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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：

為加快農(nóng)村沼氣建設(shè)步伐，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我市實際，提出如下意見。

一、充分認識發(fā)展農(nóng)村沼氣的重要意義

發(fā)展農(nóng)村沼氣，有利于解決農(nóng)村能源短缺和農(nóng)民的長遠生計問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；有利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力，增加農(nóng)民收入；有利于改善農(nóng)村環(huán)境，改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量；有利于農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，保護生態(tài)環(huán)境，加快生態(tài)市建設(shè)步伐。發(fā)展農(nóng)村沼氣，對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。各級各有關(guān)部門要進一步提高認識，增強責(zé)任感和緊迫感，把農(nóng)村沼氣建設(shè)擺上重要議事日程，采取有力措施，切實抓緊抓好。

二、指導(dǎo)思想和建設(shè)原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)和大中型沼氣工程建設(shè)為重點，以沼氣綜合利用技術(shù)推廣為手段，以政策引導(dǎo)和資金扶持為保證，全面推進“一池三改”生態(tài)家園建設(shè)，大力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進村容整潔，有效改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)良性循環(huán)。

（二）建設(shè)原則

在工作指導(dǎo)上，應(yīng)遵循以下原則：

科學(xué)規(guī)劃，整村推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)本地的資源優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展水平等情況，確定農(nóng)村沼氣建設(shè)重點，科學(xué)編制農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先在文明生態(tài)村建設(shè)推廣。在典型示范的基礎(chǔ)上，注重集中發(fā)展，整村推進，逐步達到普及農(nóng)村沼氣的目標(biāo)。

政府引導(dǎo)，農(nóng)戶自愿。政府要發(fā)揮投入的引導(dǎo)和保障作用，加大公共財政投入力度，完善政策體系，健全服務(wù)機制。要切實尊重農(nóng)民意愿，堅持從實際出發(fā)，因地制宜，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)及其他社會組織參與建設(shè)。

典型引路，整體推進。以戶為單元、村為生態(tài)平衡區(qū)域，先行建立一批生態(tài)戶和生態(tài)村，靠典型示范引導(dǎo)，輻射帶動，連片發(fā)展，整體推進，形成規(guī)模，逐步改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。

建管并重，市場化服務(wù)。沼氣池建設(shè)與管理，堅持政府扶持建池，農(nóng)戶和企業(yè)靠市場化運作管理的原則，實行專業(yè)化施工，社會化管理，完善服務(wù)體系，確保安全運行。

三、任務(wù)目標(biāo)

年，全市推廣農(nóng)村戶用沼氣3萬戶，普及率達到48.5%以上。養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程24處，大中型沼氣工程12處，秸稈氣化站6處，鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點100處。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)模式

（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1.農(nóng)村戶用沼氣。沼氣池容積8—10立方米，推廣“常規(guī)水壓型”，采用水泥混凝土澆筑，農(nóng)戶建池與改廁、改廚、改圈（簡稱“一池三改”）同步設(shè)計，同步施工。改廁：安裝高壓沖水型蹲便器，與沼氣池相連，有廁屋、廁門；改廚：廚房內(nèi)的沼氣灶具、沼氣調(diào)控凈化器、輸氣管等安裝規(guī)范，室內(nèi)灶臺磚壘，臺面及挨臺面的墻貼瓷磚，地面硬化；改圈：圈舍與沼氣池相連，水泥地面。農(nóng)戶庭院布局合理、干凈整潔，搞好庭院綠化、美化。

2.養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程。養(yǎng)殖小區(qū)布局科學(xué)，規(guī)劃整齊，干凈整潔，基礎(chǔ)設(shè)施較好，養(yǎng)殖規(guī)模在年生豬出欄300頭以上，按照單池容積50—100立方米，供氣范圍應(yīng)達到30戶以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，小區(qū)畜禽糞便處理利用率達到100%。

3.大中型沼氣工程。畜禽養(yǎng)殖場布局科學(xué)，規(guī)劃整齊，干凈整潔，基礎(chǔ)設(shè)施好，養(yǎng)殖規(guī)模較大，肉牛年出欄500頭以上，奶牛存欄200頭以上，生豬年出欄3000頭以上。養(yǎng)殖場經(jīng)濟實力強，科技含量高，能夠利用沼氣工程進行無害化糞污處理，經(jīng)濟、生態(tài)效益顯著。每處達到可供200戶以上農(nóng)戶生活用氣的規(guī)模。

4．秸稈氣化站。以社區(qū)或村為單位實施，供氣戶數(shù)不少于200戶。村集體領(lǐng)導(dǎo)班子強，具有項目建設(shè)的積極性和較強的資金自籌能力，項目建成后能對氣化站運行進行必要的管護，維持氣化站正常運行。

5．鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點。按照一個鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點覆蓋300個沼氣農(nóng)戶的要求，確保各級各類服務(wù)網(wǎng)點全部達到“六個一”（即一處服務(wù)場所、一個原料發(fā)酵儲存池、一套進出料設(shè)備、一套檢測設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實解決沼氣用戶的后顧之憂。

