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藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是開發(fā)、利用、保護(hù)海洋以及與之相關(guān)聯(lián)各類社會生產(chǎn)活動的總和，是以海洋經(jīng)濟(jì)為主體，以海陸統(tǒng)籌發(fā)展為基礎(chǔ)，以海洋科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是以海洋、臨海、涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為特征，以科學(xué)開發(fā)海洋資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。為貫徹落實省委、省政府和市委、市政府的決策部署，加快“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”進(jìn)程，推進(jìn)海洋強(qiáng)市建設(shè)，搶占未來競爭制高點，重塑區(qū)域發(fā)展新格局，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

1.基本思路

當(dāng)前和今后一個時期，市發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的基本思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極融入半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、空間、科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持開放、創(chuàng)新、藍(lán)色和可持續(xù)發(fā)展理念，堅持統(tǒng)一開發(fā)、保護(hù)開發(fā)、立體開發(fā)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域統(tǒng)籌，以“搶占先機(jī)、贏得主動、先行一步、走在前面”為工作要求，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)為主要任務(wù)，以科學(xué)開發(fā)海洋資源為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為突破口，著力優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，提高海洋科教支撐能力，大力推動海陸聯(lián)動發(fā)展和海洋綜合管理，努力打造海洋高科技產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、臨海臨港高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、國際旅游休閑度假區(qū)和海洋生態(tài)文明示范區(qū)，將建成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣市。

2.基本原則

（1）堅持海陸統(tǒng)籌。把海洋和陸地作為一個整體謀劃布局，把海洋產(chǎn)業(yè)與臨海產(chǎn)業(yè)、涉海產(chǎn)業(yè)作為一個系統(tǒng)工程加快推進(jìn)，實現(xiàn)海陸資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動、布局互聯(lián)，形成開發(fā)海洋、發(fā)展沿海、帶動腹地的發(fā)展新格局。

（2）堅持科教先行。把海洋科技、教育、人才、文化發(fā)展放在突出位置，深入實施科教興海戰(zhàn)略，增強(qiáng)科技創(chuàng)新力、教育和人才支撐力以及海洋文化影響力，提高海洋經(jīng)濟(jì)核心競爭力，推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（3）堅持開放帶動。把藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作為開放合作的全新平臺，以更加開放的姿態(tài)促進(jìn)區(qū)域交通同網(wǎng)、市場同體、環(huán)境同治、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、信息共享，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展。

（4）堅持可持續(xù)發(fā)展。立足自然環(huán)境承載能力，科學(xué)安排開發(fā)時序、開發(fā)重點、開發(fā)方式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益相統(tǒng)一，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

3.發(fā)展目標(biāo)

到年，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本建立，綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，發(fā)展方式取得實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量持續(xù)降低，海陸生態(tài)建設(shè)和污染治理取得顯著成效，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。人民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，率先建成高水平的全面小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。海洋總產(chǎn)值年均增長15%以上，海洋科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到15萬元左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長14%和12%，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%左右。

到年，建成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人與自然和諧的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。海洋總產(chǎn)值年均增長15%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到25萬元以上，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到65%左右。

二、主要內(nèi)容

4.科學(xué)開發(fā)利用海洋資源

堅持政府主導(dǎo)，探索建立海洋資源勘探和開發(fā)的市場化機(jī)制，完善海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與海洋資源勘探和開發(fā)，構(gòu)建低投入、低消耗、低排放和高效率的海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。一是提高海洋重要資源勘探開發(fā)水平。重點加強(qiáng)近海海域石油、天然氣、金礦等資源勘查，開展海洋生物資源、海洋能源、淺海礦砂資源的調(diào)查評價。到年，基本建立重要海洋資源數(shù)據(jù)庫。二是提高海洋空間資源優(yōu)化配置水平。推行海洋表層、中層、底層立體開發(fā)和綜合利用模式，實施海水淡化、海水化學(xué)資源提取等開發(fā)利用工程。優(yōu)化岸線資源布局，合理開發(fā)和保護(hù)灘涂資源。三是提高海洋資源集約高效利用水平。加大海水、海洋生物、海洋空間等海洋資源的開發(fā)利用和研發(fā)力度，將生態(tài)工程技術(shù)與工廠化循環(huán)水技術(shù)相結(jié)合，鼓勵和引導(dǎo)工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖模式，提高海水循環(huán)利用程度，形成高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和園區(qū)。

