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各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：

為全面提高我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平，充分發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)：

一、切實(shí)增強(qiáng)加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化進(jìn)程加速，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國(guó)際資本流動(dòng)步伐加快，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放已跨入新的發(fā)展階段，全方位、寬領(lǐng)域、多層次對(duì)外開(kāi)放的格局已經(jīng)形成。外經(jīng)貿(mào)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在擴(kuò)大投資、促進(jìn)出口、拉動(dòng)消費(fèi)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面具有不可替代的作用。受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地緣因素影響，我市外經(jīng)貿(mào)工作起步較晚，與先進(jìn)地區(qū)差距明顯，外經(jīng)貿(mào)總量與全市經(jīng)濟(jì)總量不相適應(yīng)，與旅游開(kāi)放城市的形象也不相稱(chēng)，已成為制約全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”。正因如此，外經(jīng)貿(mào)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在。做好外經(jīng)貿(mào)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路，是促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)幸?！焙陚ツ繕?biāo)的迫切需要。各級(jí)要從戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)力推進(jìn)，重點(diǎn)突破，努力開(kāi)創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我市外經(jīng)貿(mào)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線(xiàn)，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主平臺(tái)，大力實(shí)施開(kāi)放興市戰(zhàn)略，定位國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立世界眼光，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程，著力打造我市現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，為推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)幸福作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三、主要任務(wù)

（一）堅(jiān)持高層推進(jìn)，提升利用外資質(zhì)量和水平。

1.進(jìn)一步明確招商重點(diǎn)。堅(jiān)持高層推進(jìn)機(jī)制，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人要靠緊抓實(shí)，親力親為，形成鮮明工作導(dǎo)向。大力實(shí)施“兩市、兩地、兩國(guó)）、兩洲”招商主攻戰(zhàn)略，力爭(zhēng)利用外資實(shí)現(xiàn)突破性增長(zhǎng)。加大在北京、上海的招商聯(lián)絡(luò)力度，積極對(duì)接世界500強(qiáng)企業(yè)在華總部，深入研究其產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，大力推介我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在引進(jìn)世界500強(qiáng)和跨國(guó)企業(yè)（集團(tuán)）上取得重大突破。利用地緣、文化優(yōu)勢(shì)，鞏固與港臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，著力擴(kuò)大與日韓的合作，認(rèn)真組織好對(duì)港臺(tái)、日韓的經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)，力爭(zhēng)在引進(jìn)國(guó)際知名企業(yè)（集團(tuán)）上取得重大突破。密切關(guān)注歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體資本轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，有針對(duì)性地選擇重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)，尋求產(chǎn)業(yè)合作切入點(diǎn)和對(duì)接點(diǎn)，力爭(zhēng)在與歐美知名企業(yè)（集團(tuán)）的經(jīng)貿(mào)合作方面取得重大突破。

2.充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。鼓勵(lì)有條件的大企業(yè)與跨國(guó)公司建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,通過(guò)并購(gòu)、重組、控股、參股等方式,推進(jìn)企業(yè)改組升級(jí)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和中小科技型企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流合作，培育招商引資新生力量。

3.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈定向招商和產(chǎn)業(yè)集群招商。充分發(fā)揮駐京、駐滬招商聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)公司資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)的研究,結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)布局,列出“招商菜單”,量身定做招商方案,加大對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)骨干龍頭項(xiàng)目、核心配套項(xiàng)目的定向招商力度,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提升集群發(fā)展水平。

4.加快企業(yè)境外上市步伐。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名投資機(jī)構(gòu)和證券、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，積極與私募投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接，推動(dòng)符合條件的企業(yè)境外上市，實(shí)現(xiàn)境外融資及返程投資，加快提升企業(yè)國(guó)際化、品牌化水平。

