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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，工業(yè)園區(qū)（臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）管委會(huì)，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)，上級(jí)駐有關(guān)單位：

統(tǒng)計(jì)工作是政府科學(xué)決策和宏觀管理的重要基礎(chǔ)，是監(jiān)測(cè)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要手段。為全面提升基層統(tǒng)計(jì)能力，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，保證源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、切實(shí)提高加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)

統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的基石，是確保企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)。做好統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，對(duì)提升全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作整體水平和促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。近年來(lái)，全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)高度重視統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，按照省、市統(tǒng)計(jì)工作的部署要求，創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化工作措施，全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，全區(qū)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作取得了顯著成效，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的數(shù)據(jù)保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是國(guó)家實(shí)施以企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)為核心的“四大工程”建設(shè)，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的要求越來(lái)越高，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，主要表現(xiàn)在：一是部分鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)工作人員力量配備不足、調(diào)整頻繁，統(tǒng)計(jì)工作人員存在被動(dòng)應(yīng)付，不能全身心投入到統(tǒng)計(jì)工作中，一定程度上影響了統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量；二是部分鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)站辦公條件偏差，一些必要的辦公設(shè)施配置偏低，不能保證專(zhuān)用甚至正常使用，限制了統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展；三是部分鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)有待提高，在組織、業(yè)務(wù)、制度、信息化建設(shè)方面不夠規(guī)范；四是部分鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)站業(yè)務(wù)水平不高，歸檔、留存基層單位報(bào)表不齊，保管條件差，歸檔的基層報(bào)表蓋章、簽字等責(zé)任標(biāo)識(shí)不全，有修（涂）改數(shù)據(jù)現(xiàn)象；五是部分企業(yè)對(duì)國(guó)家實(shí)施的統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)及“企業(yè)星級(jí)”評(píng)定工作重視程度不高，對(duì)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作認(rèn)識(shí)不足，存在企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)軟、硬件配備不到位現(xiàn)象。全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，嚴(yán)格按照省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的要求，對(duì)照《省示范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，改善工作環(huán)境，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)再上新臺(tái)階，為統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展提供必要的環(huán)境和條件。

二、全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，要以全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)為核心，以確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)為目標(biāo)，全面加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，改善工作條件，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力提升統(tǒng)計(jì)信息化水平，逐步建立起組織體系完善、隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良、調(diào)查行為規(guī)范、技術(shù)手段先進(jìn)、保障條件完備的統(tǒng)計(jì)工作體系。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)。要根據(jù)統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)要求，建立人員經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督力度，督促企業(yè)完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和軟硬件設(shè)施，加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，提高企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)能力，保障國(guó)家及省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行暢通，確保聯(lián)網(wǎng)直報(bào)率100%。要健全完善基本單位名錄庫(kù)管理，建立基本單位名錄資料交換共享平臺(tái)，加強(qiáng)基本單位信息的采集、管理、交換和使用，建立真實(shí)可信、及時(shí)更新、共建共享的名錄庫(kù)，及時(shí)維護(hù)更新，確?；締挝幻泿?kù)準(zhǔn)確完整，做到“先進(jìn)庫(kù)、后有數(shù)，不進(jìn)庫(kù)、不出數(shù)”。要認(rèn)真做好企業(yè)星級(jí)管理工作，嚴(yán)格評(píng)選，強(qiáng)化管理，夯實(shí)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，提升基層統(tǒng)計(jì)能力，保障統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)順利推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)要按照《省示范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，設(shè)立實(shí)體型統(tǒng)計(jì)站，保證3間以上統(tǒng)計(jì)站辦公室及檔案室，配備打印機(jī)、傳真機(jī)、電話、檔案柜及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等必要的現(xiàn)代辦公設(shè)備，每人配備一臺(tái)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)用微機(jī)；村(居)委會(huì)應(yīng)保證統(tǒng)計(jì)工作有固定的辦公場(chǎng)所、專(zhuān)用資料柜，配備必要的辦公用品；各企事業(yè)單位要配齊聯(lián)網(wǎng)直報(bào)專(zhuān)用微機(jī)設(shè)備。要強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)人員力量，大力推進(jìn)全行業(yè)統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)由部門(mén)統(tǒng)計(jì)向全行業(yè)統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變；各村（居）委會(huì)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作，各類(lèi)企業(yè)要建立統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人制度，大中型企業(yè)配備專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員，小型企業(yè)配備專(zhuān)職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，形成“上下貫通、機(jī)構(gòu)健全、人員精良、作風(fēng)過(guò)硬”的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系，確保統(tǒng)計(jì)工作有人管、有人干，及時(shí)準(zhǔn)確全面完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。