5.大力培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

圍繞解決海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理等問題，深入實施高端高質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

（1）加快發(fā)展海洋一產(chǎn)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，健全服務(wù)體系，大力實施現(xiàn)代海洋漁業(yè)重點工程，提高綜合效益，夯實海洋一產(chǎn)基礎(chǔ)。

現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。以建設(shè)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地為抓手，調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展以陸上工廠化、海上筏式為主的設(shè)施漁業(yè)及循環(huán)水利用，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效、安全的水產(chǎn)品。

漁業(yè)增殖業(yè)。依法加強(qiáng)漁業(yè)資源管理，科學(xué)保護(hù)和合理利用近海漁業(yè)資源，加大漁業(yè)資源修復(fù)力度，推行立體增殖模式，深入開展增殖放流活動，不斷增加人工增殖放流的品種、數(shù)量和規(guī)模，逐步改善漁業(yè)資源種群結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，建設(shè)漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和人工魚礁帶。加快建設(shè)“海洋牧場示范工程”，在市6－12米等深線的海域建設(shè)人工魚礁帶，把市近岸海域建設(shè)成為海洋生物的繁殖生長棲息地。

漁業(yè)設(shè)施建設(shè)。加大國家對漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的扶持資金爭取力度，加快推進(jìn)旅游碼頭建設(shè)，依托旅游碼頭加快推進(jìn)漁港前期工作，年完成漁港港池及前沿碼頭建設(shè)，年完成漁港陸域配套設(shè)施建設(shè)。

濱海特色農(nóng)業(yè)。結(jié)合濱海區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展釀酒葡萄、優(yōu)質(zhì)果品、設(shè)施蔬菜、苗木花卉栽培基地、高端果品基地，做大做強(qiáng)葡萄、大姜、苗木花卉等特色農(nóng)業(yè)。結(jié)合濱海旅游和特色農(nóng)業(yè)示范園，建立集生態(tài)示范、賞花品果、采摘游樂、休閑度假于一體的休閑農(nóng)業(yè)觀光走廊和采摘園。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，培育名牌產(chǎn)品，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

（2）優(yōu)化發(fā)展海洋二產(chǎn)。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造、海洋水產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)為重點，堅持自主化、規(guī)?；⑵放苹?、高端化的發(fā)展方向，著力打造海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化海洋二產(chǎn)的支柱作用。

海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以金膜天為依托，加大海水淡化功能膜材料及成套裝備的研發(fā)，發(fā)展海水淡化新材料，擴(kuò)大海水淡化處理用膜、熱致相分離微孔膜、膜生物反應(yīng)器等產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模；以金寶電子、賀利氏貴金屬、中佳新材料為龍頭，加強(qiáng)電子基礎(chǔ)材料應(yīng)用技術(shù)研究，著力抓好高檔電解銅箔、環(huán)保型FR－1覆銅板、金絲、銀絲、合金鍵合絲、精密銅管、無氧銅桿、銅絲細(xì)伸等項目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)；鼓勵發(fā)展海洋生物、海洋高分子材料等產(chǎn)品；加強(qiáng)潮汐能、波浪能等海洋能發(fā)電研究，鼓勵建設(shè)海洋能源利用示范項目。

