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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，湯泉旅游度假區(qū)、工業(yè)園區(qū)（臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府有關(guān)部門，上級(jí)駐有關(guān)單位:

為深入貫徹《省地方稅收保障條例》，強(qiáng)化稅收征管，增加財(cái)政收入，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅的重大意義

地方稅收是地方財(cái)政收入的主要來(lái)源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。近年來(lái)，全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門積極支持和配合稅務(wù)部門開展社會(huì)綜合治稅工作，地方稅源控管力度明顯加強(qiáng)，稅收征管質(zhì)效顯著提高，經(jīng)濟(jì)稅收秩序明顯好轉(zhuǎn)，稅收收入連年穩(wěn)步增長(zhǎng)，有力促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。施行的《省地方稅收保障條例》，是近年來(lái)全省廣泛深入開展社會(huì)綜合治稅、創(chuàng)新稅收管理方式、扎實(shí)開展和提升納稅服務(wù)等豐富實(shí)踐的結(jié)晶，其核心是進(jìn)一步明確各級(jí)政府及其相關(guān)部門、單位在地方稅收保障工作中的法定職責(zé)，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，借助有關(guān)部門和社會(huì)各界的力量，廣泛獲取有效涉稅信息，堵塞稅收漏洞，最大限度地保障地方稅收應(yīng)收盡收，為進(jìn)一步深化社會(huì)綜合治稅，做好地方稅收工作提供法制保障。因此，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，最大限度地挖掘政府部門和社會(huì)信息資源，加強(qiáng)地方稅收協(xié)助，有效提高稅源控管水平，既是依法治稅的制度要求，又是構(gòu)建和諧稅收、保障地方財(cái)政收入的有效舉措。全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)深化社會(huì)綜合治稅工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，依法履行法定職責(zé)，努力把社會(huì)綜合治稅工作推向深入。

二、明確職責(zé)，協(xié)作配合，切實(shí)提高稅源監(jiān)控水平

（一）強(qiáng)化職能部門信息傳遞與交流。掌握和控管稅源信息是社會(huì)綜合治稅工作的基礎(chǔ)工作和核心內(nèi)容。各有關(guān)部門和單位要通過(guò)政府專網(wǎng)，于每月20日前定期提供上個(gè)月有關(guān)涉稅信息，積極配合財(cái)稅部門做好稅源控管工作。

1.區(qū)發(fā)改部門每年年初向綜合治稅信息平臺(tái)提供國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃等情況；每月定期提供建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文號(hào)、建設(shè)單位、批復(fù)項(xiàng)目、投資概算、建設(shè)地址、項(xiàng)目備案號(hào)等信息。

2.區(qū)經(jīng)信部門每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等信息。

3.區(qū)政府節(jié)能部門每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供資源綜合利用、節(jié)能節(jié)水、環(huán)保設(shè)備（項(xiàng)目）認(rèn)定和年檢情況等信息。

4.區(qū)法院每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供企業(yè)提請(qǐng)破產(chǎn)情況、民事判決中以不動(dòng)產(chǎn)或土地使用權(quán)抵頂債務(wù)等信息。

5.區(qū)公安部門每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)、房屋租賃、炸藥使用單位和數(shù)量、外籍（境外）人員情況；區(qū)公安交警部門每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供各類車輛登記、變更、車輛年檢等信息。

6.區(qū)殘聯(lián)每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供殘疾證發(fā)放及殘疾人就業(yè)等信息。

7.區(qū)司法部門每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供律師事務(wù)所、法律服務(wù)所新辦、變更、撤銷情況及辦理公證的各類經(jīng)濟(jì)合同等信息。

8.區(qū)民政部門每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供新辦福利企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位登記情況、各種福利彩票涉稅情況；取消社會(huì)福利企業(yè)資格后20日內(nèi)提供相關(guān)信息；福利企業(yè)年檢后20日內(nèi)提供年檢底冊(cè)。

