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一、主要目標(biāo)

基本完成縣中醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備配置，全面加強縣醫(yī)院中醫(yī)藥工作，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，加強鄉(xiāng)、村兩級中醫(yī)藥人員培訓(xùn)，初步建成以中醫(yī)院為龍頭,縣醫(yī)院中醫(yī)科和其他中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為補充,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐,村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)體系。

二、重點任務(wù)

一）加強中醫(yī)院建設(shè)。中醫(yī)院項目不少于1個。制定公立醫(yī)院區(qū)域布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃時，編制農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化縣級醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃時。要對中醫(yī)院進行科學(xué)規(guī)劃和重點加強，確保中醫(yī)院不改變中醫(yī)性質(zhì)。中醫(yī)院改擴建時，應(yīng)重點加強中醫(yī)藥特色?？苹A(chǔ)建設(shè)，積極配備中醫(yī)診療設(shè)備，環(huán)境形象和內(nèi)部裝飾上體現(xiàn)中醫(yī)藥文化風(fēng)格與特色。扶持中醫(yī)院建設(shè)省級以上重點中醫(yī)藥?？?。鼓勵積極開展中醫(yī)藥特色專科建設(shè)工作。

二）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥工作。即中醫(yī)就診人數(shù)占總就診人數(shù)的1/3以上，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科、中藥房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級評審標(biāo)準(zhǔn)中醫(yī)藥考核指標(biāo)。中藥收入占藥品總收入的1/3以上，中醫(yī)藥收入占總收入的1/3以上。尚未設(shè)立中醫(yī)科的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，由中醫(yī)院對口援建。對支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的上級中醫(yī)藥人員在職稱晉升、工資待遇上予以傾斜。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推廣10項以上的中醫(yī)藥適宜技術(shù)，對中西醫(yī)人員分別進行培訓(xùn)。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)藥特色?？疲▽２。┙ǔ?個以上的中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。招錄醫(yī)學(xué)大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的計劃中，中醫(yī)藥專業(yè)人數(shù)不低于30%鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員開展符合國家規(guī)定的中醫(yī)藥師承教育工作。同等條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員可優(yōu)先晉升上一級專業(yè)技術(shù)職稱。

三）提高村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)水平。由新農(nóng)合出臺政策從門診統(tǒng)籌中全額報銷。村衛(wèi)生室要配備開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)的中醫(yī)藥必要診療設(shè)備，積極開展在村衛(wèi)生室利用地產(chǎn)中藥材和中醫(yī)藥適宜技術(shù)治療農(nóng)村常見病工作。并設(shè)置中醫(yī)藥文化和科普知識宣傳欄。

四）加強縣醫(yī)院中醫(yī)藥工作。住院部設(shè)立不低于醫(yī)院總床位數(shù)5%床位的中醫(yī)科病房，縣醫(yī)院要在門診設(shè)立中醫(yī)科、中藥房。購置中醫(yī)康復(fù)理療相關(guān)設(shè)備，強化中醫(yī)人員的進修培訓(xùn)。將中醫(yī)藥工作納入綜合醫(yī)院等級評審標(biāo)準(zhǔn)基本指標(biāo)。西醫(yī)科室在診療過程中要積極邀請中醫(yī)會診，把綜合醫(yī)院中醫(yī)藥收入占總收入比例、中醫(yī)藥治療人次占總治療人次比例和西醫(yī)科室中藥消耗量、中醫(yī)治療人數(shù)等作為考核指標(biāo)，納入年度考核內(nèi)容。積極組織參加全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建活動?？h醫(yī)院要根據(jù)以上相關(guān)要求制定全面加強中醫(yī)院工作實施方案，落實工作責(zé)任。

五）加強公共衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥工作。研究中醫(yī)藥預(yù)防疾病的方法和措施。衛(wèi)生監(jiān)督所要成立中醫(yī)藥監(jiān)督科，縣疾控機構(gòu)要成立中醫(yī)防病科。監(jiān)督各級醫(yī)療機構(gòu)和公共衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥法規(guī)政策落實情況。積極創(chuàng)造條件將中醫(yī)藥服務(wù)作為公共衛(wèi)生的重要內(nèi)容，給人民群眾免費提供。