臨港加工制造業(yè)。重點發(fā)展臨港機(jī)械裝備、海水淡化裝備、環(huán)保設(shè)備與材料制造等產(chǎn)業(yè)。以歐洲工業(yè)園為載體，加快意大利電動汽車、高鐵機(jī)車配件等項目的建設(shè)，在沿海形成新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；以打造礦山機(jī)械工業(yè)園為平臺，到年做成全國最大的礦山裝備制造基地；以康泰實業(yè)、東特鷹輪、昌大缸蓋等企業(yè)為龍頭，重點發(fā)展海洋儀器儀表、齒輪、變速箱總成、缸體、缸蓋等產(chǎn)品，努力打造自主品牌，進(jìn)一步提高我市機(jī)械加工能力和水平，并積極向造船及海洋機(jī)械領(lǐng)域延伸；以玲瓏集團(tuán)等企業(yè)為依托，加快建設(shè)年產(chǎn)3000臺有載自動調(diào)容變壓器、節(jié)能防爆電機(jī)、模具加工、微電機(jī)等項目建設(shè)。

海產(chǎn)品精深加工業(yè)。按照加工產(chǎn)品由粗加工向精加工和功能食品發(fā)展的思路，積極開發(fā)鮮活、冷鮮等水產(chǎn)品和海洋保健食品，提升海產(chǎn)品精深加工水平，支持龍頭骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，建設(shè)一流的水產(chǎn)品加工出口基地和冷鏈物流基地，提高出口產(chǎn)品附加值。

（3）大力發(fā)展海洋三產(chǎn)。提升海洋三產(chǎn)的引領(lǐng)和服務(wù)作用，加快發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革，構(gòu)建充滿活力、特色突出、優(yōu)勢互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

臨港臨站運輸物流業(yè)。有效整合物流資源，充分發(fā)揮火車站、高速公路在路港鐵路運輸中的橋梁和紐帶作用，進(jìn)一步深化與龍口港的戰(zhàn)略合作，將鐵路、公路和港口的交通優(yōu)勢與市的資源及貨物集散地優(yōu)勢緊密結(jié)合起來，構(gòu)建“綠色”物流通道，積極推進(jìn)陸海聯(lián)運。加快建設(shè)一批臨港臨站物流園區(qū)，大力培育現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，重點抓好龍港物流園和保稅倉庫規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)玲瓏保稅物流園、鑫物流園、地方鐵路局物流基地等一批物流項目的建設(shè)；加快東城新區(qū)物流中心的規(guī)劃和建設(shè)；以人工島建設(shè)為契機(jī)，加快貨物港口的規(guī)劃論證、政策爭取等工作；加快通港配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善港通體系，努力爭取德龍鐵路在辛莊設(shè)立客貨站；加快推進(jìn)榮烏高速北立交、龍青高速路（段）建設(shè)。

濱海旅游業(yè)。深入實施“金、泉、山、海”四位一體開發(fā)戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色旅游產(chǎn)品，積極完善城市休閑度假功能，全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平，做大做強(qiáng)“中國金都—黃金之旅”品牌。以創(chuàng)建黃金文化省級旅游度假區(qū)為抓手，依托黃金文化旅游區(qū)綜合開發(fā)項目，突出黃金文化主題，加快推進(jìn)淘金小鎮(zhèn)、金礦業(yè)培訓(xùn)中心等項目的建設(shè)，打造中國黃金第一游；以發(fā)展城市休閑經(jīng)濟(jì)為著力點，依托城區(qū)溫泉資源，加快推進(jìn)金都湯城溫泉旅游度假區(qū)建設(shè)，打造中國北方第一湯；以強(qiáng)化城市休閑度假功能為出發(fā)點，依托濱?？萍籍a(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)濱海旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游碼頭、濱海廣場、汽車自駕游營地、星海灣、金都黃金海岸、葡萄酒莊等旅游產(chǎn)品開發(fā)，打造濱海旅游新亮點；以實施以購促游為支撐點，依托黃金珠寶首飾城、皮革城、楠鉑萬商業(yè)步行街，整合黃金、金石、皮草、粉絲等特色商品，建設(shè)購物旅游集群，打造好客購物旅游第一名城；以豐富的鄉(xiāng)村旅游資源為依托，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光園為重點，加快推進(jìn)阜山九曲蔣家、欒家溝等旅游特色村的深度開發(fā)，加快城郊架旗山游樂園、夢芝生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合體、辛莊休閑觀光度假園和苗木花卉基地、金嶺近郊休閑鄉(xiāng)村旅游、蠶莊金水湖生態(tài)旅游、玲瓏仙人山農(nóng)博園和金色田園創(chuàng)意基地、畢郭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、開發(fā)區(qū)健生園農(nóng)業(yè)觀光園等項目的開發(fā)，形成城鄉(xiāng)呼應(yīng)格局。