9.區(qū)科技部門每年年初向綜合治稅信息平臺(tái)提供本年度科技項(xiàng)目規(guī)劃情況；每月定期提供高新技術(shù)企業(yè)名單和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目、技術(shù)合同的認(rèn)定登記及審核等信息；高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審后20日內(nèi)提供有關(guān)復(fù)審情況；每年前提供境外單位或個(gè)人向有關(guān)企業(yè)或個(gè)人轉(zhuǎn)讓專利權(quán)等信息。

10.區(qū)財(cái)政部門每年年初向綜合治稅信息平臺(tái)提供農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃，每月定期提供農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和其他政府投資項(xiàng)目工程款撥付情況，分單位、分項(xiàng)目的政府采購(gòu)、政府獎(jiǎng)勵(lì)等信息；每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)損失核銷、批準(zhǔn)的國(guó)有企業(yè)兼并、劃轉(zhuǎn)、改組改制，機(jī)關(guān)事業(yè)單位房屋租賃等信息。

11.區(qū)人社部門每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明、下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》、外籍人員《勞動(dòng)就業(yè)證》以及技能培訓(xùn)單位登記、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納基數(shù)和比例調(diào)整等情況；勞服企業(yè)年檢后20日內(nèi)提供年檢情況、已交納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)信息，3個(gè)月內(nèi)提供實(shí)行工效掛鉤企業(yè)的掛鉤工資清算結(jié)果和基數(shù)核定情況。

12.區(qū)農(nóng)機(jī)部門每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供農(nóng)用運(yùn)輸車輛掛牌、過(guò)戶等信息。

13.區(qū)水務(wù)、河道管理部門每年年初向綜合治稅信息平臺(tái)提供本年度水利建設(shè)投資計(jì)劃；每月定期提供水利建設(shè)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目預(yù)算、施工合同及對(duì)施工單位的工程款支付情況等信息；每年年審后20日內(nèi)向綜合治稅信息平臺(tái)提供水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)許可證年審等信息。

14.區(qū)教體部門每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供社會(huì)力量辦學(xué)、成人教育和校辦企業(yè)登記情況、舉辦各種業(yè)余教育的中小學(xué)和幼兒園登記情況，知名學(xué)者和外籍文教專家、教師登記情況，以及體育比賽、商業(yè)性表演賽（非正式競(jìng)技體育比賽）、體育彩票銷售等情況。企業(yè)年檢后20日內(nèi)提供年檢信息。

15.區(qū)衛(wèi)生部門每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供營(yíng)利性和非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的認(rèn)定等信息。

16.區(qū)旅游管理部門每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供旅行社成立、變更、注銷，旅游客運(yùn)企業(yè)、星級(jí)飯店的資格評(píng)定等信息。

17.區(qū)商務(wù)部門每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供新增外資企業(yè)批準(zhǔn)證書發(fā)放信息、技術(shù)引進(jìn)合同、外商投資項(xiàng)目情況，境外單位或個(gè)人向本地企業(yè)或單位轉(zhuǎn)讓商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、非專利技術(shù)所有權(quán)或使用權(quán)等信息。

18.區(qū)統(tǒng)計(jì)部門每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)、財(cái)政部門提供規(guī)模以上分戶工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)銷售收入、利潤(rùn)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況。

19.區(qū)招商部門每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供招商引資項(xiàng)目登記及認(rèn)定情況。

20.區(qū)文化管理部門每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供文藝團(tuán)體演出登記、演員收入及網(wǎng)吧上網(wǎng)時(shí)段流量、文化市場(chǎng)登記和文化經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放等情況。企業(yè)年檢后20日內(nèi)提供年檢信息。

21.區(qū)國(guó)稅、地稅部門每月定期提供增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、車輛購(gòu)置稅、出口退稅、免抵退增值稅入庫(kù)信息和查處的稅收違法行為等信息。

22.區(qū)工商部門每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供工商經(jīng)營(yíng)業(yè)戶開業(yè)、變更、注銷、吊銷登記、股權(quán)變更等信息；《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》年檢后20日內(nèi)提供年檢情況信息。

23.區(qū)審計(jì)部門每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供審計(jì)發(fā)現(xiàn)的涉稅信息、稅收違法行為單位的涉稅數(shù)據(jù)資料等信息。

