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一、全面推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的重要意義

實(shí)行職工工資集體協(xié)商，深化收入分配制度改革的重要手段，建立職工工資民主共決機(jī)制的基本形式，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的必然要求。近年來(lái)，縣積極推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，取得了一定的成效，維護(hù)職工權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但也要看到這項(xiàng)工作發(fā)展還不夠平衡，覆蓋面低，程序不完備，企業(yè)和職工參與積極性不高等問(wèn)題還很突出，距離在企業(yè)全面建立工資共決機(jī)制的要求還有不小差距。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的重要性和必要性，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，采取有效措施，切實(shí)抓緊抓好，推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商工作全面深入開展。

二、企業(yè)工資集體協(xié)商工作的總體要求和工作目標(biāo)

一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資共決機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制為目標(biāo)，全面推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，依法保障職工參與工資分配和獲得正當(dāng)合理勞動(dòng)報(bào)酬的基本權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方協(xié)商共謀，效益共創(chuàng)，利益共享。

二）工作目標(biāo)。按照《市年推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作規(guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)，所有企業(yè)都應(yīng)當(dāng)依法開展工資集體協(xié)商，年全縣簽訂工資集體協(xié)議的企業(yè)要達(dá)到65%以上，年要達(dá)到85%以上，年全縣所有企事業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度。

三、普遍建立企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制的具體措施

一）加大對(duì)工資集體協(xié)商工作的宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門要廣泛宣傳開展企業(yè)工資集體協(xié)商的重要意義，為推行工資集體協(xié)商制度營(yíng)造良好的輿論氛圍。要大力宣傳推行企業(yè)工資集體協(xié)商的好典型、好做法及通過(guò)工資集體協(xié)商對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、廣大職工和社會(huì)各界的認(rèn)知度和認(rèn)同感，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、推動(dòng)工資集體協(xié)商的濃厚氛圍。

二）加大建立和完善職工工資協(xié)商機(jī)制的工作力度。要建立和完善職工工資共決機(jī)制，一要完善工資分配共決機(jī)制。由工會(huì)組織職工代表與企業(yè)法人代表就工資分配問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，工資協(xié)議形成后要經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)；二要完善工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。通過(guò)工資集體協(xié)商，使職工工資隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，隨著企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、政府的工資指導(dǎo)線和村民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等因素的變化而調(diào)整；三要完善工資分配監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)工資分配、支付和工資集體協(xié)議履行情況等企業(yè)行政應(yīng)向職工代表大會(huì)報(bào)告，并通過(guò)廠務(wù)公開等形式公開，接受職工群眾的民主監(jiān)督。

三）加大對(duì)企業(yè)工資協(xié)商工作的監(jiān)管力度。人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱人社局）要嚴(yán)格工資集體協(xié)商備案審核程序，對(duì)企業(yè)工資協(xié)商的主體資格、協(xié)商程序和協(xié)商內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)。要將工資集體協(xié)商工作開展情況作為勞動(dòng)監(jiān)察的重要內(nèi)容，列入勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的書面材料審查內(nèi)容。要妥善調(diào)處因工資集體協(xié)商發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，按照“快立、快審、快結(jié)”原則，及時(shí)受理，及時(shí)裁決?？h總工會(huì)要積極參與工資集體協(xié)商的監(jiān)督檢查工作，對(duì)不履約的行為及時(shí)向人力資源和社會(huì)保障部門提出處理意見和建議。

四）加大對(duì)工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)力度。要加強(qiáng)對(duì)不同規(guī)模、不同所有制、不同經(jīng)營(yíng)狀況企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作的分類指導(dǎo)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，重點(diǎn)就職工工資增長(zhǎng)問(wèn)題進(jìn)行集體協(xié)商；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，重點(diǎn)就職工工資支付保障、工資來(lái)源籌措、生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商；實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)，重點(diǎn)就勞動(dòng)定員定額、計(jì)件工價(jià)等進(jìn)行協(xié)商。公有制企業(yè)的工資集體協(xié)商，要在國(guó)家允許的工資總額范圍內(nèi)運(yùn)行，重在協(xié)商企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式。