（4）推動海洋產(chǎn)業(yè)集聚和聯(lián)動發(fā)展。提高園區(qū)的管理和建設(shè)水平，重點鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、優(yōu)勢突出的園區(qū)拓展發(fā)展空間，強(qiáng)化創(chuàng)新功能，提高產(chǎn)業(yè)承載和集聚能力。支持園區(qū)深入挖潛，優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行園中園和一區(qū)多園的模式。根據(jù)各類園區(qū)在發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的差異性，以海洋產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以海洋產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，進(jìn)一步優(yōu)化海陸資源配置，形成以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為驅(qū)動引擎，濱?？萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)、東城新區(qū)及其他各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)各有側(cè)重、相互配套的發(fā)展格局。

開發(fā)區(qū)。以升級國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為契機(jī)，切實做好擴(kuò)區(qū)文章，加快二次創(chuàng)業(yè)步伐，進(jìn)一步提高園區(qū)規(guī)劃、管理和建設(shè)水平，主動承接青高端產(chǎn)業(yè)輻射，突破引進(jìn)一批“大、高、強(qiáng)”項目，大力發(fā)展海洋先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮在對外開放、產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的龍頭帶動作用。

濱?？萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵發(fā)展海洋工程機(jī)械、海洋醫(yī)藥、海洋環(huán)保、現(xiàn)代物流、濱海旅游、旅游裝備、海洋高新技術(shù)等高端海洋產(chǎn)業(yè)。重點加快濱海旅游、歐洲工業(yè)園、物流三大組團(tuán)開發(fā)，推進(jìn)中亞輪胎試驗場、電動汽車、新型建材等一批項目的建設(shè)，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，使之成為帶動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

東城新區(qū)。立足打造科技文化新區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化海陸資源配置，鼓勵發(fā)展以海洋產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點的海洋聯(lián)動產(chǎn)業(yè)。按照“一軸、三心、三區(qū)、四帶”的組團(tuán)布局形態(tài)，借助外力啟動與內(nèi)力相統(tǒng)一，將東城新區(qū)建設(shè)成為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)為主導(dǎo)，以高品質(zhì)居住生活和大型文化娛樂設(shè)施為特色的城市副中心，成為主城區(qū)和濱海科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要聯(lián)動區(qū)。

其他相關(guān)區(qū)域。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的差異性，搞好聯(lián)動，做好海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套協(xié)作，主動加強(qiáng)與三區(qū)對接，共同搞好海洋資源開發(fā)、科技研發(fā)、重大項目建設(shè)。

6.加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)

按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，把資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)放在首要位置，集約高效利用海洋資源，積極推進(jìn)重要海洋生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，實行海陸環(huán)境同治，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善海洋監(jiān)測和防災(zāi)減災(zāi)體系，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。

（1）完善海洋生態(tài)防護(hù)體系。依托海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載能力，優(yōu)化生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，保護(hù)海洋生物的多樣性和海洋生態(tài)的完整性，完善海洋生態(tài)防護(hù)體系。