24.區(qū)住建部門每年年初向綜合治稅信息平臺(tái)提供市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃情況；每月定期提供城區(qū)拆遷、舊村改造、建筑工程施工許可、建設(shè)單位、工程招標(biāo)項(xiàng)目名稱、工程地址、工程概算、施工單位、監(jiān)理單位、開工日期、房屋租賃、外來(lái)建筑企業(yè)備案、市政建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展及撥付款等信息，提供涉及房地產(chǎn)開發(fā)、商品房及存量房（二手房）交易的企業(yè)（個(gè)人）名稱、房產(chǎn)位置、建筑面積、產(chǎn)權(quán)證號(hào)、房產(chǎn)開發(fā)交易信息、預(yù)售許可證發(fā)放的情況，以及涉及拆遷戶數(shù)、面積、補(bǔ)償款等開發(fā)成本情況和房屋中介機(jī)構(gòu)注冊(cè)、變更、注銷等信息。

25.區(qū)國(guó)土資源部門每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供土地使用權(quán)出（轉(zhuǎn)）讓、出（轉(zhuǎn)）讓方和出（轉(zhuǎn)）讓方地址、位置、面積、用途、成交價(jià)格、轉(zhuǎn)讓金額等信息；土地登記、土地出租、建設(shè)用地審批、查處違法轉(zhuǎn)讓（受讓）土地以及基準(zhǔn)地價(jià)，采礦許可證、資源開采、土地收回、土地交易等信息。

26.區(qū)交通運(yùn)輸部門每年年初向綜合治稅信息平臺(tái)提供本年度公路建設(shè)投資計(jì)劃、地方鐵路建設(shè)項(xiàng)目等情況；每月定期提供車輛和船舶營(yíng)運(yùn)證發(fā)放、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放、公路建設(shè)工程許可、公路建設(shè)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目預(yù)算、施工合同及對(duì)施工單位的工程款支付，交通運(yùn)輸企業(yè)的登記、變更、注銷等信息；機(jī)動(dòng)車年檢后20日內(nèi)提供年檢車輛底冊(cè)。

27.區(qū)環(huán)保部門每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供環(huán)保工程施工、實(shí)際資金投資及對(duì)施工單位的工程款支付等情況。

28.區(qū)質(zhì)監(jiān)部門每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供核發(fā)《組織機(jī)構(gòu)代碼證》等信息，年審后20日內(nèi)提供年審底冊(cè)。

29.區(qū)食品藥品監(jiān)管部門每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供藥品零售機(jī)構(gòu)的認(rèn)定等信息。

30.區(qū)物價(jià)部門每年1月20日前向綜合治稅信息平臺(tái)提供核準(zhǔn)的行政事業(yè)單位收費(fèi)許可、收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等信息。

31.區(qū)規(guī)劃部門每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、占地面積、建筑面積、容積率、可銷售面積、不可銷售面積、公共配套設(shè)施等信息。

32.區(qū)公路部門每年年初向綜合治稅信息平臺(tái)提供本年度公路建設(shè)投資計(jì)劃；每月定期提供公路建設(shè)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目預(yù)算、施工合同及對(duì)施工單位的工程款支付等信息。

33.區(qū)政務(wù)大廳要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各進(jìn)廳部門單位及時(shí)向綜合治稅信息平臺(tái)提供有關(guān)信息。

34.區(qū)供電部門要根據(jù)稅務(wù)部門的需要，及時(shí)提供用電量等與稅收相關(guān)的數(shù)據(jù)信息。

35.其他有關(guān)部門和納稅人應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定提供相關(guān)信息。

在區(qū)政府的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，區(qū)國(guó)稅、地稅部門要與各有關(guān)部門具體商定提供涉稅信息的詳細(xì)內(nèi)容、傳遞方式、時(shí)限要求以及雙方的責(zé)任、義務(wù)等，通過(guò)書面或電子信息等形式，加大信息交流力度，實(shí)行涉稅信息共享，并形成制度化、規(guī)范化的涉稅信息傳遞渠道。能夠在上一級(jí)集中采集的信息，也可由上一級(jí)稅務(wù)部門統(tǒng)一采集，由稅務(wù)機(jī)關(guān)清分至各基層。