（三）加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作業(yè)務(wù)管理。市統(tǒng)計(jì)部門(mén)建立了全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)人員狀況名錄庫(kù)，區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要將統(tǒng)計(jì)人員狀況名錄庫(kù)延伸到轄區(qū)（系統(tǒng)）所有企業(yè)，全面掌握基層統(tǒng)計(jì)人員基本情況，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)人員調(diào)動(dòng)審批制度，對(duì)鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)和部門(mén)單位統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干選調(diào)進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)。要制定年度統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)教育計(jì)劃，建立鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)、大中型企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員輪訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，特別是鎮(zhèn)街和工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人、新調(diào)入統(tǒng)計(jì)工作崗位和新納入規(guī)模統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到“先培訓(xùn)、后上崗”，實(shí)行統(tǒng)計(jì)人員持證上崗制度，不斷提升基層統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（四）保障基層統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和人員待遇。要按照《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定和工作需要，根據(jù)鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)人口總量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等配備專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員，總?cè)丝?萬(wàn)以下的不少于3名，5—8萬(wàn)人的不少于4名，8萬(wàn)人以上的不少于5名，將統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、普查經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查經(jīng)費(fèi)和村級(jí)統(tǒng)計(jì)協(xié)管人員的補(bǔ)貼納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，調(diào)整對(duì)抽中城鎮(zhèn)（農(nóng)村）記帳戶及輔助調(diào)查員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，輔助調(diào)查員補(bǔ)貼每人每月不低于80元，記帳戶每戶每月不低于60元，城鎮(zhèn)記帳戶每戶每月不低于80元，每半年撥付、發(fā)放一次，為統(tǒng)計(jì)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

（五）全面提高依法統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)堅(jiān)守”、“四個(gè)容不得”企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作要求，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，全面提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。要把提高數(shù)據(jù)質(zhì)量作為統(tǒng)計(jì)工作的首要任務(wù)，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)管理、資料審核、交接和檔案管理等制度，健全原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，切實(shí)做到“數(shù)出有據(jù)”，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。要按照《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)處分規(guī)定》要求，積極組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)肅查處遲報(bào)、拒報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)等違法行為，對(duì)典型案件給予公開(kāi)曝光，真正起到“查處一案、教育一片”的效果，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計(jì)服務(wù)保障。

三、加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作涉及統(tǒng)計(jì)工作的方方面面，任務(wù)繁重。全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要將統(tǒng)計(jì)工作列入重要議事日程，定期研究統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)解決統(tǒng)計(jì)工作中的困難和問(wèn)題，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作提供有力保障。要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，努力形成區(qū)、鎮(zhèn)、企業(yè)上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面，為全面提升基層統(tǒng)計(jì)工作提供組織保障。區(qū)里將加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的監(jiān)督考核，采取定期不定期相結(jié)合的方式，對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對(duì)鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作進(jìn)行年終檢查驗(yàn)收，檢查結(jié)果作為統(tǒng)計(jì)工作年終考核的主要內(nèi)容，對(duì)達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的將給予全區(qū)通報(bào)并責(zé)令限期整改。