加強(qiáng)海洋特別保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)。一是全力做好砂質(zhì)海岸海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，打造濱海旅游黃金海岸。在東西方向自萊線向東延伸約5公里至諸流河附近，南北方向自高潮線以下向海中延伸約1.5公里，總面積約841.79公頃的區(qū)域內(nèi)，實施砂質(zhì)海岸海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。二是加快中國對蝦種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)。建立漁業(yè)水域保護(hù)制度，對重要生態(tài)敏感區(qū)和傳統(tǒng)漁業(yè)增殖區(qū)實行強(qiáng)制性保護(hù)，進(jìn)一步保持海洋生態(tài)平衡。開展中國對蝦的原種保護(hù)和繁育工程，改善種質(zhì)，增加中國對蝦及其他物種的種群數(shù)量，逐漸恢復(fù)海域中國對蝦的產(chǎn)卵場功能，同時也對牙鲆、真鯛、石鰈等經(jīng)濟(jì)魚類的產(chǎn)卵洄游起到保護(hù)作用。

沿海防護(hù)林建設(shè)。重點加強(qiáng)海岸防護(hù)林建設(shè)，實施護(hù)岸林和林地資源修復(fù)，構(gòu)筑沿岸生態(tài)防護(hù)屏障。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提高森林質(zhì)量，大力推行植樹造林，強(qiáng)化農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，搞好海岸帶綠化。到年，全市森林覆蓋率達(dá)到45%。

海岸帶綜合治理。保持岸線的自然屬性，維護(hù)岸線的穩(wěn)定性，增強(qiáng)岸線資源利用的復(fù)合性，對未開發(fā)利用的岸線資源，嚴(yán)格按照規(guī)劃加強(qiáng)管理，確?？茖W(xué)利用，開展海岸帶綜合整治，禁止非法采砂、捕撈、傾廢等一切可能對海岸帶造成危害或不良影響的活動。在諸流河以東，逐步實施岸線修復(fù)工程，使岸線整治與濱海旅游有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）完善海陸污染聯(lián)動治理體系。嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制制度，健全聯(lián)動治理機(jī)制，實施海陸統(tǒng)籌、河海兼顧、一體化治理，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，提高環(huán)境承載能力。

大力推進(jìn)工業(yè)污染治理。加強(qiáng)治污減排工作，加大對排污企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行總量控制和排污許可證制度，依法淘汰污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能，關(guān)停排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，確保工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加大對高能耗、高物耗、高排放行業(yè)的技術(shù)改造力度，加快重點企業(yè)污染治理技術(shù)再提高工程建設(shè)，確保實現(xiàn)污染物減排目標(biāo)。完善城市排污管網(wǎng)體系建設(shè)，推動城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，繼續(xù)深入推進(jìn)國家級生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)市創(chuàng)建工作，確保城市污水集中處理率達(dá)到100%。

開展流域和海洋污染綜合治理。開展重點污染源排放、近岸海域環(huán)境、海洋生態(tài)質(zhì)量等監(jiān)測和評價工作。加強(qiáng)重點流域水污染防治工作，在羅山河上游建設(shè)礦山污水處理廠，在濱?？萍籍a(chǎn)業(yè)園建設(shè)污水處理廠和垃圾處理場，確保污水排放達(dá)到功能區(qū)劃要求，徹底解決羅山河、界河污染問題。

（3）完善集中集約用海用地管理體系。嚴(yán)格執(zhí)行圍填海計劃，加快區(qū)域用海規(guī)劃的審批爭取工作，積極推進(jìn)人工島工程建設(shè)。成立人工島工程建設(shè)指揮部，確定人工島總體功能定位，明確投資主體，盡快組織開展用海清理拆遷、地質(zhì)勘探、填海通道規(guī)劃、用海物料籌備和施工設(shè)計等前期工作。到年，計劃完成填海7.68平方公里，到年，計劃完成填海12.15平方公里。同時，要加大商引資力度，加快項目入駐。