（二）強(qiáng)化職能部門源泉控管與協(xié)作。實(shí)施稅收源頭控管有利于節(jié)約辦稅成本，減少稅源流失。各有關(guān)部門單位要認(rèn)真履行行政協(xié)助義務(wù)，采取先稅后證、先稅后審、委托代征等相應(yīng)措施，積極支持配合稅務(wù)部門依法做好稅收征收管理工作。

1.加強(qiáng)登記、變更、注銷等環(huán)節(jié)的稅收管理。區(qū)工商部門在登記環(huán)節(jié)，要告知業(yè)戶到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記；法人股東在簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議并完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易以后至企業(yè)變更股權(quán)登記之前，應(yīng)到企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具稅務(wù)證明，凡不能提供稅務(wù)機(jī)關(guān)開具已將該項(xiàng)所得納入管理證明的，區(qū)工商部門不予辦理股權(quán)變更登記手續(xù)，并通過(guò)信息傳遞渠道即時(shí)告知稅務(wù)機(jī)關(guān)；在辦理注銷登記手續(xù)時(shí)，凡未辦理稅務(wù)登記注銷手續(xù)的，不予辦理相關(guān)手續(xù)，并通過(guò)信息傳遞渠道即時(shí)告知稅務(wù)機(jī)關(guān)。區(qū)交通運(yùn)輸部門對(duì)新成立的從事交通運(yùn)輸行業(yè)的單位或個(gè)人到交通運(yùn)輸部門辦理注冊(cè)登記時(shí)，及時(shí)告知到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記。區(qū)質(zhì)監(jiān)部門在辦理機(jī)構(gòu)代碼后告知業(yè)戶到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記。區(qū)發(fā)改、招商部門在新辦企業(yè)審批、招商引資時(shí)，應(yīng)及時(shí)督導(dǎo)投資方到稅務(wù)部門了解、辦理有關(guān)稅務(wù)事宜。

2.加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)稅收管理。區(qū)住建、國(guó)土資源等主管部門在辦理房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)權(quán)屬登記時(shí)，凡不能按相關(guān)規(guī)定提供稅務(wù)發(fā)票、完稅或減免稅憑證的，不予辦理相關(guān)手續(xù)并告知及時(shí)到稅務(wù)部門辦理納稅手續(xù)。對(duì)于稅務(wù)部門查封扣押的房產(chǎn)、土地使用權(quán)等，在接到稅務(wù)部門通知后，不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或變更手續(xù)。

3.加強(qiáng)建筑業(yè)稅收管理。外來(lái)承攬、中標(biāo)的建筑施工企業(yè)，要到區(qū)工商部門辦理法人注冊(cè)登記，到區(qū)稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)后，區(qū)住建部門方可核發(fā)施工許可證，區(qū)交通運(yùn)輸、水務(wù)、公路等部門方可簽訂施工合同。財(cái)政投資的工程項(xiàng)目在申請(qǐng)撥付工程款時(shí)，區(qū)財(cái)政部門要對(duì)項(xiàng)目涉及的稅款把關(guān)。交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，未出具主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收管理證明的，區(qū)住建部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。凡有建設(shè)項(xiàng)目的行政事業(yè)單位，要主動(dòng)配合區(qū)稅務(wù)部門做好建筑業(yè)項(xiàng)目稅收管理工作。

4.加強(qiáng)服務(wù)業(yè)稅收管理。公安派出所、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)或村委會(huì)、房屋中介機(jī)構(gòu)和住宅小區(qū)物業(yè)管理部門要及時(shí)向區(qū)稅務(wù)部門提供房屋出租信息，協(xié)助稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收管理。區(qū)衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，在年審時(shí)查驗(yàn)是否完稅，對(duì)未完稅的，不予年審。區(qū)文化管理部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、商業(yè)性文藝演出等活動(dòng)的管理，對(duì)網(wǎng)吧、文化經(jīng)營(yíng)許可證年審時(shí)查驗(yàn)是否完稅，對(duì)未完稅的，不予年審。