（二）堅(jiān)持量質(zhì)并舉，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。

1.加強(qiáng)外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。立足我市優(yōu)勢(shì)行業(yè)、企業(yè)，每年組織高層次、大規(guī)模的外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)家轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，不斷壯大對(duì)外貿(mào)易企業(yè)群體，培植新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.鼓勵(lì)企業(yè)參會(huì)參展。重視發(fā)揮各類(lèi)展會(huì)的平臺(tái)載體功能，加強(qiáng)對(duì)參展參會(huì)企業(yè)的政策、資金扶持，加大對(duì)境內(nèi)外展會(huì)攤位費(fèi)補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)積極參加廣交會(huì)、京交會(huì)、美國(guó)拉斯汽配展、日本大阪展等境內(nèi)外知名展會(huì)，全方位、多元化開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

3.轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)出口基地和出口品牌，大力培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)出口名牌產(chǎn)品，切實(shí)加強(qiáng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、機(jī)電產(chǎn)品出口基地和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，強(qiáng)化政策扶持，擴(kuò)大離岸外包業(yè)務(wù)規(guī)模，提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平。

4．不斷擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件的進(jìn)口，提升我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)裝備水平。擴(kuò)大重要能源原材料、高耗能產(chǎn)品進(jìn)口，緩解資源壓力。擴(kuò)大緊缺物資和民生產(chǎn)品進(jìn)口，滿(mǎn)足擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)的需求。

（三）積極穩(wěn)妥“走出去”，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。

1．培植壯大“走出去”隊(duì)伍。加大對(duì)上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格和對(duì)外援助資質(zhì)，進(jìn)一步培植壯大“走出去”隊(duì)伍，加快建設(shè)“海外”。

2．大力促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。以“走出去”企業(yè)為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變合作方式，提升合作水平，加快實(shí)現(xiàn)由一般境外合作向?qū)ν獬邪こ袒蚓惩馔顿Y項(xiàng)下貿(mào)易轉(zhuǎn)變。

3．規(guī)范發(fā)展外派勞務(wù)。鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)展高端勞務(wù)，促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作規(guī)范健康發(fā)展。

（四）健全機(jī)制，加快開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展步伐。加大對(duì)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的政策扶持力度，明確功能定位，科學(xué)編制規(guī)劃，理順體制機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“增長(zhǎng)極”。建立完善考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，做大經(jīng)濟(jì)總量，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟(jì)外向度水平。

四、積極營(yíng)造外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的良好環(huán)境

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，打造工作合力。各級(jí)要把外經(jīng)貿(mào)工作作為“一把手”工程，列入重要議事日程，做到思想上高度重視、行動(dòng)上大力支持、工作上加快推進(jìn)。市政府成立市外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)流通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題，組織開(kāi)展重大活動(dòng)，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策措施，全面優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境，形成加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（二）加大扶持力度，提供有力保障。進(jìn)一步加大對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作的支持力度，在扶持政策、資金投向、項(xiàng)目審批、用地指標(biāo)等方面向外經(jīng)貿(mào)傾斜，并根據(jù)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金要不斷增加，為外經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（三）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，督促工作落實(shí)。加大對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作的考核獎(jiǎng)懲力度，提高利用外資、對(duì)外貿(mào)易、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)三項(xiàng)指標(biāo)在全市科學(xué)發(fā)展綜合考核中的權(quán)重，將利用外資納入市政府重點(diǎn)工作考核內(nèi)容，督促引導(dǎo)各級(jí)大力提升利用外資的規(guī)模和質(zhì)量，切實(shí)加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展步伐。

（四）加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒介，大力宣傳發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)對(duì)建設(shè)幸福的重要意義，宣傳加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的總體要求和戰(zhàn)略部署，宣傳外經(jīng)貿(mào)工作的新特點(diǎn)、新走勢(shì)，各級(jí)各部門(mén)（單位）的經(jīng)驗(yàn)做法，以及取得的新進(jìn)展、新成效，為加快外經(jīng)貿(mào)跨越發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。