五）加大對(duì)工資協(xié)商“要約行動(dòng)”實(shí)施力度。要堅(jiān)持在每年3至4月份在全縣集中開展“企業(yè)工資集體協(xié)商要約行動(dòng)月”活動(dòng)，動(dòng)員各類企業(yè)集中時(shí)間，集中力量，啟動(dòng)要約和協(xié)商談判程序，簽訂工資集體合同。要將企業(yè)要約與區(qū)域、行業(yè)集中要約結(jié)合起來(lái)，提高覆蓋范圍?？h總工會(huì)要引導(dǎo)基層工會(huì)提出協(xié)商要約，對(duì)不按期響應(yīng)“要約”企業(yè)，人社局要及時(shí)介入，限期“應(yīng)約”對(duì)拒絕或變相拒絕“要約”不響應(yīng)“要約”等違法行為，要及時(shí)依法下達(dá)“整改建議書”對(duì)逾期不改的依法進(jìn)行查處。

六）加大對(duì)區(qū)域（行業(yè)）性工資集體協(xié)商工作的推進(jìn)力度。要積極探索開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的新形式、新途徑。通過(guò)在非公有制中小企業(yè)相對(duì)集中，行業(yè)特點(diǎn)明顯的區(qū)域，因地制宜地開展工資集體協(xié)商工作，擴(kuò)大工資集體協(xié)商工作的覆蓋面，增強(qiáng)工資集體協(xié)商工作的實(shí)效性?？h人社局和工會(huì)要主動(dòng)組織和指導(dǎo)區(qū)域（行業(yè)）性工資集體協(xié)商工作，幫助制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善相應(yīng)的制度和機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域（行業(yè)）性工資集體協(xié)商工作健康發(fā)展。

七）加大對(duì)企業(yè)工資集體協(xié)商代表的培訓(xùn)力度。要建立健全工資集體協(xié)商雙方代表和指導(dǎo)員的培訓(xùn)機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金，著力培養(yǎng)和建設(shè)一支懂法律、能代表職工、會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益、善于協(xié)商協(xié)調(diào)的集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍?？h人社局與工會(huì)要積極做好工資集體協(xié)商雙方代表和指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，切實(shí)提高雙方代表的協(xié)商能力和指導(dǎo)員的工作水平，提升工資集體協(xié)商的質(zhì)量和實(shí)效。

四、建立健全企業(yè)工資集體協(xié)商工作制度

一）健全工作領(lǐng)導(dǎo)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門要高度重視工資集體協(xié)商工作，要建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭的推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)這項(xiàng)工作的開展，并把普遍建立工資集體協(xié)商制度，不斷提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體部署，列入和諧社會(huì)建設(shè)和民生、工作的目標(biāo)，作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容。推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，研究解決工資集體協(xié)商工作中存在問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)全面推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度的目標(biāo)任務(wù)提供保障。

二）健全合力推進(jìn)制度?？h人社局、總工會(huì)、財(cái)政局、工商局等部門，要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)，共同制定工作計(jì)劃、共同組織實(shí)施、共同開展培訓(xùn)、共同監(jiān)督檢查，形成推動(dòng)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商的工作合力。人社局要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)工資分配的宏觀監(jiān)控，認(rèn)真做好工資專項(xiàng)集體合同審查備案；工會(huì)組織要以開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)為載體，加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)議履行情況的監(jiān)督；財(cái)政局推動(dòng)國(guó)有及其控股企業(yè)一年內(nèi)基本建立工資集體協(xié)商制度，合理控制國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與普通職工收入差距；工商局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)參加區(qū)域（行業(yè)）性工資集體協(xié)商工作，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。

三）健全督查工作制度。要充分發(fā)揮人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、人社局的行政監(jiān)督和工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督的作用，為企業(yè)工資集體協(xié)議履約提供保證。推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)商工作的監(jiān)督指導(dǎo)服務(wù)，建立定期報(bào)告、定期通報(bào)、定期督查等制度，及時(shí)掌握工作情況，解決存在問(wèn)題。

四）健全考核通報(bào)制度。要將工資集體協(xié)商情況作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度工作考核的重點(diǎn)內(nèi)容，定期組織開展工資集體協(xié)商工作的專項(xiàng)檢查，對(duì)工作不重視、措施不得力，進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要通報(bào)批評(píng)。凡無(wú)正當(dāng)理由不應(yīng)約開展工資集體協(xié)商的企業(yè)，各類評(píng)先評(píng)優(yōu)中將不予列入，同時(shí)取消該年內(nèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。年底縣委和縣政府將對(duì)推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰，促進(jìn)形成“黨委重視、政府主抓、工會(huì)力推、各方配合、勞動(dòng)關(guān)系雙方良性互動(dòng)”工作格局，確保企業(yè)工資集體協(xié)商制度全面順利推行。