)中小企業(yè)綜合服務(wù)中心建立后，應(yīng)立即著手與省內(nèi)的交通大學(xué)、西北大學(xué)管理學(xué)院、社科院和北京大學(xué)光華管理學(xué)院等大專院校和研究機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，為企業(yè)開展管理咨詢服務(wù)工作。一是暢通中小企業(yè)與大專院校科研機(jī)構(gòu)的溝通渠道；二是利用院校和機(jī)構(gòu)優(yōu)秀的人才資源、先進(jìn)的管理理念和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)定期開設(shè)MBA企業(yè)高端研修班，女企業(yè)家培訓(xùn)班等；三是與政府部門合作研究探討我市管理咨詢服務(wù)體系建設(shè)的工作。

（五）加大對(duì)管理咨詢業(yè)的支持。面對(duì)我市管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和公司少，工作開展起步難，企業(yè)認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)實(shí)問題，一方面通過政策引導(dǎo)、專項(xiàng)資金扶持和措施保障等方法，扶持一批專門為中小企業(yè)開展管理咨詢服務(wù)的公司和機(jī)構(gòu)，另一方面，通過招商引資積極爭取和引進(jìn)一批國際知名的麥肯錫、羅蘭貝格、埃森哲管理咨詢公司，國內(nèi)知名的北大縱橫、和君創(chuàng)業(yè)、華夏基石、成偉顧問等管理咨詢公司在咸設(shè)立窗口，提升我市管理咨詢業(yè)的服務(wù)層次和服務(wù)水平；三是利用媒體加大宣傳力度，提升企業(yè)家對(duì)管理咨詢工作重要性和有效性的認(rèn)識(shí)，營造大力發(fā)展管理咨詢業(yè)的良好氛圍。

（六）加強(qiáng)示范帶動(dòng)。市縣兩級(jí)中小企業(yè)局和人社局應(yīng)發(fā)揮職能作用利用行政手段、采取政策激勵(lì)措施，在全市范圍內(nèi)設(shè)立一批管理咨詢示范機(jī)構(gòu)和管理示范中小企業(yè)，推動(dòng)我市管理咨詢服務(wù)水平的提升和中小企業(yè)管理素質(zhì)的提高。

（七）把協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織作為為企業(yè)開展管理咨詢服務(wù)的重要平臺(tái)。充分發(fā)揮各級(jí)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織與企業(yè)家和企業(yè)聯(lián)系緊密，熟悉企業(yè)情況和問題的優(yōu)勢，把為企業(yè)開展管理咨詢服務(wù)作為協(xié)會(huì)工作的重要內(nèi)容，定期開展針對(duì)企業(yè)的管理咨詢服務(wù)活動(dòng)。中小企業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)組織，應(yīng)充分發(fā)揮組織指導(dǎo)作用，定期有針對(duì)性地積極組織相關(guān)企業(yè)以企業(yè)管理沙龍等形式開展活動(dòng)，組織企業(yè)家交流探討企業(yè)管理問題，取長補(bǔ)短，共同提高企業(yè)管理水平。

（八）加強(qiáng)中小企業(yè)與管理咨詢機(jī)構(gòu)的溝通和互動(dòng)。一方面由各級(jí)中小企業(yè)工作部門引導(dǎo)廣大中小企業(yè)提高對(duì)企業(yè)管理重要性的認(rèn)識(shí)，逐步轉(zhuǎn)變“寧愿掏錢買技術(shù)，不愿花錢買管理”的現(xiàn)象，把提高企業(yè)管理水平作為企業(yè)不斷發(fā)展壯大永恒主題，把善于借用“外腦”解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題作為一條重要渠道和有效措施。另一方面深入企業(yè)，摸清企業(yè)急需的咨詢內(nèi)容，匯總整理后,推薦給管理咨詢機(jī)構(gòu)。通過企業(yè)管理咨詢服務(wù)平臺(tái)，開展管理知識(shí)培訓(xùn)、參觀考察、經(jīng)驗(yàn)交流、診斷咨詢等項(xiàng)活動(dòng)，溝通廣大中小企業(yè)與管理咨詢中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，使其相互溝通、增進(jìn)了解。

（九）引導(dǎo)、推動(dòng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員不斷提高中介信譽(yù)和業(yè)務(wù)水平。由市人社局負(fù)責(zé)積極，協(xié)調(diào)中小企業(yè)局引導(dǎo)組織管理咨詢從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家人事部《關(guān)于印發(fā)〈管理咨詢?nèi)藛T職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定〉和〈管理咨詢師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法〉的通知》（國人部發(fā)〔〕71號(hào)）精神，積極參加國家管理咨詢師認(rèn)定，提高其管理咨詢素質(zhì)，保證管理咨詢項(xiàng)目質(zhì)量。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)

在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，把管理咨詢公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)納入重要議事日程，指派專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，完善措施，積極推進(jìn)。研究制定管理咨詢公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)及溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握工作情況。

（二）各級(jí)聯(lián)動(dòng)，建立部門協(xié)作機(jī)制

充分利用各級(jí)有關(guān)部門的現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)與合作，建立聯(lián)合工作機(jī)制和例會(huì)制度，定期分析管理咨詢公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的情況和存在的問題等，明確分工，加強(qiáng)配合，完善管理，形成合力，共同推動(dòng)管理咨詢公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展。

（三）政策鼓勵(lì)、基金扶持

要加大對(duì)管理咨詢公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的政策、資金支持。開拓性的出臺(tái)一些鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)中小企業(yè)管理咨詢公共服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施，營造良好的發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮公共財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，設(shè)立專項(xiàng)資金，支持和推動(dòng)中小企業(yè)管理咨詢公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展。