5.加強(qiáng)行政事業(yè)單位應(yīng)稅項(xiàng)目管理。各部門各單位要加強(qiáng)行政事業(yè)單位個(gè)人所得稅扣繳。區(qū)行政事業(yè)單位在實(shí)施經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)前，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)稅認(rèn)定登記，并到物價(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》。區(qū)教體部門要配合區(qū)稅務(wù)部門依照相關(guān)規(guī)定，將所有經(jīng)營(yíng)性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入稅務(wù)管理，按規(guī)定統(tǒng)一使用稅務(wù)發(fā)票。區(qū)財(cái)政、物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，及時(shí)向區(qū)稅務(wù)部門反饋信息。

6.加強(qiáng)稅收優(yōu)惠企業(yè)稅收管理。對(duì)各類科技、福利、勞服、外資、資源綜合利用、環(huán)保、下崗職工再就業(yè)等享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，區(qū)科技、民政、人社、經(jīng)信、商務(wù)等有關(guān)部門要聯(lián)合區(qū)稅務(wù)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不符合規(guī)定條件的，取消相應(yīng)資格。

7.加強(qiáng)個(gè)體和零散稅源稅收管理。區(qū)稅務(wù)部門根據(jù)有利于稅收控管和方便納稅的原則，可對(duì)個(gè)體和零散稅收實(shí)行委托代征。轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)應(yīng)繳納的稅收，可委托國(guó)土資源管理部門代征應(yīng)征稅款；從事開采礦產(chǎn)資源應(yīng)繳納的稅收，可委托公安、國(guó)土資源等部門代征應(yīng)征稅款；從事各類建筑安裝工程項(xiàng)目應(yīng)繳納的稅收，可委托建設(shè)單位或建設(shè)管理單位代征應(yīng)征稅款；從事水利改造、水庫(kù)加固、河砂開采等項(xiàng)目應(yīng)繳納的稅收，可委托水務(wù)、河道管理部門代征應(yīng)征稅款；從事各種彩票銷售及兌獎(jiǎng)、文藝演出及體育商業(yè)性比賽應(yīng)當(dāng)繳納的稅收，可分別委托民政、教體、文化部門代征應(yīng)征稅款。房屋租賃、新建商品房家庭裝飾裝修、舊房家庭裝修應(yīng)繳納的稅收，可分別委托房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、社區(qū)、物業(yè)管理部門或居委會(huì)、村委會(huì)代征應(yīng)征稅款；各批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、綜合商場(chǎng)內(nèi)的稅收，可委托市場(chǎng)管理部門代征應(yīng)征稅款；各類拍賣機(jī)構(gòu)（行）在受托拍賣不動(dòng)產(chǎn)或轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)永久使用權(quán)時(shí)，要代征委托方應(yīng)該繳納的各項(xiàng)稅（費(fèi)）收，稅務(wù)部門按規(guī)定給予開具相關(guān)發(fā)票；其他單位和個(gè)人應(yīng)繳納的稅收，也可由稅務(wù)部門根據(jù)實(shí)際需要委托代征應(yīng)征稅款。

8.加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)稅收管理。要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)市場(chǎng)的稅收管理，提高市場(chǎng)宏觀稅負(fù)，區(qū)工商、公安等部門及各市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體要積極配合稅務(wù)部門開展日常稅收管理，幫助稅務(wù)部門最大限度掌握各類涉稅信息，減少稅款流失。

9.加強(qiáng)加油站稅收管理。區(qū)質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門要積極配合區(qū)稅務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)各類加油站納稅情況的監(jiān)督，特別是對(duì)稅控裝置和納稅人進(jìn)貨渠道等情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，并將有價(jià)值的信息及時(shí)反饋給稅務(wù)部門。

10.加強(qiáng)醫(yī)藥購(gòu)銷行業(yè)稅收管理。區(qū)食品藥品監(jiān)管部門要密切關(guān)注藥品批發(fā)、零售業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)向稅務(wù)部門提供各類涉稅信息，堵塞稅收征管漏洞。