（二）建設(shè)模式

1.“一池三改”技術(shù)模式。適用于一般農(nóng)戶。即農(nóng)戶在庭院內(nèi)建造一個沼氣池，豬圈、廁所與沼氣池相連通。

2.“畜禽—沼—糧、果、菜”模式。主要適用于大田作物及設(shè)施大棚種植農(nóng)戶。鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，同時配套建設(shè)沼氣池、蓄水池、改造廁所等，形成畜禽糞便進沼氣池，沼氣用于照明、做飯，沼液用于喂豬、養(yǎng)魚，沼渣用于糧、果、菜施肥，種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性生態(tài)循環(huán)。

3.集中供氣模式。適合較大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場和新型社區(qū)。通過建設(shè)大中型沼氣工程或秸稈氣化站，進行糞便、秸稈、污水、廢水無害化和資源化處理，實現(xiàn)達標(biāo)排放和秸稈綜合利用，沼氣通過貯氣罐實行集中供氣，并因地制宜開展沼渣、沼液綜合利用。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。各級各有關(guān)部門要把發(fā)展農(nóng)村沼氣、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期的重點工作來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切配合，強化措施，層層落實任務(wù)目標(biāo)，切實抓出成效。為確保該項目的順利實施，市里成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，總體負責(zé)該項目的組織、實施、督促、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確專人負責(zé)，切實建立和完善項目管理制度。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，相互配合。市發(fā)改局負責(zé)抓好項目的督導(dǎo)和調(diào)度，及時掌握進展信息；市農(nóng)業(yè)局負責(zé)工程實施、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)；市財政局負責(zé)抓好項目資金的管理和兌現(xiàn)工作，并根據(jù)項目管理要求列支項目辦公經(jīng)費，確保項目順利實施。

（二）搞好宣傳和技能培訓(xùn)。要切實加大宣傳力度，在廣播、電視、報紙等各類新聞媒體上設(shè)立專欄，大力宣傳建設(shè)農(nóng)村沼氣的重要意義和政策措施，及時報道推廣先進經(jīng)驗，增強廣大農(nóng)戶建設(shè)沼氣的積極性和主動性。要加強對農(nóng)村沼氣知識的普及，通過舉辦不同層次的培訓(xùn)班，積極推廣沼氣基礎(chǔ)知識、沼氣池建設(shè)和管理、沼氣綜合利用等知識技術(shù)。要加強新能源技術(shù)推廣隊伍建設(shè)，繼續(xù)開展好農(nóng)村沼氣職業(yè)技能鑒定工作，提高我市沼氣事業(yè)的管理和服務(wù)水平。

（三）建立多元化投入機制。按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿，企業(yè)及其他社會組織積極參與”的原則，加大對農(nóng)村沼氣建設(shè)的資金投入，實行農(nóng)戶投入為主，各級財政扶持、社會資金幫助的多元化投入機制。市財政列支專項資金與上級資金捆綁使用，按戶用沼氣每戶1200元、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程每處5萬元、規(guī)?；B(yǎng)殖場大中型沼氣工程每處200萬元、秸稈氣化站每處50萬元、鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點每處7.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以補助。鼓勵各級金融機構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟組織創(chuàng)新服務(wù)機制，加大資金投入力度，大力支持農(nóng)村沼氣建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設(shè)立沼氣建設(shè)扶持資金，優(yōu)先用于配套上級安排的建設(shè)項目。

（四）完善管理和服務(wù)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強農(nóng)村沼氣管理機構(gòu)建設(shè)，配備專人負責(zé)；可在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站加掛能源服務(wù)站牌子，明確專人負責(zé)并保障工作經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村要成立農(nóng)村沼氣技術(shù)服務(wù)協(xié)會，納入農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織進行管理。按照“市場運作、合理收費、自我發(fā)展”的原則，鼓勵已獲得國家職業(yè)資格證書的技術(shù)人員組建施工隊伍，充分利用社會力量搞好沼氣推廣。要嚴格按照國家規(guī)定，實行持證上崗，確保建池安全和質(zhì)量。要加強技術(shù)培訓(xùn)，完善服務(wù)管理機制。

（五）建立考核獎勵機制。各級要把農(nóng)村沼氣發(fā)展工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，層層落實責(zé)任。市委、市政府把“一池三改”生態(tài)家園建設(shè)任務(wù)完成情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)單位年度綜合目標(biāo)考核。市“一池三改”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強項目進度的督促檢查，實行項目進度一月一通報制度。年終市政府根據(jù)檢查驗收結(jié)果對“一池三改”生態(tài)家園建設(shè)進行考核評比，對工作成績突出的給予表彰獎勵，第一名獎勵5萬元，第二、三名各獎勵3萬元，第四、五、六名各獎勵2萬元，主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任人的獎勵，同時授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一池三改”工程建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）榮譽稱號。對未完成任務(wù)的給予通報批評。