六）鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。特別是名中醫(yī)在農(nóng)村地區(qū)開辦中醫(yī)診所。非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理、醫(yī)保定點、人員職稱評定和繼續(xù)教育等方面，鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員。與公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)享受同等待遇。

七）加強對口支援工作。積極支持農(nóng)村優(yōu)秀中醫(yī)藥人員赴外省進修學(xué)習(xí)?？h中醫(yī)院要對口支援若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,重點是人才培養(yǎng)和下鄉(xiāng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),定期對村醫(yī)進行中醫(yī)藥知識培訓(xùn),建立縣級中醫(yī)醫(yī)師下鄉(xiāng)指導(dǎo)和基層中醫(yī)藥人員進城進修的雙向培養(yǎng)機制。

八）加強中醫(yī)藥文化建設(shè)與信息宣傳工作。縣中醫(yī)院要制定和實施符合工作實際的中醫(yī)藥文化建設(shè)規(guī)劃。挖掘和弘揚地方中醫(yī)藥特色文化。鼓勵與媒體開設(shè)專欄，創(chuàng)作通俗易懂、貼近群眾的中醫(yī)藥文化和科普作品，不斷提高大眾對中醫(yī)藥常識的知曉率，擴大中醫(yī)藥的社會影響。

三、優(yōu)惠政策

一）城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合制度中提高中醫(yī)藥報銷比例。城鎮(zhèn)醫(yī)保中落實中醫(yī)院起付線降低一個檔次。繼續(xù)研究城鎮(zhèn)醫(yī)保的中醫(yī)藥優(yōu)惠政策。新農(nóng)合制度中，對縣級醫(yī)療機構(gòu)將中醫(yī)藥服務(wù)報銷比例在原來提高10%起付線降低20%基礎(chǔ)上，報銷比例再提高10%起付線再降低10%逐步實現(xiàn)通過新農(nóng)合在村衛(wèi)生室利用地產(chǎn)中藥材和中醫(yī)藥適宜技術(shù)免費治療農(nóng)村常見病。

二）公立醫(yī)院改革中向中醫(yī)藥傾斜。要充分考慮中醫(yī)藥服務(wù)費用低廉的特點，進行公立醫(yī)院改革中。補償中，要提高中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科的床位補助標(biāo)準(zhǔn)，縣級達(dá)到同級綜合醫(yī)院床位補助的1.2倍。

三）實施基本藥物制度中對中醫(yī)藥工作好的基層衛(wèi)生機構(gòu)予以補償傾斜。對中藥和中醫(yī)藥適宜技術(shù)應(yīng)用多的衛(wèi)生社區(qū)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)適當(dāng)提高補償標(biāo)準(zhǔn)。實施基本藥物制度零差率中。

四）積極調(diào)劑院內(nèi)中藥制劑使用范圍。適時調(diào)整中醫(yī)藥診療服務(wù)價格。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，要鼓勵基層醫(yī)療機構(gòu)使用省上公布的院內(nèi)中藥制劑，要將院內(nèi)中藥制劑調(diào)劑使用品種和數(shù)量，作為考核醫(yī)療機構(gòu)的一項主要指標(biāo)，同時要適時調(diào)整中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)價格，鼓勵醫(yī)患雙方積極使用院內(nèi)中藥制劑和中醫(yī)藥服務(wù)。

四、保障措施

一）切實加強對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)。各醫(yī)療機構(gòu)要中醫(yī)藥工作中人、財、物等各項基礎(chǔ)保障。要繼續(xù)保留和不斷增加中醫(yī)藥投入。配備專人負(fù)責(zé)中醫(yī)藥工作。

二）加強對中醫(yī)藥的監(jiān)督管理。加大對中醫(yī)藥工作監(jiān)督執(zhí)法力度。依法保障和支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。