11.加強(qiáng)建筑用河砂、水資源及其它應(yīng)稅礦產(chǎn)品開采的稅收管理。要加強(qiáng)對(duì)河砂、水資源等礦產(chǎn)品開采稅收秩序的治理整頓，區(qū)水務(wù)、國(guó)土資源、公安等部門要積極配合稅務(wù)部門，加強(qiáng)對(duì)河砂、水資源等礦產(chǎn)品開采的稅收管理。

區(qū)稅務(wù)部門要按規(guī)定與委托代征單位簽訂委托代征稅款協(xié)議書，依法對(duì)代征行為進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。受托方要按照協(xié)議書規(guī)定的內(nèi)容依法代征稅款，并在規(guī)定期限內(nèi)依法向稅務(wù)部門解繳代征的稅款和有關(guān)資料，不得擅自擴(kuò)大或縮小代征范圍，不得違反委托代征協(xié)議，擅自不征、少征或者多征應(yīng)征稅款，不得擠占、挪用或者延遲解繳代征稅款。區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)足額撥付委托代征手續(xù)費(fèi)。

（三）發(fā)揮職能部門行政監(jiān)督與司法保障作用。

1.加強(qiáng)普通發(fā)票綜合治理。區(qū)稅務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)各類發(fā)票的管理，堅(jiān)持“以票控稅”，凡屬發(fā)票管理范圍的各類票據(jù)，都要依法納入發(fā)票監(jiān)管范圍；按照國(guó)家規(guī)定，在商業(yè)零售、餐飲、旅店、娛樂(lè)等行業(yè)大力推行稅控裝置。區(qū)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)檢查或者辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)單位和個(gè)人使用假發(fā)票或未依法取得發(fā)票的，要依法處理并將有關(guān)情況通報(bào)區(qū)綜合治稅辦公室，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行查處。任何部門單位不得制定與《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》相抵觸的規(guī)定。對(duì)不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。區(qū)財(cái)政部門要大力支持發(fā)票即開即獎(jiǎng)和發(fā)票違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，兌現(xiàn)獎(jiǎng)金予以保障，列入本級(jí)預(yù)算并及時(shí)撥付稅務(wù)部門墊付資金。

2.加強(qiáng)稅收違法行為治理。區(qū)公安、稅務(wù)部門要密切協(xié)作，嚴(yán)厲打擊逃稅、抗稅、惡意欠稅和販賣、使用假發(fā)票等違法行為，阻止未結(jié)清稅款、滯納金而不提供納稅擔(dān)保的納稅人或其法定代表人出境，并為稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢納稅人身份證號(hào)碼等信息提供協(xié)助；區(qū)金融部門在收到稅務(wù)機(jī)關(guān)的查封、扣押存款賬戶通知書后，要及時(shí)予以配合辦理。

3.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和司法保障。區(qū)審計(jì)部門要積極發(fā)揮審計(jì)職能，重點(diǎn)對(duì)被審計(jì)單位的投資建設(shè)、重點(diǎn)工程、應(yīng)稅收費(fèi)和應(yīng)稅收入等項(xiàng)目稅收繳納情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉稅問(wèn)題要依法處理并將有關(guān)情況通報(bào)區(qū)綜合治稅辦公室，由稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行依法查處，對(duì)符合移送條件的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)立案查處。區(qū)公安部門對(duì)稅務(wù)部門移交的涉稅案件，要依法從嚴(yán)從快處理。

三、加大科技投入，實(shí)現(xiàn)信息管稅

信息化支撐是綜合治稅的突出特征，涉稅信息的采集傳遞是稅源控管的起點(diǎn)，也是綜合治稅最基礎(chǔ)的內(nèi)容。要建立完善地方稅收保障信息系統(tǒng)，健全相關(guān)部門之間的涉稅信息交換和共享制度，實(shí)現(xiàn)涉稅信息的互聯(lián)互通。