（4）完善海洋防災(zāi)減災(zāi)體系。加強(qiáng)海洋監(jiān)測和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，完善海洋觀測預(yù)報和防災(zāi)減災(zāi)體系。加強(qiáng)海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和服務(wù)能力建設(shè)，開展海洋氣象災(zāi)害精細(xì)化預(yù)報研究技術(shù)，完善臺風(fēng)、寒潮、海上大風(fēng)、海霧等氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)。完善海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，健全管理機(jī)制，構(gòu)筑海上安全生產(chǎn)和海洋災(zāi)害應(yīng)急救助體系。加強(qiáng)海洋行政執(zhí)法能力建設(shè)，保障用海秩序及海洋環(huán)境與生態(tài)質(zhì)量。

7.深入實施科教興海戰(zhàn)略

科教興海是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，要進(jìn)一步加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新綜合性平臺、專業(yè)性平臺和科技成果轉(zhuǎn)化推廣平臺的建設(shè)，完善現(xiàn)代海洋教育體系，加強(qiáng)重點學(xué)科建設(shè)和海洋職業(yè)教育，加快海洋創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，努力建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的海洋科技、教育、人才中心。

（1）強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。優(yōu)化配置科技資源，強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，大力推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。支持玲瓏集團(tuán)和金集團(tuán)的博士后工作站建設(shè)，依托科研院所、高校和大型企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)中心、重點實驗室，支持企業(yè)與高校、科研院所建立多種模式的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新組織，推動企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，依托東北大學(xué)黃金學(xué)院，爭取教育部批準(zhǔn)設(shè)立國家級工程教育實踐中心。加快市電子材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺、中國黃金產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息中心、科技孵化中心建設(shè)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)孵化提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)市場等各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)、市場與資本的結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化，形成網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、規(guī)范化的科技中介服務(wù)體系。

（2）加強(qiáng)海洋科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。圍繞海洋農(nóng)牧化開發(fā)、海洋水產(chǎn)品精深加工與食品安全、海洋生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、海水資源綜合利用等重點領(lǐng)域，突破一批產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，培育一批海洋高新技術(shù)企業(yè)，努力打造高層次藍(lán)色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

（3）構(gòu)筑海洋人才高地。建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵機(jī)制，大力實施高端人才引進(jìn)“雙百計劃”，實行人才引進(jìn)“一站式”服務(wù)，開展好人才引進(jìn)“綠色通道”。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，選派優(yōu)秀人才到高等院校進(jìn)行專題培訓(xùn)，鼓勵和支持現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校開設(shè)涉海相關(guān)專業(yè)，加快海洋創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。

8.提高對外開放水平。提高利用外資的質(zhì)量和水平，圍繞技術(shù)含量、資源消耗、環(huán)境保護(hù)、新增就業(yè)等綜合指標(biāo)，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的吸引外資考核評價體系。積極參與國際資本市場運作，把引進(jìn)外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級結(jié)合起來，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)利用外資形式多元化發(fā)展。

9.統(tǒng)籌海陸一體化發(fā)展

（1）加強(qiáng)特色城鎮(zhèn)建設(shè)

做大做強(qiáng)中心城市。以建設(shè)“中國黃金名城”為目標(biāo)，加強(qiáng)體現(xiàn)黃金文化特色的城市規(guī)劃設(shè)計和景觀建設(shè)。加快中心城區(qū)“東擴(kuò)北展”步伐，全力建設(shè)東城新區(qū)。加快新區(qū)內(nèi)道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。到年，新增建成區(qū)面積7平方公里。

加快濱海特色城鎮(zhèn)開發(fā)。以濱海科技產(chǎn)業(yè)園為主體，圍繞辛莊鎮(zhèn)“一海、一湖、三河”的自然優(yōu)勢，妥善解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、旅游休閑與其他產(chǎn)業(yè)、新城建設(shè)與村莊居民點重構(gòu)的關(guān)系，加快建設(shè)形成園區(qū)內(nèi)“四縱四橫”的道路骨架，加快區(qū)內(nèi)供電、通信、供排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；突出特色小鎮(zhèn)、異域風(fēng)情等特點，結(jié)合岸邊防護(hù)林，打造“海、林”相結(jié)合的觀光休閑、體驗活動的特色旅游。到年，建成區(qū)面積達(dá)到6平方公里，人口達(dá)到5萬人，成為以濱海旅游休閑、高新技術(shù)、現(xiàn)代物流和高端制造業(yè)為主的城市次中心。