建立政務(wù)專網(wǎng)社會(huì)綜合治稅信息管理平臺(tái)。針對(duì)存在的涉稅信息傳遞不夠及時(shí)、內(nèi)容不夠規(guī)范、交流速度慢等問(wèn)題，充分發(fā)揮政務(wù)專網(wǎng)的督查效能作用，在政務(wù)專網(wǎng)上開設(shè)綜合治稅信息管理交流平臺(tái)，各職能部門按照規(guī)定格式、內(nèi)容、時(shí)限上報(bào)涉稅信息，建立“部門－政府－稅務(wù)”涉稅信息交流模式，實(shí)現(xiàn)涉稅信息交流的制度化、規(guī)范化和信息化。

建設(shè)政務(wù)信息資源庫(kù)。要以信息共享為目的，按照職責(zé)明確、流程規(guī)范、功能完備、業(yè)務(wù)協(xié)同的要求，加快建立和完善政府信息共享機(jī)制，打造數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，通過(guò)部門間的企業(yè)基礎(chǔ)信息共享，擴(kuò)大信息共享和交換范圍，強(qiáng)化稅收管理，提高市場(chǎng)監(jiān)管水平。

加強(qiáng)信息安全管理。加大對(duì)綜合治稅信息安全的管理，對(duì)信息的傳遞、使用、管理提出嚴(yán)格要求。各部門用于報(bào)送信息的計(jì)算機(jī)必須實(shí)行單機(jī)運(yùn)行，與外網(wǎng)實(shí)行嚴(yán)格的物理隔離。區(qū)稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法收集、使用和保管相關(guān)信息，不得用于涉稅事項(xiàng)之外的其他事宜，除法律法規(guī)規(guī)定外，不得對(duì)外公開納稅人與納稅相關(guān)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

社會(huì)綜合治稅是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作難度大。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省地方稅收保障條例》等有關(guān)規(guī)定，健全完善社會(huì)綜合治稅體系，推動(dòng)社會(huì)綜合治稅工作持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)社會(huì)綜合治稅工作予以高度重視和大力支持，成立綜合治稅工作機(jī)構(gòu)，與有關(guān)單位簽訂綜合治稅責(zé)任狀，明確責(zé)任義務(wù)，組織、協(xié)調(diào)社會(huì)有關(guān)各方參與綜合治稅工作，研究解決相關(guān)問(wèn)題。區(qū)綜合治稅辦公室要認(rèn)真分析研究新形勢(shì)下的綜合治稅工作，制定切實(shí)可行的工作措施，統(tǒng)籌安排，科學(xué)調(diào)度，定期通報(bào)工作情況，確保各項(xiàng)涉稅信息反饋到位、執(zhí)行到位、征收到位。區(qū)稅務(wù)部門對(duì)涉稅信息進(jìn)行收集、分析、歸類、處理，并負(fù)責(zé)對(duì)涉稅信息的報(bào)送和利用情況進(jìn)行考核。要運(yùn)用好各種涉稅信息，加強(qiáng)跟蹤管理，使?jié)撛诙愒醋兂涩F(xiàn)實(shí)的稅收。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。各有關(guān)部門單位要進(jìn)一步增強(qiáng)全局觀念，樹立大局意識(shí)，將綜合治稅工作納入本部門單位工作的重要內(nèi)容，按照職責(zé)分工明確分管領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)稅科室，確定協(xié)稅員，具體負(fù)責(zé)與綜合治稅辦公室的聯(lián)系，認(rèn)真完成有關(guān)信息的提報(bào)、稅收協(xié)助、聯(lián)合管理和稅款代征代繳工作，履行協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)，切實(shí)維護(hù)良好的稅收秩序。要健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，為社會(huì)綜合治稅提供組織保障。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。區(qū)里將把綜合治稅工作作為政府績(jī)效考核、單位責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入政務(wù)督查和綜合考核，制定科學(xué)合理的社會(huì)綜合治稅考核獎(jiǎng)懲辦法，建立一套責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的工作保障機(jī)制，對(duì)配合密切、監(jiān)控得力、協(xié)稅護(hù)稅成效顯著的部門單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未盡職盡責(zé)、未按照要求提供涉稅信息，負(fù)有稅收協(xié)助義務(wù)、無(wú)正當(dāng)理由拒絕協(xié)助的，予以通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的，追究部門單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。