（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。整合現(xiàn)有交通資源，加強(qiáng)各種運輸方式的有效銜接，加快綜合運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運、甩掛運輸?shù)认冗M(jìn)運輸方式，實現(xiàn)區(qū)域和城鄉(xiāng)客運一體化、貨物物流化。加快推進(jìn)德龍鐵路、龍青高速等工程建設(shè)，加快城區(qū)外環(huán)路建設(shè)，探索發(fā)展通用航空運輸業(yè)，建設(shè)通用機(jī)場。

加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。堅持興利除害結(jié)合、開源節(jié)流并舉，以增加供水能力和防洪防潮為重點，完善防洪防災(zāi)體系，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)水庫、河道、防潮堤的統(tǒng)一規(guī)劃。到年，在辛莊沿海建設(shè)防潮堤5公里，完成勾山水庫加固工程，完成35座小型水庫、73座塘壩加固工程，完成對羅山河、單家河、孫家河等3條河流的綜合治理。

加強(qiáng)海水入侵防治。以辛莊沿海入侵區(qū)為重點，按照擋住海水、留住淡水、蓄淡壓咸、改善環(huán)境的要求，嚴(yán)格控制地下水開采，實施攔蓄補(bǔ)源、地下水回灌、河口地下水庫建設(shè)、地下壩截滲等工程，防止海水入侵。

（3）能源建設(shè)。加快發(fā)展清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高利用效率，努力構(gòu)筑安全穩(wěn)定的能源供應(yīng)體系。有序開發(fā)風(fēng)能資源，鼓勵發(fā)展海上風(fēng)電，到年，形成裝機(jī)65萬千瓦，到年，形成裝機(jī)120萬千瓦。

三、保障措施

10.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市里成立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)推進(jìn)委員會，委員會下設(shè)市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室（簡稱“藍(lán)辦”），承擔(dān)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)推進(jìn)委員會的日常工作。負(fù)責(zé)落實和推進(jìn)全市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制并實施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展意見，監(jiān)測分析藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)運行態(tài)勢，提出支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和一體化發(fā)展的重大政策建議，審核規(guī)劃區(qū)域內(nèi)由市統(tǒng)籌安排、轉(zhuǎn)報由省和市統(tǒng)籌安排的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目，負(fù)責(zé)有關(guān)海洋新興產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)、重點企業(yè)和創(chuàng)新能力培育工作。

11.加大政策扶持力度。加大對上爭取力度，對藍(lán)色經(jīng)濟(jì)重點項目，優(yōu)先向上申報，爭取上級的政策和資金支持。積極爭取金融貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)貸款加大對藍(lán)色經(jīng)濟(jì)項目的信貸投放。積極利用國內(nèi)外資本市場，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，鼓勵民間資本投向海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時，加大土地利用傾斜，對符合國家政策的重大產(chǎn)業(yè)項目和科研機(jī)構(gòu)用地，優(yōu)先列入土地利用年度計劃，符合劃撥用地目錄的采取劃撥方式供地。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方式節(jié)余的用地指標(biāo)，重點用于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。加大對濱海科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)在政策、資金和土地等方面的支持，扶持濱?？萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)，跨越發(fā)展。

12.強(qiáng)化部門配合聯(lián)動。各相關(guān)部門要健全機(jī)構(gòu)，充實力量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)工作運行、科學(xué)考核和評價等體制建設(shè)，增強(qiáng)全民藍(lán)色經(jīng)濟(jì)意識，激發(fā)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，動員和凝聚社會各界力量，形成推動藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。